长乐市梅花镇2015年度政府信息公开年度报告

　　根据《条例》、《办法》和长政办[2015]49号文件的要求，由梅花镇人民政府编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告已在长乐市人民政府网站公布，对本报告如有疑问，可与长乐市梅花镇人民政府党政办联系（地址：长乐市梅花镇梅峰路4号，邮编：350214，电话0591-28608501,传真：0591-28607503）。 

　　一、概述 

　　2015年，在各级领导的高度重视下，我镇立足单位工作实际，加大实施力度，认真贯彻实施《条例》、《办法》和长政办[2015]49号文件的要求，继续把政府信息公开作为一项重要的常规工作来抓，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大公开力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化和程序化。 
   （一）推进重点域信息公开

　　重点领域信息是政府信息的核心内容，推进重点领域信息公开是做好全镇政府信息公开工作的关键。 
    （1）推进行政权力清单公开

　　1、政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开。行政权力信息主动、及时公开让公众第一时间可以了解政府权力运行情况。

　　2、政府工作部门权力清单信息公开。推行政府工作部门权力清单制度，主动向社会公开，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，推动工作部门权力清单信息公开。

　　3、行政审批事项信息公开。在不涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私情况下，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开，进一步推进行政审批事项公开。

　　（2）推进财政资金信息公开

　　1、财政预算、决算及“三公”经费公开。做好镇政府及各部门财政预决算公开，及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，主动公开“三公经费”即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

　　2、政府采购信息公开。及时完整公开政府采购项目信息，接受社会监督，杜绝政府采购的腐败浪费。

　　3、地方政府债券发行信息公开。按照地方政府债券发行有关规定,及时准确披露相关信息。

　　（3）推进公共资源配置信息公开

　　1、城镇保障性安居工程信息公开。做好城镇保障性安居工程信息公开，确保困难群众了解工程进度，维护自身权益，促进民生，公平公正做好保障性住房分配。

　　2、征地信息公开。及时公开相关征地政策和征地信息，健全征地信息查询渠道，方便群众监督。

　　3、房屋征收和补偿信息公开。切实做好乡镇居民房屋征收和补偿信息公开，保障群众利益。

　　（4）推进重大建设项目信息公开

　　1、政府重点投资项目信息公开。提高重大建设项目信息透明度，推进重大项目流程科学制度建设，及时将审批、核准、备案等项目信息的公开，全方位做好项目基本信息的招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等实施信息的公开工作。施工前，施工时，施工后全方位项目信息公开。

　　（5）推进公共服务信息公开

　　1、社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。

　　2、社会救助信息公开。推进社会救助信息公开，切实保障困难户、低保户，维护群众利益。

　　3、教育领域信息公开。推动教育领域信息公开，推动学校招录公平公正，维护居民教育权利。

　　4、医疗卫生领域信息公开。加大力度普及医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务价格，医疗药品价格等信息。

　　（6）推进国有企业信息公开

　　1、国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。推动国有资产和国有企业重大信息公开,建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度，通过向社会公开国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息，让国有企业的运营更加透明化，减少灰色收入，融入市场经济，刺激国有企业发展。业绩考核结果信息公开，提高工作积极性，提升企业工作效率。

　　（7）推进环境保护信息公开

　　1、区域环境质量状况信息公开。对于区域环境质量状况，及时做好记录、检测，及时公开环境质量状况信息。

　　2、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。及时更新环境重点监管区域信息，进一步推进污染物排放物、污染源、建设项目环评等信息公开，切实保护生态环境和人文环境。

　　3、群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。及时受理、公开群众举报投诉重点环境问题处理情况信息，严厉打击违法破坏环境行为。

　　4、突发环境事件信息公开。针对突发环境事件建立科学、高效的反馈制度，及时公开处理信息。

　　（8）推进食品药品安全信息公开

　　1、食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。保证群众及时了解食品药品政策情况，切实维护群众利益。

　　2、食品药品安全典型案件信息公开。对造成重大影响的食品药品安全典型案件信息及时公开，作为案例提醒居民，增强居民防范意识。

　　3、网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息公开。有利于打击食品药品违法行为，规范食品药品市场秩序。

　　（9）推进社会组织、中介机构信息公开

　　1、社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开。确保群众及时了解社会组织运营动态。

　　2、行政审批前置服务项目信息公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，严格按照制度执行，提高行政审批前置服务工作透明度。

　　3、慈善组织信息公开。慈善信息公开有助于提升慈善组织公信力，大力推动慈善组织信息公开制度建设，建立健全慈善事业监督体系，是确保中国特色社会主义慈善事业健康发展的关键所在。
    （二）全面加强主动公开工作
    （1）进一步拓展主动公开内容

　　1、细化主动公开范围和公开目录。科学梳理地区部门政府信息，细化整理出公开的目录，随着政策的实施主动及时更新，细化公开范围和公开目录，让群众更容易看懂信息。

　　2、落实公开属性源头认定机制。严格落实公开属性源头认定机制，公开属性依照相关法律法规确定，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。

　　3、政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人对公共数据进行深入分析和应用。科学推进政府数据公开进程，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用，广泛接受社会监督，保证信息的真实性、准确性，整理吸纳合理科学的建议，从而提高政府的公信力，提升政府工作效率。
    （2）加大政策解读回应力度

　　1、科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。可以运用网络、图片、视频等多种方式配合解读，提高解读的效率，促进对该类重要政策的理解，从而促进政策实施。

　　2、健全政务舆情收集、研判和回应机制。积极收集政务舆情，第一时间依法按照流程公开关于本部门的相关舆情，回应社会监督。
    （3）发挥各类信息公开平台和渠道作用

　　1、加强各类政府信息公开平台建设。综合运用新技术、新手段，结合广播电视、网络、微信平台和政务服务中心等方式，加强政府信息公开平台建设，注重各平台间的衔接协调，确保公开内容真实性、准确性。
    （三）强化依申请公开管理和服务

　　1、建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。拓展依申请公开受理渠道，提供多渠道便捷的服务，切实服务群众。

　　2、推行申请答复文书标准化文件。依照法律法规，推行申请答复文书的标准化文本，及时主动做好答复工作。

　　3、探索建立依申请公开促进依法行政的机制。及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，对相关问题进行科学分析，及时解决。

　　4、研究分析本单位本系统信息公开申请情况。结合本单位本系统信息公开工作情况，科学研究分析，完善制度建设，积极推行信息公开。

　　（四）建立健全制度机制

　　1、完善政府信息公开指南。积极审查本单位的公开指南，是否存在疏漏，更新不及时等问题，及时依照法律法规进行整改，补充缺失的内容，完善本行政机关的公开指南。

　　2、做好信息公开统计工作。运用数据分析及时了解信息公开情况，加强相对薄弱环节的工作，提高信息公开工作效率和质量。

　　3、加强信息公开年度报告编制和发布工作。在《条例》规定基础上，进一步充实信息公开内容，并采用电视、网络等多种渠道，扩大信息公开群众面，方便群众了解信息。

　　4、加强信息公开保密审查制度建设。信息公开前进行严格审核，依照相关法律法规规做好保密审查，规范信息公开工作。

　　5、建立健全政府信息公开工作考核评议制度。将该制度纳入工作考评，采取问责制度，深入群众，了解社情民意，提高信息公开工作水平。

　　6、建立政府信息公开举报办理工作制度。强化信息公开工作主管部门的监督职责，要严格依据《条例》规定对相关举报问题进行处理。

　　7、探索在信息公开领域建立政府法律顾问制度。地方和部门可根据工作需要，从自身实际情况出发，在信息公开领域建立政府法律顾问制度，提高信息公开工作专业性，保障信息公开工作法制化，依法开展工作。

　　（五）加强组织领导和机构队伍建设

　　1、加强信息公开专门机构建设和人员配备，理顺工作关系，减少职能交叉，为做好信息公开工作提供必要保障。建立专业的信息公开团队，科学合理分工，用良好地团队效益推动信息公开化建设。

　　2、把信息公开列入公务员培训科目。增加公务员工作能力，信息公开意识，从而提升信息公开工作能力，促进政府信息公开工作的开展，更好地为人民服务。

　　（六）工作亮点和成效

　　1、增强了政府信息公开时效性。本办今年加强了政府信息公开的日常监督管理工作，扎实推进行政权力公开透明运行，对涉及移民群众切身利益的重要领域实行全面公开、动态公开、结果公开，充分保障人民群众的知情权、监督权。进一步捋顺了信息公开工作流程，确保了信息公开的时效性。 

　　2、进一步规范了政府信息公开内容。突出信息公开的重点环节，进一步完善公开目录编制工作，对政府信息公开的内容、形式、时限等进一步作出明确规定,切实做到公正、公开、透明。明确了政府信息的搜集、整理、公布工作，健全和完善信息公开的各项规章制度，使公开工作做到有章可循、有规可依，做到了信息更新连续、及时、准确，确保了信息公开安全保密，发布内容规范完整。

　　（七）工作经费投入情况

　　我镇目前政务公开工作无专项补贴等费用产生。

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2015年我镇主动公开政府信息共31条，我镇历年累计主动公开政府信息共106条。均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。 

　　（二）主动公开政府信息主要类别情况 

　　1.我镇2015年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息18条，政策、规范性文件类信息4条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，应急管理类信息3条，监督检查类信息6条。 

　　2.我镇历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息48条，政策、规范性文件类信息28条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，应急管理类信息14条，监督检查类信息16条。

　　（三）信息公开的形式 

　　1.市政府门户网站 

　　目前，市政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我镇信息公开专栏设在市政府门户网的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。 

　　2.政务公开专栏 

　　我镇已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。 

　　3.公共查阅点 

　　市档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待 

　　公众查阅政府公开信息。我镇均按要求及时存档，方便公众查档。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　我镇无政策解读相关工作，政策解读数量为0.

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　2015年度及历年我镇“依申请公开政府信息”数为零。 

　　四、政府信息公开的收费及减免情况 

　　2015年度及历年我镇没有发生政府信息公开收费及减免情况。 

　　五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　2015年度及历年我镇在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　我镇的政府信息公开工作，虽然在不断地完善和进步，但还存在一些不足：一是政府信息公开意识需要强化。公开的政府信息与公众需求还存在一定距离，信息公开的内容深度、完整性、及时性有待提高。三是政府信息公开工作机制需要完善。政府信息公开规范化、制度化建设尚需加强，尤其是在监督审查管理方面有待强化。四是政府信息公开业务培训力度需要加强。目前，我镇从事政府信息公开工作的人员为兼职人员，专业信息化操作水平仍需提高上传的文件信息不够规范。 

　　下阶段，我区将继续深入贯彻落实《条例》精神，着力推动政府信息公开再上新台阶。一是在强化宣传上下功夫。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度四是在完善公开制度上下功夫，不断健全政府信息公开制度，搭建公众参与，社会监督“直通车”。三是加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。 

　　七、需要说明的事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项；

　　（二）附表。 

　　                                                                   梅花镇人民政府
                                                                        2016年1月12日