长乐市吴航街道2016年度政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定、福州市人民政府办公厅《关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2016〕237号）、长乐市人民政府办公室《关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2016〕85号）和长乐市人民政府办公室《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（长政办[2016]178号）等文件要求，特向社会公布2016年度本街道信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告的电子版可在长乐市人民政府网站下载。如对本报告有任何疑问，请与吴航街道信息公开领导小组办公室联系（地址：吴航街道东鹤路1号；邮编：350200；电话0591-28206000；传真：0591-28920100；电子邮箱：1217901886@qq.com。

　　一、概述

　　（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

　　根据《条例》、《办法》和长政办[2016]178号文件要求，在市委、市政府的正确领导及市政府信息公开领导小组的直接指导下，我街道坚持以党的十七大精神及科学发展观为指导，以建立责任型、法治型、阳光型政府为目标，认真贯彻落实省、福州市、长乐市政府信息公开工作部署。结合本地实际，不断纵深发展，2016年政府信息公开工作取得新进展。

    我街道积极推进“互联网＋政务”，推行创新社会服务管理模式，顺应“互联网+”时代发展，吴航街道和所辖的13个村（社区）已全部开通微信公众号，通过微信公众平台以图文并茂的方式定期发送最新的街道各类信息，内容涵盖走进吴航、信息采撷、便民服务等栏目，为居民提供更多、更便捷的服务。辖区居民只要通过手机关注公众服务微信账号，不仅能了解各类为民服务资讯、政策信息、日常工作及活动，而且可以通过社区“微信公众平台”发送消息与街道、村（社区）互动，提出意见和建议，从而拉近群众与街道、村（社区）的距离，真正把“微服务”融入到辖区每个家庭中。同时街道、村（社区）通过公示、入户宣传等方式全面推广街道公众平台，将平台无缝隙覆盖到辖区居民的移动终端上，实现零距离服务常态化，并不断补充完善内容，进一步提升街道全方位的服务功能。推进公共企事业单位办事公开，制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录、指南。推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，公开居住证相关信息，已发布《关于开展长乐市民办幼儿园创造性游戏评比活动的通知》等信息。

    （二）政务公开工作部署和落实情况

    1、进一步推进权力清单和责任清单公开。我街道积极推行权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的行政审批事项，均已发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均已公开。进一步推动全面公开责任清单，重点公开保留的行政许可事项清单、中介服务事项清单。

    2、推进市场监管公开透明。我街道进一步推进市场监管公开透明，依法公开随机抽查事项清单；推进监管执法信息公开，推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果；积极做好街道子网站与“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。

　　3、强化经济社会政策公开透明。我街道加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。对公开的重大政策分专题梳理汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布。已发布《我市六大实招助力大中专毕业生就业创业》、《重磅！打击非法“小产权房”专项行动，长乐这些房地产或无处遁形…… 》、《重磅｜大学生征兵优惠来袭！义务兵优待金统筹制度将出台》、《我市提高征地补偿标准》等信息共4条。

　　4、推进市场准入负面清单公开。我街道认真做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，及时向社会公开市场准入负面清单的调整事项、依据和结果。

　　5、推进政府投资的重大建设项目信息公开。我街道认真做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。

　　6、推进公共资源配置领域信息公开。我街道积极推动公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等。

　　7、推进减税降费信息公开。我街道加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单；公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果；具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据。已发布《我市扶持重点群体创业就业税收优惠政策明确》、《我市推行“营改增”税收试点 成功减免税负4400万元》、《我市取消建设工程造价员资格证书工本费等资格考试类证书工本费》、《长乐国税“三个转变”做好纳税信用等级评定工作》、《我市出台扶持发展新政》等信息共5条。

　　8、推进扶贫工作信息公开。我街道围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度，及时公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会组织透明度和公信力。

　　9、推进社会救助信息公开。我街道进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助对象的人次数、资金支出情况；临时救助对象的人次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，及时发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。已发布《2017年度城镇居民医保开始办理》、《关于发放2016年第三季度困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴的通知》、《我市将发放革命“五老”及遗偶定期生活补助》、《我市开展城乡居民社会养老保险衔接过渡工作》等信息共4条。

　　10、加强就业创业信息公开。我街道加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息公开，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。已发布《我市出台实施意见大力扶持就业创业》等信息。

    11、认真做好棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。我街道认真做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。推进保障性住房分配和退出信息公开。已发布《关于2016年度长乐市公共租赁住房申请受理有关事项的公告》、《2015年12月份东关保障房小区退出人员名单》、《无人机查“两违”常态化　全方位无死角管控》等信息3条。

    12、加大环境保护信息公开。我街道推进重点排污单位信息公开，督导检查建设单位公开环评信息。

　　13、加强教育、卫生和食品药品安全信息公开。我街道进一步推进教育信息公开，及时公开义务教育学校招生意见、外来务工随迁子女入学办法。及时公开《高职招考咨询会3月19日在福州举行》等信息。推进医疗信息公开，依法定程序公开传染病疫情及防控信息。已发布《登革热通过蚊虫传播 小心预防很关键》、《预防登革热，全市积极开展以灭蚊为主的爱国卫生运动》、《急诊科专家：预防登革热 防蚊是关键》、《专家教你防范登革热》、《市中医院新增外敷用药》等信息共4条。推进食品药品安全信息公开，做好食品安全标准信息公开；加强对食品安全标准的宣传和解读；做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。已发布《保障“舌尖上的安全” 长乐全力打造食品安全城市》、《全市首家！食品安全检测仪落户河下街市场》、《重新加热的外卖食品安全吗?小心食物中毒 》等信息信息3条。认真做好减灾救灾信息公开。及时公布《受台风“艾利”影响 福建局部出现大暴雨》、《台风“艾利”11日傍晚或在南海北部海域减弱消失》、《台风受灾职工 可申请5000元至5万元不等特别救助》、《艾利已经消失 海南气象局解除台风四级预警》等信息共4条。

　　14、强化决策公开。我街道推进重大决策预公开，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。

　　15、推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况，细化公开市委、市政府部署的改革任务、民生举措，要执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。 加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。  

　　16、我街道进一步推进街道部门和街直单位民生支出情况公开，公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。

    17、主动做好政策解读。我街道主动参与对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施解读工作。   

　　18、积极回应社会关切。我街道认真组织做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。 认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。做好重大突发事件处置，遇有重大突发事件，街道主要负责人快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，能够迅速澄清事实，消除不良影响。        

　　19、更好发挥媒体作用。我街道统筹运用媒体做好发布工作，运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。   

　　（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况  

    1、提高政务公开工作制度化标准化水平。我街道进一步推进政府信息主动公开基本目录建设，明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，进一步完善各单位政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。我街道严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规，出台了《吴航街道政府信息公开保密审查制度》，并经有关会议讨论通过，以文件形式发布。在《吴航街道政府信息公开保密审查制度》规定的基础上，我街道进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到以制度管人、按程序办事，确保信息公开保密审查工作顺利开展。对主动公开的信息，由相关科室确定并制作、更新，并交由分管领导审批后发布。对依申请公开的信息，按照“统一受理、分别办理”的原则，根据工作职责分流到相关内设科室。相关科室负责办理，经本科室负责人审核报分管领导审批并发布。

　　2、加强组织领导，扎实推进政务公开工作。为认真贯彻落实十八大精神和政务公开的基本方略，全面推进政务公开工作，进一步增强政务公开意识，提高政务公开能力，我街道成立由街道党工委书记林斌星为组长，街道办事处主任黄朝锋担任常务副组长，街道人大工委主任潘密官任副组长的政务公开工作领导小组，小组成员由街道相关部门领导和各村（社区）主任或书记担任。领导小组下设办公室，街道办事处副主任黄强任主任，成员有街道干部陈敏。

　　3、我街道2016年度政务公开工作经费投入0元。

　　（四）公开渠道建设和利用情况

    1、提高政务公开工作信息化集中化水平。我街道充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，完善查询功能，提升公开信息集中度，强化与新闻网站、商业网站的联动。增进与公众互动交流，加强政府热线电话管理。加强政府信息查阅场所工作，继续推进主动公开信息送交档案馆、图书馆工作，按照规范化要求做好政府信息送交工作。

    （1）市政府门户网站是我街道公开政府信息的第一平台。我街道信息公开专栏设在市政府门户网的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

    （2）我街道已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　　（3）市档案馆和图书馆各有一个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我街道均按要求及时存档，方便公众查档。

    2、提高政务公开队伍专业化理论化水平。我街道加大政务公开工作人员培训力度，进一步提高街道政务公开干部发布信息、解读政策、回应关切的能力。

    二、主动公开政府信息的情况

　　(一)主动公开政府信息的数量 

　　2016年，我街道主动公开政府信息共18条，均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。我街道历年累计主动公开政府信息共110条。

　　(二)主动公开政府信息主要类别情况

　　1、我街道2016年主动公开政府信息主要类别情况：全文电子化的主动公开信息数18条，机构职能类信息7条，政策、规范性文件类信息4条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息1条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，安全生产、应急管理类信息5条，其他类型0条。

　　2、我街道历年主动公开政府信息主要类别情况：全文电子化的主动公开信息数110条，机构职能类信息37条，政策、规范性文件类信息49条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，安全生产、应急管理类信息22条，其它0条。  

　　(三)信息公开的形式

　　1、市政府门户网站

　　目前，市政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我街道信息公开专栏设在市政府门户网的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

　　2、政务公开专栏

　　我街道已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　　3、公共查阅点

　　市档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我街道均按要求及时存档，方便公众查档。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

　　我街道在开展政策解读工作时，坚持“以解读为原则、不解读为例外”，通过街道政府门户网站公布有关政务信息，以常年公开、定期公开与随时公开相结合开展信息公开工作。2016年度我街道政策解读数量为零。

　　（五）回应社会关切情况。

    我街道密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2016年度及历年我街道受理申请的数量为零。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年度及历年我街道没有发生政府信息公开收费及减免情况，历年累计金额为0元。 

　　五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2016年度及历年我街道在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难；

　　2016年，我街道政府信息公开工作在制度机制建设、提升规范化和信息化水平、增强公开实效等方面，取得了一定进展和成效，但与全面落实 “公开为常态、不公开为例外”的原则要求，与保障人民群众知情、参与和监督的实际需求相比，还存在较大差距。

　　（二）具体解决办法和改进措施。

　　一是进一步健全完善公开制度体系。研究制订推进政务公开工作的实施办法，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设，继续完善更新街道政府信息公开基本目录。

　　二是着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场准入负面清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

　　三是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

　　四是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

　　五是着力加强公开工作队伍建设。加强政府信息公开专门机构建设，充实人员力量，保障必要的经费、设备等工作条件。推动将信息公开列入公务员培训科目，制定业务培训计划，分级分层组织实施，切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　没有需要说明的其它事项。

　　附表