根据《中华人民共和国预算法》等法律规定，受区人民政府委托，向区人大常委会报告本区2021年上半年预算执行情况。

一、2021年1-6月份预算执行情况  

今年以来，在区委区政府的坚强领导下，在区人大的监督指导下，全区财税部门认真执行区十七届人大五次会议审查批准的预算，紧紧把握新阶段新特征新要求，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，按照“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务。 

   （一）2021年1-6月份一般公共预算收支执行情况 

　  1、一般公共预算收入执行情况 

1-6月累计，全区一般公共预算总收入完成55.5亿元，完成年度预算（86.87亿元）的63.9%，比序时进度超收12.07亿元，同比增收13.26亿元，增长31.4%。地方一般公共预算收入完成35.66亿元，完成年度预算（53.73亿元）的66.4%，比序时进度超收8.8亿元，同比增收10.21亿元，增长40.1%。 

    2、一般公共预算支出执行情况 

1-6月累计,全区一般公共预算支出(含上级补助和上年结转支出)43.84亿元，同比增支7.71亿元，增长21.4%；其中年初预算安排的一般公共预算支出40.29亿元，完成年度预算(71.40亿元)的56.4%。 

　 （二）2021年1-6月份政府性基金预算收支执行情况 

　  1、政府性基金预算收入执行情况 

1-6月累计，全区政府性基金收入完成21.67亿元，完成年度预算（85.62亿元）的25.3%，同比减收12.37亿元，下降36.3%。全口径土地出让收入（含计提的“两金”即计提到一般公共预算的教育资金收入和农田水利建设资金收入）26.44亿元，完成年度计划92.5亿元（全口径）的28.6%，同比减收7.46亿元，下降22.0%。 

　　2、政府性基金预算支出执行情况 

1-6月累计，全区政府性基金支出24.51亿元，完成年度预算(69.18亿元)的35.4%,同比减支1.5亿元，下降5.8%，主要是专项债券同比减支5.8亿元。 

   （三）2021年1-6月份国有资本经营预算收支执行情况 

1-6月累计，国有资本经营预算收入和支出都为零。 

   （四）2021年1-6月份社会保险基金预算收支执行情况 

1-6月累计，社会保险基金收入3.01亿元，完成年度预算(7.73亿元 )的39.0%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入1.80亿元，完成年度预算(3.65亿元)的49.3%；机关事业单位基本养老保险基金收入1.21亿元，完成年度预算(4.08亿元 )的29.7%。 

1-6月累计，社会保险基金支出3.30亿元，完成年度预算(6.32亿元)的52.2%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出1.74亿元，完成年度预算(2.96亿元)的58.8%；机关事业单位基本养老保险基金支出1.56亿元，完成年度预算(3.36亿元)的46.4%。 

（五）2021年1-6月份政府性债务收支情况 

 2021年初政府性债务余额67.89亿元（其中：一般债务24.28亿元，专项债务43.61亿元）,截止6月末省财政厅已下达我区2021新增地方政府债务限额2.35亿元(一般债务限额）、再融资债券额度0.9亿元，债券资金3.25亿元已全部到位；2021年1-6月减少地方政府性债务0.93亿元（一般债务），收支相抵后，6月30日止债务余额70.21亿元(其中：一般债务26.6亿元，专项债务43.61亿元）。 

二、2021年1-6月份财政预算执行主要特点 

   （一）财政收入增长稳健，呈恢复性增长态势。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长31.4%和40.1%，在福州市12个县（市）区的增长排位分别列第6名和第1名。目前财政收入高位增长，为今年经济迅速复苏与上年同期疫情突发导致经济停滞比较，可比性相对较弱，后期增幅将逐渐回调。比2019年同期相比，财政收入两项主要指标也分别增长24.9%和22.2%，这表明，我区财政收入总体增长稳健。 

   （二）税收和非税两大块收入并驾齐驱。从去年以来，制度性减税政策和阶段性减税政策相结合，政策叠加效应持续释放，对经济恢复支持力度加大。但从税收增长角度出发，短期内减收效应明显，今年仅增值税留抵退税影响税收总量2.83亿元。为此，我区进一步拓宽税源渠道，加大对循环经济、平台经济领域和资本市场的税源培植，得益于此，今年1—6月，税收总收入实现44.77亿元，同比增收10.03亿元， 增长28.9%，其中：地方级税收实现24.93亿元，同比增收6.99亿元，增长39.0%，比2019年同期增长26.7%，税收对财政收入增长的带动力增强。非税收入同比增收3.22亿元，增长42.9%，主要是国有土地出让收益结算计提和国有资源（资产）有偿使用收入增收。 

   （三）重点领域支出得到有效保障。保工资、保运转、保基本民生“三保”支出保障有力，科技和公共卫生等领域的支出增速较快。1—6月民生类支出33.12亿元，同比增长21.7%，占总支出的75.5%，继续保持七成以上。其中：科学技术支出增长181.0%，卫生健康支出增长21.6%。财政进一步加大了对各类企业的补助力度，资源勘探信息等支出增长76.4%。与建设相关的支出也增长较快，城乡社区支出增长148.9%，交通运输支出增长383.5%，国有土地使用权出让收入安排的支出同比增长13.4%。由于财政支出多点发力，目前财政资金紧张的局面仍未有效缓解。 

三、下半年工作 

下半年，财政部门将密切关注经济财政运行变化，加强监测分析，及时做好预研预判，积极采取以下措施，努力实现收支平衡。 

一是积极组织收入，确保财政收入稳定增长。当前，经济复苏逐渐稳固，企业生产经营多数恢复到正常水平，但中央减税力度不减，存量税源税收增长的难度较大。为此要继续拓宽税源，做好“平台经济”和“数字经济”文章，增强发展后劲。同时要加强财税形势研判，实时监控收入进度，加强与税务部门的沟通协调，确保税收的稳定扎实入库。 

二是积极主动助推经济恢复和发展。按照积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，全面落实减税降费政策，帮助市场主体恢复元气、增强活力。加大对制造业和科技创新支持力度，一方面落实制造业企业研发费加计扣除政策，先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，另一方面将科技作为财政支出重点领域，继续保持对科技领域的高投入，推动我区先进制造业、平台经济和数字经济发展。全面推进乡村振兴，及时兑现惠企优惠政策。 

三是加强支出管理，防范重点领域风险。敏锐把握上级资金投向，做好项目储备工作，最大限度向上争取专项资金和地方政府债券资金，助力我区重大投资项目有序推进。继续抓实化解隐性债务风险工作，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，坚决防范“三保”风险，确保财政经济稳健运行和可持续发展。 

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的元年。主任、各位副主任、各位委员,我们将在区委、区政府的坚强领导下，按照区十七届人大五次会议确定的预算任务，自觉接受区人大的监督指导，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为确保“十四五”开好局、加快推进新时代新长乐建设提供坚实的财政保障。