长乐市古槐镇2016年度政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《长乐市人民政府办公室关于印发长乐市2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2016〕85号）以及《长乐市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》》（长政办〔2016〕178号）的要求，由长乐市古槐镇人民政府编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在长乐市人民政府网站“政府信息公开年度报告”专栏公布，并报送长乐市档案馆、图书馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与古槐镇党政办联系(地址:长乐市古槐镇中街村直街19号，邮编：350205，电话：0591-28774512，电子邮箱：gh28774512@163.com)。

一、概述

2016年以来，在各级领导的高度重视下，我镇立足单位工作实际，加大实施力度，认真贯彻实施《条例》、《办法》和长政办[2016]85号文件以及长政办[2016]178号文件的要求，继续把政府信息公开作为一项重要的常规工作来抓，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大公开力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化和程序化。稳步推进各领域的政府信息公开，政府信息公开力度不断加大，政府工作透明度不断增强。我镇把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要领导主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确由一位分管领导分管公开工作,理顺了工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设，配备兼职人员1名，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站等工作，并在设备等方面提供必要保障，配置了电脑和打印机等设备。我镇把信息公开列入公务员培训科目，加大镇相关工作人员培训力度，不断提升工作能力和水平。2016年度我镇工作经费投入零元。

（一）、围绕深化改革推进公开

1、进一步推进权力清单和责任清单公开。全面公开我镇工作部门权力清单和责任清单，推动试点村全面公开权力清单和责任清单，及时进行工作部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开，重点公开保留的行政许可事项清单、中介服务事项清单。2、推进市场监管公开透明。依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况。推进监管执法信息公开，推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。推进企业信用信息公示系统建设，通过系统归集并公示对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。做好镇政府网站与“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。3、推动政务服务公开。推进“互联网＋政务”体系，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。推进公共企事业单位办事公开，制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录、指南。推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，公开居住证相关信息。

（二）、围绕促进经济发展推进公开

1、进一步推进经济社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。对公开的重大政策要分专题梳理汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布。2、推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，及时向社会公开市场准入负面清单的调整事项、依据和结果。3、推进政府投资的重大建设项目信息公开。做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。4、推进公共资源配置领域信息公开。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等。5、推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单；公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果；具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据。6、推进国有企业运营监管信息公开。公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息。

（三）、围绕民生改善推进公开

1、推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度，公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会组织透明度和公信力。2、推进社会救助信息公开。进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助对象的人次数、资金支出情况；临时救助对象的人次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。3、推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息公开，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，做好行政机关、事业单位工作人员招录（聘）信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。4、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告。5、推进环境保护信息公开。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，推进重点排污单位信息公开，督导检查建设单位公开环评信息。6、推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。推进教育信息公开，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效；义务教育学校招生意见、外来务工随迁子女入学办法公开。推进医疗信息公开，推动医疗机构院务公开，健全公开目录；依法定程序公开传染病疫情及防控信息。推进食品药品安全信息公开，做好食品安全标准信息公开；加强对食品安全标准的宣传和解读；做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。

（四）、围绕助力政府建设推进公开

1、积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。推进重大决策预公开，　对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。2、推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况，特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。3、深入推进预决算公开。推进使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。推进重点公开民生支出情况，公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。

（五）、围绕扩大政务参与加强解读回应

1、主动做好政策解读。及时发布重要政策的解读，出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布。各村、各部门主要负责人主动参与政策解读工作，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各村、各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章的方式带头宣讲政策，传递权威信息。与宏观经济和民生关系密切的镇直部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好发挥专家解读政策的作用。注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策，针对不同社会群体，采取不同传播策略，要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。2、积极回应社会关切。组织做好政务舆情监测工作扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。做好重大突发事件处置，遇有重大突发事件，负责处置的村和部门是信息发布第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，适时举行新闻发布会。3、更好发挥媒体作用。统筹运用媒体做好发布工作，要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。及时报道政策解读，重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐相关专家学者接受访谈等方式做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，根据工作需要，安排媒体负责人列席有关重要决策会议。

（六）、围绕增强公开实效加强能力建设

1、提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，进一步完善各单位政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。2、提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，完善查询功能，提升公开信息集中度，强化与新闻网站、商业网站的联动。增进与公众互动交流，加强政府热线电话管理，开展政府开放日、网络问政等活动。加强政府信息查阅场所工作，继续推进主动公开信息送交档案馆、图书馆工作。3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。轮训政务公开工作人员，围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，政务公开工作人员要准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推进政务公开工作的能力和水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

今年我镇主动公开政府信息共33条，均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。我镇历年累计主动公开政府信息共163条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1、我镇2016年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息17条，法规文件类信息2条，规划计划类信息0条，统计信息0条，财政资金0条，价格收费0条，依法行政0条，重点项目0条，重点领域0条，应急管理1条，监督检查4条，城市管理0条，公益事业0条，征地拆迁0条，救灾优抚0条，工作动态0条，公共资源配置0条，人事信息0条，食品药品安全0条，科技教育类信息0条，其他类信息9条。

2、我镇历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息92条，法规文件类信息11条，规划计划类信息0条，统计信息0条，财政资金1条，价格收费0条，依法行政0条，重点项目0条，重点领域0条，应急管理15条，监督检查25条，城市管理0条，公益事业0条，征地拆迁0条，救灾优抚0条，工作动态0条，公共资源配置0条，人事信息0条，食品药品安全0条，科技教育类信息0条，其他类信息18条。

（三）主动公开政府信息的形式

1、市政府门户网站

目前，市政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我镇信息公开专栏设在市政府门户网站的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

2、政务公开专栏

我镇设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的计生、民政优抚、补助款发放、新农合及重大事项等信息。

3、公共查阅点

市档案馆和图书馆各有一个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我镇均按要求及时存档，方便公众查档。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

2016年度及历年我镇开展政策解读数量为零。

（五）回应社会关切情况。

今年以来，我镇积极回应社会关切，1、组织做好政务舆情监测工作。扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。2、认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体等热点问题。及时借助媒体、网站等渠道发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。3、切实做好重大突发事件处置工作。遇有重大突发事件，镇党委书记负责当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假信息，迅速澄清事实，消除不良影响。

三、政府信息依申请公开办理情况

2016年度及历年我镇“政府信息依申请公开”数为零。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年度及历年我镇没有发生政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度及历年我镇在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我镇的政务公开工作在上级有关部门的精心指导下，已经进入规范化运作，但在政务公开范围内的宣传普及等方面工作还存在着许多不足，下一步将着重做好以下两个方面工作：

1.进一步加强领导，不断拓展政务公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政务信息作为重点，拓展信息公开内容，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。

2.加强政务公开宣传普及力度。不断提高公众对政务公开的认知度，提升对外宣传、接受社会监督的能力，努力打造“阳光政府”、“服务型政府”。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的事项。

（二）附表。（附后）