吴航街道2018年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定、《福州市人民政府办公厅关于认真总结2018 年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办发〔2018〕19号）、《福州市长乐区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2018〕86号）（以下简称《任务分解表》）和《福州市长乐区人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（长政办〔2018〕189号）等文件要求，特向社会公布2018年度本街道信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告的电子版可在福州市长乐区人民政府网站下载。如对本报告有任何疑问，请与吴航街道信息公开领导小组办公室联系（地址：吴航街道东鹤路1号；邮编：350200；电话0591-28206000；传真：0591-28920100；电子邮箱：1217901886@qq.com。

　　一、概述

　　（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

　　我街道围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是做到公开透明。我街道坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外均已及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。二是推进政策执行阳光透明。我街道制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

　　三是做好权责清单调整和公开工作。我街道全面完成权责清单融合工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均已及时向社会公开。及时更新政府网站权责清单栏目，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。四是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。我街道对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，均已全文公开。五是推动全面实施“双随机、一公开”监管。我街道制定并公布本辖区随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况

　　1.深入推进预决算公开。我街道进一步推动公开财政预决算信息，完善地方预决算公开操作规程，建立健全预决算公开统计和考核工作机制，研究制定街道债务信息公开办法。

　　2.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。我街道认真贯彻落实《福州市长乐区人民政府办公室关于印发长乐区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案的通知》（长政办〔2018〕84号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。

　　3.推进公共资源配置领域政府信息公开。我街道切实贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。已发布《长乐区吴航街道西关村天王溪公园北侧地面硬化工程投标邀请书》、《长乐区吴航街道西关村西关桥新村公园地面改造工程投标邀请书》、《长乐区西关村天王溪和高架桥下涵洞清淤工程中标候选人公示》等信息共7条。

　　4.推进社会公益事业建设领域政府信息公开。我街道认真贯彻落实《福州市长乐区人民政府办公室关于印发长乐区推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》（长政办〔2018〕83号），进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。注重运用技术手段，实现公开的信息可检索、可核查、可利用。已发布《吴航街道“三步走”做好困难群众巡访工作》、《节前慰问送温暖 深情关怀暖人心》、《吴航街道“三位一体”便民利民暖民心》等信息共13条。

　　5.聚焦重大工作部署进行政策解读。我街道坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。

　　6.落实主要领导“第一解读人”职责。我街道认真落实信息发布主体责任，主要领导要履行好“第一解读人”职责，通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

　　7.落实政策解读制度。我街道制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步报审、同步公布的“三同步”工作要求。

　　8.推进政策解读形式多样化。我街道出台专业性较强的政策时，牵头起草部门注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

　　9.抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。我街道重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

　　10.建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我街道积极配合区委宣传部、区直各有关单位，建立宣传、网信、公安、通信管理等部门的突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

　　11.稳妥做好突发事件舆情回应工作。我街道认真做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

　　12.开展政务舆情应对工作效果评估。我街道认真开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。

　　13.全面推广“互联网+政务服务”。我街道认真贯彻落实《福州市人民政府印发关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（榕政综〔2017〕59号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强区政府网站、网上办事大厅、e福州APP、12345便民服务平台融合应用，整合街道政务服务平台，构建全街一体化政务服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

　　14.推动网上办事服务事项标准化。我街道立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。

　　15.逐步实现政务信息共享共用。我街道切实贯彻落实《福州市政务数据资源管理暂行办法》，加快整合本街道信息系统，向福州市政务数据汇聚共享平台汇聚政务数据。通过福州市级政务数据汇聚共享平台共享其他部门数据，凡可从福州市政务数据汇聚共享平台共享得到的数据，不再向公众重复采集。

　　16.完善政府网站反馈机制。我街道构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。

　　17.完善实体政务大厅管理机制 区行政服务。我街道认真贯彻落实《福州市人民政府关于深化行政审批标准化改革的实施意见》（榕政〔2017〕18号），进一步健全完善实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

　　18.推进“一窗受理、集成服务”改革。我街道对部门进驻便民服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。

　　19.加强实体政务大厅设施建设。我街道按照标准化建设要求推进便民服务中心大厅建设。从基层、企业和群众办事需求出发，完善导办台、自助上网、电子显示屏、休息桌椅、无障碍通道等便民服务措施，提供人性化服务。

　　20.深化“放管服”改革。我街道围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。

　　21.规范和完善办理指南。我街道进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

　　22.推动信息同源管理。我街道进一步推动街道权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。网上办事大厅、e福州APP、行政审批系统采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统等。

　　23.开展办事服务信息专项检查。我街道重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。

　　24.提高政府网站管理服务水平。我街道认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65号），强化责任管理，不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源。

　　25.推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。我街道积极配合福州市长乐区加快政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造，全面支持IPv6。

　　26.开展公共信息资源开放试点工作。我街道积极配合福州市长乐区建成公共信息资源开放平台，为公众提供全市公共信息资源数据开放开发统一窗口。

　　27.充分发挥新媒体平台作用。我街道充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　28.加强新媒体平台维护管理。我街道按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

　　29.全面清理整合政务热线电话。我街道按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市12345便民服务平台运行管理办法的通知》（榕政办〔2017〕366号）中的便民服务专线清单，把我街各

　　部门、各类便民公开电话专线（包括街属热线、全街各部门对外公开的受理群众诉求的专线电话）统一整合到12345热线电话。配合省直、福州市、长乐区有关部门开展省属热线、市共建热线的整合工作，原则上将此类热线统一整合到12345热线电话，个别暂时不能整合的，实行两号并存、数据共享、统一监管。12345热线电话向全社会公开，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求。配合长乐区直有关单位做好专线电话整合工作。

　　（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

　　1.贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》出台后，我街道及时调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。

　　2.组织开展条例宣传活动。我街道结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　3.完善政府信息公开审查机制。我街道认真完善本街道政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

　　4.编制完成《吴航街道重点领域政务公开清单》。我街道部署开展本街道重点领域政务公开清单编制工作。重点领域政务公开清单要覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。

　　5.建立健全公共企事业单位信息公开制度。我街道组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。工作开展情况要列入全年落实情况报告和政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。

　　6.组织编制公共企事业公开事项目录。我街道认真履行行业监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公开事项目录。

　　7、加强组织领导，扎实推进政务公开工作。为认真贯彻落实党的十九大精神和政务公开的基本方略，全面推进政务公开工作，进一步增强政务公开意识，提高政务公开能力，我街道成立由街道党工委书记林斌星为组长，街道办事处主任黄朝锋担任常务副组长，街道人大工委主任潘密官任副组长的政务公开工作领导小组，小组成员由街道相关部门领导和各村（社区）主任或书记担任。领导小组下设办公室，街道办事处副主任黄强任主任，成员有街道干部陈敏。

　　8、我街道2018年度政务公开工作经费投入0元。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)主动公开政府信息的数量

　　2018年，我街道主动公开政府信息共31条，均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。我街道历年累计主动公开政府信息共174条。

　　(二)主动公开政府信息主要类别情况

　　1、我街道2018年主动公开政府信息主要类别情况：全文电子化的主动公开信息数31条，机构职能类信息10条，政策、规范性文件类信息7条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息1条，国土资源城乡建设环保能源类信息1条，科教文体卫生类信息2条，安全生产、应急管理类信息9条，其他类型0条。

　　2、我街道历年主动公开政府信息主要类别情况：全文电子化的主动公开信息数174条，机构职能类信息54条，政策、规范性文件类信息68条，规划计划类信息1条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息1条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，安全生产、应急管理类信息47条，信息公开年度报告4条，其他类型0条。

　　(三)信息公开的形式

　　1、市政府门户网站

　　目前，福州市长乐区人民政府门户网站是我街道公开政府信息的第一平台。我街道信息公开专栏设在区政府门户网站的“政务公开”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

　　2、政务公开专栏

　　我街道已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　　3、公共查阅点

　　区档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我街道均按要求及时存档，方便公众查档。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

　　我街道在开展政策解读工作时，坚持“以解读为原则、不解读为例外”，通过街道政府门户网站公布有关政务信息，以常年公开、定期公开与随时公开相结合开展信息公开工作。2018年度我街道政策解读数量为零。

　　（五）回应社会关切情况。

　　    我街道密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。今年累计受理诉求件891件，均已办理并答复。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2018年度及历年我街道受理申请的数量为零。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年度及历年我街道在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难；

　　2018年，吴航街道政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但距离政府信息公开工作全面、及时、准确的要求和社会公众的实际需求还有一定距离，主要是信息公开面对社会宣传力度不够，发布信息量偏少，公开的内容与当前政府工作重点、社会公众关注热点还有一定差距等问题。

　　（二）具体解决办法和改进措施。

　　     我们下一步工作中采取措施：一是进一步加大主动公开政府信息力度。强化吴航街道推进“东关片区改造工作”“河道治理”及改善民生、保护环境等热点、重点信息的公开；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大政策的解读工作；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，推动政府信息公开与网上办事紧密结合。二是继续加强信息公开载体建设。进一步加强政府信息查询点、手机短信、电子显示屏、热线服务电话等平台建设，构建全方位、多层次的政府信息公开模式，促进信息公开渠道的多样化、便民化。三是继续夯实信息公开工作基础。加大宣传培训力度，强化公开意识，落实公开责任，提高公开水平。完善长效工作机制，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化，规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项；

　　没有需要说明的其他事项。

　　附表：