长乐市梅花镇2016年度政府信息公开年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《长乐市人民政府办公室关于印发长乐市2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2016〕85号）以及《长乐市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》》（长政办〔2016〕178号）的要求，由梅花镇人民政府编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在长乐市人民政府网站“政府信息公开年度报告”专栏公布，并报送长乐市档案馆、图书馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与长乐市梅花镇人民政府党政办联系（地址：长乐市梅花镇梅峰路4号，邮编：350214，电话0591-28608501,电子邮箱：mhz28608501@163.com）。

　　一、  概述

　　(一)政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

　　1、基本工作情况

　　2016年，在各级领导的高度重视下，我镇立足单位工作实际，加大实施力度，认真贯彻实施《条例》、《办法》和长政办[2016]85号文件以及长政办[2016]178号文件的要求，继续把政府信息公开作为一项重要的常规工作来抓，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大公开力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化和程序化。

　　2、工作亮点和成效

　　进一步加强了政府信息公开时效性。办公室今年加强了政府信息公开的日常监督管理工作，扎实推进行政权力公开透明运行，对涉及移民群众切身利益的重要领域实行全面公开、动态公开、结果公开，充分保障人民群众的知情权、监督权。进一步捋顺了信息公开工作流程，确保了信息公开的时效性。

　　进一步规范了政府信息公开内容。突出信息公开的重点环节，进一步完善公开目录编制工作，对政府信息公开的内容、形式、时限等进一步作出明确规定,切实做到公正、公开、透明。明确了政府信息的搜集、整理、公布工作，健全和完善信息公开的各项规章制度，使公开工作做到有章可循、有规可依，做到了信息更新连续、及时、准确，确保了信息公开安全保密，发布内容规范完整。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况
     1、围绕深化改革推进公开

　　（1）进一步推进权力清单和责任清单公开

　　通过政府门户网站集中展示，动态更新信息，全面公开政府权力清单和责任清单。加强各部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开，方便公众获取和监督。

　　（2）推进市场监管公开透明

　　依法公开随机抽查事项。明确抽查依据、主体、内容、方式，组织开展产品质量监督抽查，并及时在政府门户网站公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。

　　推进监管执法信息公开。推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。

　　推进企业信用信息公示系统建设。通过系统归集并集中公示对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。

　　做好政府网站与“信用中国”网站的连接工作。对接“信用中国”网站，推动信用信息互联共享。

　　（3）推进政务服务公开

　　推进“互联网+政务”。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，完善工作运行机制，推进政务服务中心统一行政审批业务平台建设工作，实现部分行政审批和行政服务事项在市政务服务中心业务信息系统中统一接件、受理和反馈。

　　推进公共企事业单位办事公开。制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录、指南，方便企业和群众办事。  

　　推进面向转移落户人员的服务公开。及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序、标准和具体要求，公开居住证相关信息。

　　  2、围绕促进经济发展推进公开

　　（1）进一步推进经济社会政策公开透明

　　加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

　　（2）推进市场准入负面清单公开

　　做好市场准入负面清单试点情况的公开工作。公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。

　　（3）推进政府投资的重大建设项目信息公开

　　做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开。加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升，做好重大建设项目批准和实施信息公开工作。有效推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。

　　（4）推进公共资源配置领域信息公开

　　推动各级公共资源交易平台透明运行。依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。　　

　　（5）推进减税降费信息公开

　　加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等；公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果；具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据，主动接受社会监督。
　 （6）推进国有企业运营监管信息公开

　　公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。

　　推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。

　　及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息。

　　3、围绕民生改善推进公开
　 （1）推进扶贫工作信息公开

　　围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。

　　贫困村（居）建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。

　　指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会组织透明度和公信力。

　　（2）推进社会救助信息公开

　　进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。

　　做好减灾救灾信息公开。定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
　 （3）推进就业创业信息公开

　　加大促进就业创业政策、措施的公开力度。推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。

　　及时公开就业供求信息，进一步做好行政机关、事业单位人员招录（聘）信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。

　　（4）推进农村危房改造和保障性住房信息公开

　　强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。

　　深入推进保障性住房分配和退出信息公开，

　　定期公开住房公积金年度报告。

　　（5）推进环境保护信息公开

　　推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。

　　推进重点排污单位信息公开。重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。

　　督导检查建设单位公开环评信息。

　　（6）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

　　推进教育信息公开。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育学校招生意见、外来务工随迁子女入学办法公开，接受社会监督。

　　推进医疗信息公开。推动医疗机构院务公开，健全公开目录，依法定程序公开传染病疫情及防控信息。

　　推进食品药品安全信息公开。做好食品安全标准信息公开；加强对食品安全标准的宣传和解读；做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。

　　4、围绕助力政府建设推进公开
　 （1）积极推进决策公开

　　探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

　　推进重大决策预公开。扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。

　　推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。

　　（2）推进政策执行和落实情况公开

　　围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。

　　加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。促进重大政策措施有效落实。
　 （3）深入推进预决算公开

　　推进使用财政资金的部门和单位预决算公开。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。

　　推进乡级部门和单位重点公开民生支出情况。公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉及补贴等情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
　　5、围绕扩大政务参与加强解读回应
　 （1）主动做好政策解读

　　及时发布重要政策的解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件同步在政府网站和媒体发布。

　　各村居各部门主要负责人参与政策解读工作。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各村居各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。

　　加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。

　　注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策。针对不同社会群体，采取不同传播策略，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。
　 （2）积极回应社会关切

　　组织做好政务舆情监测工作。扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作，用心服务，积极回应“12345”诉求，及时答复公众询问。

　　要认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。

　　做好重大突发事件处置。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，适时举行新闻发布会。
　 （3）更好发挥媒体作用

　　统筹运用媒体做好发布工作。善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。

　　及时报道政策解读。重要信息、重大政策发布后，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。

　　畅通媒体采访渠道。创造条件邀请市属媒体负责人列席有关重要决策会议。

　　6、围绕增强公开实效加强能力建设
　 （1）提高政务公开工作制度化标准化水平

　　推进政府信息主动公开基本目录建设。进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。

　　积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。

　　加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。

　　严格执行保密审查制度。进一步完善本单位政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
　 （2）提高政务公开工作信息化集中化水平

　　充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。

　　推进与公众互动交流。加强政府热线电话管理，开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。

　　加强政府信息查阅场所工作。继续推进主动公开信息送交档案馆、图书馆工作，按照规范化要求做好政府信息送交工作。
　 （3）提高政务公开队伍专业化理论化水平

　　轮训政务公开工作人员。围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。

　　政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究。准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

　　（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

　　我镇按照市政府信息公开工作要求，进一步细化政府信息公开相关制度和工作措施，制定了《梅花针关于政府信息公开保密审查制度的通知》、《梅花针关于政府信息依申请公开工作暂行规定的通知》等文件，有效保障了信息公开工作的顺利开展。

　　我镇成立了政府信息公开工作领导小组，由党委书记任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，由专人负责统筹协调编制政府信息公开内容，全力推进我镇的政府信息公开工作，现已经形成了有领导分管、有机制主抓、有专人办理的工作格局。

　　我镇目前政务公开工作无专项补贴等费用产生。

　　（四）公开渠道建设和利用情况

　　我镇依托“长乐市人民政府网”门户网站，及时更新政府信息，提高广大群众的知情权。同时，在镇党政办随时为群众获取政府信息提供方便。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2016年我镇主动公开政府信息共27条，我镇历年累计主动公开政府信息共133条。均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。

　 （二）主动公开政府信息主要类别情况

　　1.我镇2016年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息18条，政策、规范性文件类信息6条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，应急管理类信息1条，监督检查类信息2条。

　　2.我镇历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息66条，政策、规范性文件类信息34条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，应急管理类信息15条，监督检查类信息18条。

　（三）信息公开的形式

　 1.市政府门户网站

　 目前，市政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我镇信息公开专栏设在市政府门户网的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

　  2.政务公开专栏

　　我镇已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　  3.公共查阅点

　　市档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我镇均按要求及时存档，方便公众查档。

　 （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　  我镇暂无开展政策解读工作情况，政策解读数量为0。

　 （五）回应社会关切情况

　  我镇暂无社会关切情况，回应社会关切情况为0。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2016年度及历年我镇“依申请公开政府信息”数为0。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年度及历年我镇没有发生政府信息公开收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2016年度及历年我镇在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　我镇的政府信息公开工作，虽然在不断地完善和进步，但还存在一些不足：一是政府信息公开意识需要强化。公开的政府信息与公众需求还存在一定距离，信息公开的内容深度、完整性、及时性有待提高。三是政府信息公开工作机制需要完善。政府信息公开规范化、制度化建设尚需加强，尤其是在监督审查管理方面有待强化。四是政府信息公开业务培训力度需要加强。目前，我镇从事政府信息公开工作的人员为兼职人员，专业信息化操作水平仍需提高上传的文件信息不够规范。

　　下阶段，我区将继续深入贯彻落实有关文件精神，着力推动政府信息公开再上新台阶。一是在强化宣传上下功夫。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。二是在完善公开制度上下功夫，不断健全政府信息公开制度，搭建公众参与，社会监督“直通车”。三是加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

　　七、需要说明的事项与附表

　 （一）需要说明的其他事项；

　 （二）附表