福州市长乐区梅花镇2017年政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定、福州市人民政府办公厅《关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2017〕325号）和《长乐区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2017〕111号）（以下简称《任务分解表》）要求，由梅花镇人民政府编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告全文在福州市长乐区政府网站福州市长乐区政府网站“政府信息公开专栏”内“政府信息公开年度报告”二级栏目中发布，并报送长乐区档案馆、图书馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与福州市长乐区梅花镇人民政府党政办联系（地址：福州市长乐区梅花镇梅峰路4号，邮编：350214，电话0591-28608501,电子邮箱：mhz28608501@163.com）。

    一、概述  

    (一)政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效 

    1.基本工作情况 

    2017年，在各级领导的高度重视下，我镇立足单位工作实际，强化工作力度，认真贯彻实施《条例》《办法》、榕政办〔2017〕325号和长政办〔2017〕111号文件的要求，坚持把政府信息公开作为一项重要的常规工作来抓，有效夯实政府信息公开工作基础，积极拓展公开渠道，大力创新公开方式，切实加大公开力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化和程序化。 

    2.主要亮点和成效 

    一是政务公开方式日益多样化。我镇充分运用政府门户网站，及时主动公开发布镇内重大会议、民生政策、志愿活动、财政预算等各类信息，进一步捋顺了信息公开工作流程，确保了信息公开的时效性。同时积极利用镇、村（社区）便民服务代办点进行信息公开宣传，及时张贴群众所关心的医疗卫生、社会保障、劳动就业，民生就业等公共服务类信息，充分保障人民群众的知情权、监督权。医疗卫生、社会保障、劳动就业，民生就业等公共服务类信息公开。目前，全镇1个镇便民服务大厅、6个村（社区）便民服务点均可查阅相关信息，实现了便民服务信息的高覆盖。 

    二是政务公开宣传多样化。我镇拓展政府网站功能，加强政府门户网站建设，强化政务公开宣传力度。积极利用镇、村（社区）宣传栏、LED显示屏等宣传平台，大力开展政务公开宣传，最大程度提升辖区群众对查阅信息的积极性，推动政务公开工作落到实处。全年运用各类宣传栏、LED电子显示屏及时公开政务信息140余条。 

    三是政务公开管理日趋规范化。完善组织领导机制，镇党委对政务公开工作做了进一步规范，并对政务公开领导小组和工作机构进行了及时调整充实，确保了政务公开工作有人抓、有人管、有人做；完善考核评价机制，将政务公开纳入年终考核，让群众参与全镇政务公开监督评议工作，构建起行政监督与群众监督相结合的监督评议机制；完善队伍建设机制，组织召开全镇政务公开工作会议2次，全镇政务公开队伍整体素质得到提高。 

    （二）政务公开工作部署和落实情况 

    1.以政务公开助力稳增长 

    （1）加强预期引导 

    我镇通过政府门户网站集中展示，动态更新信息，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，及时准备将政策意图传递给群众，客观及时、有说服力地发声，增强社会各界对全镇经济稳中向好的信号。 

    （2）推进减税、降费、降低要素成本信息公开 

    我镇积极利用政府门户网站集中展示，及时公开各项降费、税收等信息，同时加强政策宣讲工作，帮助市场用好用足政策。及时更新完善相关栏目，让收费项目一目了然。积极发布和及时推送涉企收费、降低企业成本、社会保险各项政策措施及执行落实情况。 

    （3）推进重大建设项目和公开资源配置信息公开 

    我镇重点围绕各类重大建设项目，积极发布项目审批、核准、备案等结果公开，着力推动实施过程信息公开。同时加大公共资源配置领域公开力度，推动公共资源配置全流程透明化运行。 

    （4）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开 

    全面公开PPP相关相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本参与热情。 

    2.以政务公开助力促改革 

    （1）推进“放管服”改革信息公开 

    我镇坚持以清单管理推动减权放权，及时向社会公开各类清单，通过在政府网站集中发布等方式，让公众了解放权情况、监督放权进展、评价放权效果。及时深化办事指南规范化工作，定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废纸、失效情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。积极按照“双随机、一公开”监管全覆盖要求，及时公开抽查结果和查处情况，有效推进“互联网+政务服务”。 

    （2）推进国资国企信息公开 

    积极推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享，按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。 

    （3）推进农业供给侧结构性改革信息公开 

    按照上级部署要求及时提供“三农服务信息”，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革等政策措施，及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展，确保农民群众知情权、参与权和监督权。 

    （4）推进财税体制改革信息公开 

    我镇密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时会议社会各界关心问题，指导督促公开本级政府债务种类、规模等，强化对政府债务的监督。按照规定做好预决算工作，利用政府网站对内容进行分级分类，方便工作查阅。 

    3.以政务公开助力调结构 

    （1）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开 

    我镇围绕支持创业创新、推动新兴产业健康等，通过征求意见、听证座谈等方式，扩大相关市场主体参与度，利用政府网站集中发布相关信息，主动及时做好解疑解惑和舆论导向工作。 

    （2）推进化解过剩产能工作信息公开 

    我镇实行“事前公示、时候公告”制度，及时提供相关信息给上级网站同步发布，督查指导做好去产能公示公开工作。 

    （3）推进消费升级和产业质量提升工作信息公开 

    我镇重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合等新兴服务业消费情况，引导消费升级。做好质量提升行动，同时加大对查处假冒伪劣、虚假广告等行为公开力度。 

    4.以政务公开助力惠民生 

    （1）推进扶贫脱贫信息公开力度 

    我镇围绕实施精准扶贫、精准脱贫等加大信息公开力度，进一步做好城乡低保、医疗救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。 

    （2）推进环境保护信息公开 

    主动回应并公开社会关注的热点问题，特别是及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。 

    （3）推进教育卫生领域信息公开 

    加大教育督导报告发布力度，主动公开义务教育招生政策、招生范围等信息。及时推送医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制。 

    （4）推进食品药品安全领域信息公开 

    主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，积极配合上级探索做好医药代表登记备案信息公开工作。 

    5.以政务公开助力防风险 

    （1）围绕防范金融风险推进公开 

    我镇积极配合上级要求，密切关照政府债务、银行信贷等国内外舆情，及时回应误读、曲解等情况，不断提高执行公信力和透明度。 

    （2）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开 

    我镇及时公开建立统一规范、准确及时报送房地产相关信息，加强房地产市场监管信息，积极做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开，同时加大征地信息公开力度。 

    （3）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开 

    我镇及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察等信息，落实安全生产监察不良记录“黑名单”制度并及时公布。 

    6.增强政务公开实效 

    （1）全面落实“五公开”工作机制 

    我镇将“五公开”纳入办文办公程序，积极推动重大决策预公开，及时发布所征集意见的反馈报告，建立公开内容动态拓展机制。同时积极按照上级部署要求，加快制度主动公开基本目录，做好电话电话会议公开工作，进一步做好人大代表、镇邪委员提案办理结果公开工作。 

    （2）进一步健全解读回应机制 

    由镇主要领导担任“第一解读人和责任人”的职责，充分利用信息公开网站回应重大舆论。按照“谁起草、谁解读”原则，积极落实“三同步”工作要求。严格执行重大事情的发布时限，确保回应不超时、内容不敷衍。 

    （3）加强政务公开平台建设 

    我镇积极履行对政府网站的监管责任，强化网站信息内容保障，明确开班主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能。同时认真做好网站更新，加快历史公报数字化工作。按照上级规定进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作， 

    （4）依法规范申请公开工作 

    我镇按照上级部署要求，依法保障公众合理的信息需求，进一步规范依申请公开答复工作，确保各类工作落到实处。 

    （三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况 

    一是建立规章制度，落实公开内容。我镇按照区政府信息信息公开有关文件要求，进一步细化政府信息公开相关制度和工作措施，制定了《梅花镇人民政府信息公开制度》等文件，明确我镇政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制，严格遵循政府信息公开基本原则开展信息公开工作，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”，有效保障信息公开工作的顺利开展。  

    二是加强组织领导，完善工作机构。我镇高度重视政府信息公开工作，详细安排部署了我镇政府信息公开工作,实行专人负责制，成立了梅花镇政府信息公开工作领导小组，由镇长任组长，党委组织委员、秘书任副组长，党政办公室、纪委办、财政所及各站负责人为成员，党政办负责统筹协调编制政府信息公开内容，全力推进我镇的政府信息公开工作，形成了有领导分管、有机制主抓、有专人办理的工作格局。 

    三是强化人员利用，协调各方资源。因政务信息公开工作人员多为镇党政办工作人员，目前暂无专项补贴等费用产生。 

    （四）公开渠道建设和利用情况等内容 

    我镇依托“福州市长乐区人民政府网”门户网站与镇、村（社区）便民服务中心、宣传栏等平台，及时更新政府信息，有效提高广大群众的知情权。同时，镇党政办随时为群众获取政府信息提供服务。 

    二、主动公开政府信息情况 

    （一）主动公开政府信息的数量 

    2017年我镇主动公开政府信息共35条，分别为第一季度6条，第二季度9条，第三季度11条，第四季度9条；我镇历年累计主动公开政府信息共168条。以上信息均按照规定的上传工作时间及时上网发布。 

    （二）主动公开政府信息的主要类别 

    1.我镇2017年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息12条，政策、规范性文件类信息16条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，应急管理类信息0条，监督检查类信息7条。  

    2.我镇历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息30条，政策、规范性文件类信息22条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，应急管理类信息1条，监督检查类信息9条。  

    （三）主动公开政府信息的形式 

    1.区政府门户网站  

    目前，区政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我镇信息公开专栏设在区政府门户网的“政府信息公开专栏”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。  

    2.政务公开专栏  

    我镇已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。  

    3.公共查阅点  

    区档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我镇均按要求及时存档，方便公众查档。 

    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量 

    我镇暂无开展政策解读工作情况，政策解读数量为0。 

    （五）回应社会关切情况 

    2017年我镇共回应社会各类关切问题共计78条。 

    三、政府信息依申请公开办理情况 

    2017年度及历年我镇“依申请公开政府信息”数为0。 

    四、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况  

    2017年度及历年我镇在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。  

    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施  

    （一）存在问题 

    我镇的政府信息公开工作，虽然取得了一定成绩，但还存在不足：一是主动公开的意识还不够强。重视程度不够，主动满足群众公开需要的意愿不足、发布信息总量不够。二是公开信息的质量和时效有待提升。政府机关提供的信息和群众真正想要的信息有时存在“错位”现象，存在着群众关心的没有有效公开，注重结果公开，有时忽略了过程公开；在与群众生活密切相关的公共服务领域，政策措施通俗化解读工作有待进一步加强；及时准确回应社会关切的能力有待进一步提升。三是工作创新能力仍需进一步增强。适应互联网发展形势，加强政府部门间信息公开协同，促进政府信息共享等方面存在着挑战。 

    （二）改进措施 

    一是牢固树立以公开促工作的理念。充分认识做好政府信息公开工作的重大意义，切实转变思想观念，增强工作主动性和自觉性，以政府信息公开服务领导决策、服务中心工作开展、服务人民群众信息需求，着力做到以公开促公正、以公开立公信，维护法治政府、透明政府的良好形象。 

    二是着力提升政府信息公开工作实效。深入落实推进我镇政务公开工作的落实推进，进一步深化群众关注的重点领域信息公开，明确各领域公开内容，修订完善主动公开目录，确保应公开尽公开。加大对政府重点工作、重要决策部署、重大改革措施的解读力度，及时关注舆情，回应社会关切。积极稳妥推进政府数据开放共享，服务社会管理创新。 

    三是深入开展政府信息公开方法举措创新。积极围绕公众关切的重点信息，进行专项整合发布各类信息，使群众获取信息更加便捷；加强对“互联网+”、微博、微信等新技术、新媒体的学习和应用，推进互联网和政府信息公开工作的深度融合，运用网络客户端、微博、微信主动及时向社会群众公开热点信息。 

    六、需要说明的其他事项与附表 

    （一）需要说明的其他事项； 

    我镇暂无说明的其他事项。 

    （二）附表。 

梅花镇人民政府 

2017年12月31日