发挥数字经济基础优势，发展数字经济核心产业，围绕云计算、大数据、物联网、AI和区块链等信息技术，加快引进行业“独角兽”企业、“瞪羚”企业，发展以电子信息制造、软件和信息技术服务、智能应用、数字文创等为主的数字产业，形成数字产业集聚发展态势。

　　1.发展电子信息制造业

　　依托福米恒美产业园，加快发展新型显示和光电技术，引进具有行业先进水平的光学膜材料、模切、模组、整机、第三代半导体等项目，打造国内先进光电产业基地。推进东湖“三创园”建设，以科技创新、科研孵化为主导，以高层次创新创造人才（团队）引进为核心，以发展人工智能+大数据+5G+互联网等产业为重点，努力营造创新、创业、创造的最优发展环境，打造新兴产业的集聚地。（责任单位：区工信局、区发改局、各乡镇（街道））

　　2.发展软件和信息技术服务业

　　依托数字福建（长乐）产业园、东南大数据产业园等产业园区，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。推进纺织、钢铁、装备制造等重点行业工业技术软件化，重点发展智能设计、智能生产、智能管理、智能服务等工业软件，推动长乐区制造业高质量发展。提升人工智能技术、区块链技术赋能网络安全技术的核心研发能力，研发出适应市场需求的高性能、高可靠性的网络安全产品。系统布局培育壮大数据服务产业，激发区域就业活力。（责任单位：区工信局、区发改局、区数据管理局、各乡镇（街道））

　　3.培育发展新一代信息技术产业

　　以应用场景释放需求，以需求带动技术，用生态覆盖行业，推动5G、AI、大数据、物联网、区块链等新兴产业关键技术创新突破，实施推广5G+、AI+、大数据+、区块链+等创新应用试点示范工程。打造数字经济“新基建+新应用”集成示范区，依托东南大数据产业园等发展大数据科技服务；建设海丝卫星综合服务平台，增强卫星应用赋能和产业优势能力；大力发展智能网联车产业。推进无人驾驶测试基地和实验室建设，深入实施5G车路协同示范应用项目。开展智能网联车商用示范应用、搭建智能网联车交流合作和产业协同平台，建设智能网联车检测实验室。（责任单位：区发改局、区数据管理局、区工信局、区直有关单位、各乡镇（街道））

　　4.发展数字文创产业

　　加快发展网络文学、数字影视、数字音乐、数字动漫、电竞游戏等数字文创产业。引进培育一批主业突出、具有核心竞争力的数字文创龙头企业。充分利用滨海新城IDC资源，打造云游戏东南算力中心，带动5G云游戏产业联盟领军企业加入滨海新城生态圈。支持本地创新主体建设游戏开发共性技术平台、开源开放创新平台、公共技术服务平台、游戏引擎研发平台。引导开发搭载长乐文化IP的精品原创游戏，提升本地人物、场景、故事影响力。鼓励本地企业和机构积极参与行业研究，制定电竞场馆建设、运营服务、直转播等规范及电竞赛事体系标准。同时，推进东湖VR小镇、滨海新城网络直播基地建设，培育内容和分发平台，推动VR/AR/MR技术设备研发和产业化。（责任单位：区文旅局、区工信局、区发改局、区招商办、各乡镇（街道））

　　（十四）打造农业数字化发展新模式

　　坚持乡村振兴，产业先行，科学布局农业产业发展，依托资源、区位优势，培育发展都市农业，扶持数字农业、品牌农业、休闲农业发展，推进特色现代农业优化提升，以“互联网+”现代农业为抓手，围绕让网络成为新农具，让直播成为新业态，让数字成为新农资，加快发展数字农业新基建，实现农业生产智能化、管理数据化和服务在线化，促进农业产业高质量发展。

　　1.加快发展特色高效智慧农业

　　围绕水产、果蔬、茶叶、龙眼、食用菌等优势产业。推广应用智慧大棚温控系统、水肥一体化灌溉系统、病虫害预警防护系统等，大力推进农业生产标准化，提升产品竞争力。推动食用菌工厂化、规模化发展，充分应用厂房智慧温控、自动化装袋等技术，做大做强食用菌产业。推广智能农机示范应用，实现主要农作物全程机械化生产，推动农业生产现代化，建成不少于2个数字农业创新应用基地以及2个农业物联网应用基地。发挥东南大数据产业园平台优势，推广应用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，提升蔬菜设施大棚优势区、食用菌工厂化栽培集中区、畜禽设施化健康养殖示范区、现代规模化设施渔业、设施花卉基地等建设水平。推进鹤上、猴屿、古槐等省级现代蔬菜产业园、省级现代农业智慧园、市级和区级现代农业产业园等园区建设。推进物联网感知、卫星遥感、地理信息、大数据、区块链等技术深度融合和应用，提升现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策等能力，建成不少于1个示范性农业科技实验基地。（责任单位：区农业农村局、各乡镇（街道））

　　2.提升农业服务和管理信息化水平

　　依托省市已有农业信息化平台，整合区级现有平台，逐步推进农业基础数据的汇聚共享。整合长乐区土壤、农业政策、科技、市场、生产、经营等各类涉农信息资源，依托长乐区数字乡村平台项目，建设并持续完善“农业农村”应用板块，提供综合性数字化的农业农村“一张图”应用，全面展示农业用地、农机监管、三资监管等农业数据，为区农业农村发展和管理提升提供全面的决策依据。深化农业农村大数据应用，开展农业农村大数据分析研判，提升农业信息管理、农业精准生产、农产品产销价格监控等管理服务水平。借助已经建设的福建省食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行系统，建立“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回”的农产品质量安全可追溯体系。依托福建省农资信息监管平台，实现双随机抽查、协同监管、联合惩戒等监管可视化职能，推动农业信用评分体系落户，持续推进科学决策和大数据慧治，提高风险预判和农产品质量安全突发事件应对能力。（责任单位：区农业农村局、各乡镇（街道））

　　3.培育农业数字化新业态

　　顺应“互联网+”时代潮流，有效整合相关资源，加快发展农业农村电子商务。鼓励特色农产品入驻“云游长乐”线上商城，开展产品网上推介策划，探索建立农产品网络销售机制。发展直播互联网产业基地，推广直播带货等新模式，发展培育一批懂互联网、懂营销的新农人，通过网络直播带动优质农土特产品上量销售，拉动消费助力乡村振兴。鼓励农业龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台。（责任单位：区农业农村局、区文旅局、各乡镇（街道））

　　（十五）引领数字工业发展新业态

　　推动“5G+云+AI”在工业制造领域应用，加快工业产业数字化、网络化、智能化进程。加快推进工业互联网创新发展战略，实施智能制造工程、工业设备上云“领跑者”计划和“上云用数赋智”行动等，推动工业产业园区数字化转型。支持头部企业打造一批具有示范意义的标杆项目，带动全区制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，持续拓展产业发展新空间。

　　1.加快发展工业互联网

　　加大工业互联网内外网改造，推广国家工业互联网标识解析二级节点（福州）规模化应用，培育工业互联网APP，协同推进工业互联网生态服务发展，鼓励工业企业“上云上平台”，助力研发创新、共享制造、运营服务等数字化转型发展。聚焦纺织、钢铁、装备制造等重点产业，加快构建“1+2+3”的工业互联网发展布局，争创省级工业互联网示范区，支持制造业龙头企业打造工业互联网示范工厂。鼓励行业骨干企业开放供应链资源和市场渠道，输出数据采集、边缘计算、设备连接、生态搭建等能力，与中小企业建立协同创新、合作共赢新模式。（责任单位：区工信局、各乡镇（街道））

　　2.积极推进智能制造工程

　　深入实施“上云用数赋智”行动，坚持用工业互联网打通产业链供应链操作链，推动新一代信息技术与实体经济深度融合。大力发展智能制造，应用数字技术全方位、全链条赋能传统产业，推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型。鼓励纺织化纤、轻工食品等传统产业实施信息技术升级改造，打造一批智能化工厂、样板车间；加快冶金建材等企业实施节能技改，推动生产型制造向服务型制造转变。构筑智能生产的产业集群，支撑开展各行业的“机器换工”和智能制造样板工厂（车间）示范项目建设。（责任单位：区工信局、各乡镇（街道））

　　3.推动工业产业园区数字化转型

　　结合工业产业园区标准化建设，加快推进临空经济示范区、长乐功能区等工业产业园区数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力，培育壮大创新主体，打造科技创新平台，不断提升科技创新能力和水平。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等要素的服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕数字化转型的共性需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集群、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。（责任单位：区工信局、航空城办、各乡镇（街道））

　　（十六）建立服务业数字化发展新格局

　　1.创新智慧便捷的数字文旅体验

　　加快智慧文旅平台建设。以“云游长乐”小程序为基础，打造全区统一的智慧文旅“一张图”平台，集合全域旅游大数据平台以及智慧旅游平台等功能，为游客的出行目的地、出行方式等决策提供有效信息。提升景区智慧化水平。加快推进电子门禁、应急广播、电子票务、充电桩、智慧公厕等景区智慧化系统建设，提升景区的智慧化管理服务水平。适时引入AR导览、数字导游等新技术，提高智慧导览A级旅游景区覆盖率，全面提升游客服务感知，保障游客出行安全。逐步引入“5G云旅游”“云消费”等新模式，开发沉浸式体验型现代化旅游产品。

　　加快文体场所数字化改造。加快区文化馆、图书馆、博物馆等文化展馆数字化改造升级，推进“互联网+公共文化服务”，完善“数字图书馆”“数字文化馆”“网上博物馆”等基础配套设施，搭建统一的文化展馆线上服务平台，提升全民阅读、全民艺术普及的数字化水平。大力发展云展览、云阅读、云视听，推动公共文化服务走上“云端”，进入“指尖”。完善数字文化资源供给，加强互联网文化传播和数字文化服务推广。推动公共文化站点数字化升级改造，建立数字文化体验区，显著提升城乡公共文化智慧化管理和服务水平。升级改造长乐智慧体育公园、长乐洞江湖公园等一批现代智慧型体育场所，促进智慧体育创新发展。（责任单位：区文旅局）

　　2.打造便捷高效的数字商贸工程

　　推进数字技术与传统商贸深度融合，推动数字商业街区打造和基地建设，提升万星广场、十洋国际城、鹤上商贸园、东湖数字小镇等重点商圈。积极推广社交电商、网红经济、直播电商、社群电商等网络营销新模式，发展线下线上结合跨界业务融合模式。支持本地大型连锁商超、大中型百货店、餐饮等零售业开展线上线下融合，推动经营模式由商品销售向“商品+服务”并重转型，探索智慧服务新场景。推动龙头电商平台差异化发展，拓展“云消费”新场景，推进“无人化服务”等模式。促进电子商务平台规模化和专业化发展，支持电子商务与金融、物流、旅游、教育、健康等领域深度融合，不断扩大市场份额和企业规模。（责任单位：区商务局、区发改局）

　　3.发展安全可信的科技金融

　　发展科技金融，鼓励金融机构利用大数据、人工智能、云计算等技术重构风险管理、业务运营和服务模式。审慎规范发展第三方支付、消费金融、网络保险等互联网金融新业态。以滨海新城为重点区域，主动承接省、市金融产业布局，推动金融创新、持续提升金融服务实体经济效能。抢抓科创板战略机遇，推动企业加快上市、兼并重组，提升有效金融供给。加大中小微企业综合金融服务，推广工业园区资产按揭贷款等创新服务。拓展“信易+”应用场景，推动金融机构开展“信易贷”业务。依托福州市可信数字身份公共服务平台，推动网证应用示范场景建设。发挥数字人民币高效率、低成本等优势，在行业资金流动融通中开放数字人民币应用场景，助力福州数字人民币试点工作，加快集聚数字人民币产业优质资源和发展要素，充分运用数字人民币试点成果服务实体经济，引导数字经济与实体产业融合发展，为长乐加快建设现代化国际城市领航区提供有力金融支撑。（责任单位：区金融办、区信用办）

　　4.构建现代高效的智慧物流体系

　　建立健全三级物流体系。以加快农村物流双向流通为目标，大力推进“区、乡、村”三级物流体系建设，整合乡镇、农村电商服务点资源，以现代信息和物流技术为支撑，打通工业品下行和农产品上行双向通道，提升农村快递物流服务效率，打通物流“最后一公里”。

　　推进智慧物流园区建设。加快首占营前新区、鹤上商贸物流园规划提升扩展和功能配套完善，以作业自动化、管理数字化、运营智慧化为方向，广泛推广物联网感知技术，加快数字技术和智能化物流装备在园区中的应用，大力推广实时监控、智能感知、电子结算、智能分拨等技术。推动物流园区运营管理数字化，建设物流管理信息平台，面向园区企业、物流企业、服务机构提供资源管理、GIS/移动视频监控等服务，提升线上调度、全流程监测和货物跟踪能力，实现物流信息全程可控。

　　发展冷链物流产业。以“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”为标准，引进培育冷链物流企业，加快冷链物流基础设施建设，面向水产、果蔬、茶叶、龙眼、食用菌等特色农产品实际需求，构建农产品冷链物流供应链模式。鼓励物流企业广泛应用温湿度传感设备，建立冷链全程温控信息平台，接入产品质量安全追溯体系，保障冷链产品质量。（责任单位：区商务局、区发改局、区交通运输局、各乡镇（街道））

　　长乐区依山傍海，水源清洁，海岸线长，海域面积广阔，海洋水质良好，渔业捕捞历史悠久，发展海洋经济的战略地位和地理区位优势得天独厚，是建设“海上福州”的重要组成部分。充分运用5G、云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，推动新一代信息技术与海洋渔业的深度融合和发展，聚焦“蓝海经济、智海经济、向海经济”三大领域，促进海洋渔业的数字化转型和创新升级。利用“互联网+”等创新模式，运用信息化技术提升渔业管理水平，依托省级统建的渔船动态监控管理系统，整合长乐区渔港视频监控系统及终端，安装船舶定位终端设备，加强对船舶渔港的信息化管理，保障渔民的生命财产安全。配合建设福州市海洋渔船卫星互联网应用项目，构建海洋信息感知和传输网络系统，对全区渔业管理、海上救助、海洋防灾减灾等工作形成强力支撑。（责任单位：区农业农村局）

　　四、构建普惠便捷的数字社会

  （十八）推进智慧社区建设

　　分批推进便民宜居、智能安防等智慧社区试点建设，打造样板工程。依托福州市智慧社区平台，结合长乐区的实际情况，持续拓展面向居民的各项特色应用。推动社区铺设各类物联设备，构建社区全方位物联感知体系，推广社区信息发布屏、自助服务机器人等智能设施配置。以“先试点，再推广”的步骤推进，以东湖社区为试点，推动数字物业、数字安防、数字消防监测等场景应用，推动物业服务转型升级，实现社区综合管理、应急响应、故障预警等功能。以西关社区为服务模式标杆，打造“一生长乐幸福圈”，丰富社区管理服务功能，完善基本公共服务设施，开展全龄友好型社区建设，全面提高社区服务、治理的智慧化水平。（责任单位：区委社会工作部、区住建局、各乡镇（街道））

　　（十九）推进智慧教育建设

　　1.完善智慧教育信息化基础设施

　　配合推进福州市教育管理公共服务平台的升级完善，在该平台上整合教育局内部公文流转、业务审批、区级各学校的智慧校园系统管理等功能。根据省市统一规划部署情况，健全智慧校园应用支撑体系，创新校园信息化应用系统，重点完善校园安全环境建设，充分运用物联网、大数据、人工智能等信息技术提升校园安全，提前对校园霸凌、打架斗殴等恶性事件及时预警、及时发现，防止事态的发生及扩大。全面推进互联网和多媒体互动教学设备在义务教育阶段学校教学班的覆盖工作，打造智慧、高效的课堂教学。开展智慧教室创新试点建设，打造VR实验室、创客教室等多种类型的智慧教室。（责任单位：区教育局）

　　2.推动优质数字教育资源建设和共享

　　进一步丰富优质数字教育资源，对接福州市教育资源平台，使全区教育资源实现整合、开放、共享，建立涵盖学前教育、基础教育、职业教育、终身教育等教育资源库，整合全区各类资源平台，提升教育服务水平。重点推进“互联网+教研”“三个课堂”“双师课堂”建设，向上对接省市优质学校，向下对接乡（镇）基层学校，运用信息技术手段构建教研、教学共同体，定期开展网络教研、教学活动，打造教育帮扶网络教研、教学模式，解决教育资源不平均的问题，缩小区域和校际教育差距。（责任单位：区教育局）

　　1.完善智慧医疗服务体系

　　持续推进“三医联动”改革，进一步建立和优化分级诊疗、双向转诊的医疗模式。依托复旦大学附属华山医院福建医院建立基层首诊、上下联动的分级诊疗机制，创新居民就医模式。推动医院信息化升级改造、国密平台建设，鼓励长乐区人民医院、长乐区第二医院、长乐区中医院、长乐区妇幼保健院进一步完善智慧医院信息化建设，优化配置医疗资源，提升医疗服务的质量和效率，改善患者的就医体验，同时增强医院的管理能力和响应速度。加强公共卫生安全体系建设，推进应急医疗救治体系分层级、分区域建设，实现分区分级分类精准防控，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。（责任单位：区卫健局）

　　1.优化多种形式的养老服务供给

　　持续优化养老服务供给，打造“一刻钟智慧养老服务圈”。加快构建以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的“医养居结合”养老服务体系。鼓励支持各类市场主体参与养老服务设施建设；推进医养结合服务、社区养老及嵌入式养老服务模式、居家养老模式落地，开展社区适老化改造，为老年人提供更加精准、便捷的医疗健康和养老服务。依托福州市智慧养老服务平台，汇聚长乐区养老服务的相关数据，满足老人个性化、差异化的养老需求。同时对养老服务商及其从业人员全面推行信用分级分类监管，遵循“让失信者受罚，让守信者获益”的原则，推动长乐区养老产业的“良性循环”。（责任单位：区民政局）

　　加快推进社会工作专业人才队伍建设，充分发挥社会工作在增强基层服务能力、优化服务供给、汇聚志愿服务与公益慈善力量以及推进社会治理体系和治理能力现代化中的积极作用。坚持改革创新思维，健全基层社会工作机制，完善以基层社工站为基础的社会工作服务体系，建立区县－镇街－村居三级社会工作服务平台。引入“互联网+社会工作”模式，建设长乐区社会工作智慧管理系统，推动长乐区18个乡镇（街道）社工站数字化转型；探索两岸融合发展新路，鼓励支持台胞参与“线上+线下”的社工服务实践，促进航台社会工作交流活动。通过对社工进行专业化的继续教育和技能培训，借助人工智能AI技术，提高社工的工作效率和服务效能，优化整合基层社会工作服务管理力量，增强社会工作统筹能力和动员能力。（责任单位：区委社会工作部、各乡镇（街道））

　　1.加快推进数字道路建设

　　智能升级交通信号和交通指挥信息网络，推广红绿灯诱导模式。以滨海新城为试点，对交通信号灯进行智能优化，逐步实现城区主要道路红绿灯与摄像头智能联动切换。建设滨海新城AI+智能交通管理平台，对交通流量信息、交通拥堵指数、通行效率等指标进行分析、展示，提升交通系统运行效率和管理水平。加快智能网联汽车道路基础设施建设、5G-V2X车联网示范网络建设，提升车载智能设备、路侧通信设备、道路基础设施和智能管控，实现“便利的人+聪明的车+智慧的路+智能的云”交互协同。（责任单位：区公安局）

　　2.优化智能交通基础设施

　　推进长乐区智慧公交管理平台建设，与福州市公交平台对接，建成集调度监控一体的平台，打造公交智慧“一平台”式统一管理运营。应用先进的车路协同及5G技术，试点建立滨海新城的无人公交线路，丰富无人驾驶及车路协同应用场景，深入推进自动驾驶和车路协同应用社会化服务。加速充电桩布局，构建车桩相随、布局合理、智能高效的充电基础设施体系，高标准建设新能源汽车充电设施，形成示范效应。加快居民区智能充电设施推广建设，充分利用居民区现有配电容量，挖掘低估时段供电能力，最大化满足家庭乘用车充电需求。持续推动停车场智能化改造升级，提供停车互联、预约泊车、无感缴费等便民服务。（责任单位：区交通运输局、区住建局、区城投公司）

　　1.加快乡村数字化建设

　　按照“区级搭平台、乡级创场景、村级选服务”的思路，遵循轻量化、便捷化、集约化的原则，加快构建集“乡村治理、公共服务、特色产业、安全预警、决策分析”为一体的，平台建成后覆盖全区18个乡镇街道。筑牢数字乡村平台建设基础，构建“数字乡村一张图”。加快乡村新型基础设施建设，大力实施“宽带乡村”工程，结合省“农业云131”信息工程，全面推进乡村5G覆盖，发展乡村5G典型创新应用。推动农村基础设施的数字化、智能化转型，推动乡村数字化发展、提高乡村生活质量，促进城乡融合发展，不断满足农民群众对于活力乡村、美丽乡村、人文乡村、善治乡村和幸福乡村的美好需求。（责任单位：区委乡村振兴办、区农业农村局、区工信局、区智慧中心、区直有关单位、各乡镇（街道）、各通信运营商、区产投大数据公司）

　　2.推动乡村产业转型升级

　　科学合理规划乡村产业振兴路径，找准发展定位、选对产业项目，因地制宜发展水产、果蔬、茶叶、龙眼、食用菌等特色产业。着力推进数字技术与乡村产业融合应用，瞄准农业农村现代化，建设一批数字农场、数字农业园和数字农业基地。围绕地方特色产业和境内自然风光，持续推广“农业数字化管理+观光旅游+农业科普教育”的“农业工厂”新模式，推动一、二、三产业融合发展。鼓励农业“电商拓市”，依托区级数字乡村平台，提升“云游长乐”的电商模块，打造全区电商平台，实现产销精准“云对接”，拓宽农产品上行渠道。（责任单位：区农业农村局、区文旅局、区直有关单位、各乡镇（街道））

　　深入贯彻党的二十大精神，积极推动两岸关系和平发展，增进两岸同胞福祉，践行“两岸一家亲”，突出以通促融、以惠促融、以情促融。积极落实中央、省、市各项惠台政策，充分利用信息化技术，畅通台湾同胞的诉求渠道，配合建设完善e长乐、e家亲“台胞专区”拓展专区相关政务功能，实现“一窗查询”对台优惠政策，“一窗通办”涉台相关业务。促进两岸之间的信息交流、深化经贸合作、扩大文化交流、推动文化产业合作，并强化民族认同感和文化归属感，提升对台交流质量体量能量，厚植台湾同胞民族认同精神纽带，助力福州市建成台胞台企登陆第一家园先行城市。（责任单位：区委台办、各乡镇（街道））

　　五、建设绿色智慧的数字生态文明

  （二十六）提升生态环境智慧监管水平

　　整合完善长乐区已有的在线物联监测设备，实现对大气、水、土壤、固废、生物多样性等生态环境要素的实时监测，全面、客观、及时反映全区生态环境质量状况。以可持续发展理念为支撑，体系化推进碳中和试点示范，逐步建立智慧低碳能源体系，高效管理能源和碳排放，打造“零碳样板”。利用并不断完善“智慧巡滩”管理平台，进行全方位海岸线动态实时监管，形成“地上查+网上管”的海湾领域智慧管理体系，有力促进陆域海域污染协同治理。用好省生态云等现有的信息化系统，强化数据应用，对生态环境保护决策、管理、预警和执法提供数据支持，提升生态环境综合治理能力。深化与各部门、各行业的协同发展，优化生态资源整合实时数据共享，支撑远程协作执法、环境应急、简化审批流程等业务场景，实现多部门视频会商、应急作战指挥、远程协作巡查等音视频处理的全息协同。（责任单位：区生态环境局）

　　充分运用新一代信息技术，强化水利业务与信息技术深度融合，进一步推进智慧水利建设。构建水利天空地一体化监测感知体系，持续拓展全区河湖水系、水利工程设施的视频监控监测站点建设，完善水资源、水生态、水环境、水旱灾害、水工程管理活动等在线监测和智能分析能力，实现水利信息感知的全面升级，实现重点感知范围全域覆盖。按需完善智慧水利监测感知体系，补充重点流域水灾害防御、水系联排联调、水利工程安全运行、水污染监管、河湖健康、水文化宣传等6个业务领域智慧监测，逐步实现以自动监测替代常规人工监测，实现水利信息感知的全面升级，实现重点感知范围全域覆盖。整合现有信息化系统和视频监控系统，提高水利相关业务动态监管水平。加快推进水库、水闸、泵站联合协同调度模式建设，实现风险灾害智能预判、防洪排涝模拟演练、水旱灾害应急预案推送等应用场景落地，最终实现全区统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。

　　加大水源地建设和保护力度，实施水源地保护范围内污水截流工程，保障饮用水源安全。运用信息化技术大力推进城乡供水一体化建设，打破传统的城市与农村分割的水资源管理体制，协调区域内农业用水和工业用水、生活用水的关系，以城镇供水管网向农村延伸，统筹安排生活、生产和生态用水，达到“全域供水一体化、水务产业一体化、建设管理一体化”，实现城乡供水“同水质、同服务”。同时，利用信息化技术，持续推进集城市排水管理、污水处理厂监控、建筑排水监控、工业废水监控为一体的城乡排水全过程智慧化管理体系，全面提高长乐区水资源保障社会经济发展能力。（责任单位：区水利局、区生态环境局、区住建局、区水投集团）

　　加快推动GIS、物联网、大数据等信息技术和林业管理深度融合发展，以森林防火、资源管理、有害生物防治和野生动植物监测为重点，构建林业天空地联动的监测感知体系，对林区进行全方位、多角度的全域监测，实现行业监管的实时性、准确性和高效性。依托福建省智慧林业管理平台，优化整合护林员巡山、无人机巡视等系统数据资源，配合推进林业系统内部数据整合共享，实现全区林业资源监管“一张图”“一套数”“一体化”，实现对全区林业资源进行实时监控、精准定位、精细保护和动态监管。推动林业重点保护地和造林地安装监控摄像头，及时发现并掌握信息变化和发展趋势，实现形势预判和灾害预警，辅助林业资源监管决策。（责任单位：区自然资源和规划局）

　　（二十九）推进自然资源数智化建设

　　切实履行国家赋予的“两统一”职责，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的基本方针，加强自然资源调查评价监测工作。充分运用新一代GIS、卫星遥感、视频监控、物联网等技术，规范开展自然资源，国土空间用途管制信息化建设，探索构建山、水、林、田、湖、草、城等“全域、全要素、全流程、全生命周期”的“多规合一”的用途管制数据标准体系。围绕自然资源三维立体时空数据信息化建设、自然资源和规划综合管理平台升级改造等开展信息模型报建审批、备案和动态监管，与投资项目审批等其他部门业务共享信息，构建基于统一的国土空间基础信息平台的城市信息模型和区域信息模型。加快推动福州市、长乐区两级信息化系统数据共享、互通，为自然资源业务、建设项目审批、政务服务、资源监管、分析决策等应用提供数据支撑和技术保障，规范管控更加科学合理，项目落地更加便捷高效。（责任单位：区自然资源和规划局）

　　（三十）强化气象智慧监测与防汛联动

　　加强气象监测预警，切实做好防汛救灾气象服务。对标监测精密、预报精准、服务精细要求，强化面向政府的决策服务和信息报告工作，强化与应急管理、水利等部门信息共享和联防联动，紧紧围绕当前防汛救灾工作，强化“1262”精细化城乡气象灾害预警联动机制，强化面向公众的气象灾害预警信息发布。基于现有气象信息化基础设施，依托区数据平台，打通数据共享通道，提升市政服务工作的智能化管理水平。建设长乐数字化气象防汛指挥联动系统，系统建设完成后融入地方防汛服务平台，建立协同、智能、高效的“气象+行业”城市气象服务体系，以气象高质量发展全方位服务地方经济社会建设。（责任单位：区气象局）

　　探索建立支撑“数字长乐”建设的标准规范体系，开展国家和行业标准研究梳理工作，重点梳理包括《智慧城市技术参考模型》《智慧城市信息技术运营指南》《智慧城市术语》《智慧城市SOA标准应用指南》《智慧城市数据融合》等已发布的国标要求，充分衔接省市相关标准规范，探索建立“数字长乐”建设标准规范体系，在梳理现行相关国家标准和行业标准的基础上，按照“管用能用”原则，编制完善包括基础设施、技术应用、数据资源等在内的标准规范体系，为各类数字基础设施建设方、平台建设方、应用开发商、专业运营服务商等参与建设的主体提供技术支持与标准规范，确保各级各类网络、数据、平台、应用建设平滑兼容。

　　基础设施标准：编制数据平台、云平台、统一电子政务网络等标准规范。完善国产软硬件产品集成、系统适配和系统迁移等国产政务云系列标准规范。

　　应用支撑标准：编制公共基础支撑、应用开发共性组件、应用系统平台接口、应用系统技术要求等标准规范。编制信息化建设的质量标准规范。

　　数据资源标准：围绕数据全生命周期管理，编制数据资源标准规范，完善采集汇聚、数据治理、共享开放、数据安全等标准规范。建立健全相关工作机制，加强行业数据元规范建设。完善数据交换信息、信息资源目录、信息资源共享与共享服务等标准规范。建立完善数据治理标准体系，编制数据分类分级、质量管理、脱密脱敏和安全管理等标准及规范性文件。（责任单位：区数据管理局、区工信局、区智慧中心、区直有关单位）

　　（三十二）强化信息安全防护体系

　　遵循国家网络安全相关法律法规，构建可持续发展的安全技术体系。完善安全基础资源，积极推动安全统一平台搭建，为基础设施安全、应用和数据安全以及新技术应用安全提供立体化的安全技术支撑，提升整体安全防护能力；完善安全管理制度建设，提高安全运营服务水平，满足当前和长期的安全业务发展需求，全力保障“数字长乐”安全运行。

　　1.巩固安全基础体系

　　按照集约建设原则，统一规划建设国产化信息基础设施，以国产化处理器、操作系统为底座，采用国产化服务器、数据库系统、中间件系统等软硬件，积极响应国家关于国产化信息基础设施的要求。推进核心安全技术国产化，构建本质安全的网络安全技术能力。确保关键数据和系统安全。积极开展信息安全风险评估、网络安全等级保护3.0、信息系统安全运维、网络安全应急处理、数据与系统容灾备份等信息安全建设。探索开展国产软件应用示范工程，加大推广应用国产化信息技术，推进电子公文系统安全可靠应用。（责任单位：区委网信办、区委机要局、区公安局、区数据管理局、区智慧中心、区直有关单位）

　　2.强化数据安全保护

　　围绕身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性等方面，完善应用安全体系，保障应用全生命周期安全。加强信息系统的数据资产梳理，定期开展数据安全风险评估，全面深入探查数据安全底数。按照不同维度进行分类分级管理数据，建立覆盖数据全生命周期的数据安全防护框架，基于零信任体系对数据活动进行精细化动态访问保护。探索通过结合多方计算、同态加密等技术，解决数据共享中的隐私保护问题，实现数据“可用不可见”。强化数据安全监管，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力，保障公共数据及隐私安全。（责任单位：区委网信办、区数据管理局、区工信局、区智慧中心、区直有关单位）

　　3.加强安全运行监管

　　加强网络安全检查，明确保护范围和对象，及时发现隐患、修补漏洞，做到关口前移，防患于未然。落实信息安全等级保护制度，加强重要领域系统防护和管理，加强定级、测评、整改和监督检查。不断完善安全保障体系，持续强化网络安全与信息保密技术措施，推动网络安全和信息保密手段建设与平台建设同步配套发展，确保各类信息系统的安全稳定运行。（责任单位：区委网信办、区工信局、区公安局、区数据管理局、区智慧中心、区直有关单位）

　　4.提升监测预警和应急处置能力

　　建立数据平台实时监控系统，强化平台边界流量管控能力，提升安全接入方面的安全水平。加强党政机关网络安全岗位人员的专业技能培训，提升网络安全理论和操作水平，提升全区网络防御水平，共筑网络安全防线。强化网络安全态势感知和应对处置工作的系统性、整体性和协同性，逐步加快网络综合治理的决策部署，种好网络安全“责任田”，切实提升网络安全保障能力。（责任单位：区委网信办、区数据管理局、区工信局、区智慧中心、区直有关单位）

　　第四章  实施步骤

　　“数字长乐”建设是一项系统性工程，需统筹规划，分步实施。立足“数字长乐”建设现状，以重点任务建设为抓手，按照“强化基础，急用先行”“示范引领，融合创新”“深化应用，打造标杆”三个阶段推进实施。

　　一、第一阶段（2024—2025年）强化基础，急用先行

  （一）建设内容

　　以“框架性、紧迫性、重要性”为选择维度，围绕基础设施层、中枢层以及数字政府、数字经济、数字社会、数字生态刚性需求和民生领域短板，优先建设一批共性基础支撑项目和重点领域标杆项目。

　　基础设施层方面，部署智能化、网络化感知基础设施，大幅提高公用基础设施的智能化水平，优化升级云计算基础设施，推进智能算力集群建设，深化长乐区专属云建设，全面夯实数字长乐基础设施。

　　中枢层方面，与福州新区共建共享数字底座，建设数据平台、物联网平台，夯实数据基础支撑，完善数据资源、共享交换和数据治理体系；结合物联网和云计算技术，实现对市政基础设施感知终端集中管理、集约利用，加强视频融合赋能能力。

　　应用方面，加强系统整合和业务协同，助力乡村振兴建设，建成数字乡村平台，赋能全域乡村数字化转型；强化社会治理创新，推进“智慧监管”信息化建设、天网视频监控纳入管理及提升服务、区公安局执法办案中心等项目建设；深化数字政府建设，加快一网统管平台、惠企资金网二期等平台建设；提高风险防控能力，启动数字化气象防汛指挥联动系统、智慧水利（二期）平台等项目建设；提升医疗服务水平，推进区人民医院、妇幼保健院、中医院、第二医院等医院智慧化升级项目；持续深化政务数据高水平共享交换、公共数据开放利用和政企数据互通共享；重点推进工业企业数字化转型，培育特色工业互联网平台，加快智能工厂建设，推动信息技术与制造业融合发展。

　　（二）预期目标

　　数字底座支撑能力显著提升；初步形成长乐区数据汇聚和治理体系，数据质量得到提升；重点领域示范项目建设初显成效，显著提升城市服务和治理效率；驱动数字经济与实体经济融合，赋能传统产业转型升级，提升企业生产效能和核心竞争力。

　　二、第二阶段（2026—2027年）示范引领，融合创新

  （一）建设内容

　　以“创新性、示范性、引领性”为突破，聚力打造有亮点、有特色、有看点的数字应用，构建极具特色和示范引领作用的应用场景，持续推进各领域数字变革创新。

　　基础设施层方面，全方位完善智能化、网络化感知基础设施泛在部署，大幅提高公用基础设施的智能化水平。

　　中枢层方面，推进CIM平台与AI平台的构建与部署，形成区级统一空间底座，支撑各行业领域信息与空间的融合汇聚，逐步构建丰富多元的“CIM+”应用体系，综合运用人工智能算法和大模型，增强城市管理和公共服务能力；持续完善数据平台，强化数据资源整合利用。

　　应用方面，加强“水美长乐”建设，推进城乡供水一体化工程智慧水务等项目；坚持“文旅+”和“+文旅”，建设智慧文旅等平台；强化气象监测预警，启动城市运维气象服务系统项目，全面升级和完善各领域智慧化应用；探索数据资源确权、流通、资产化运营流程，推进数据要素资源高效有序流通和深度开发利用。加快推动数字产业化，发展以电子信息制造、软件和信息技术服务、智能应用、数字文创等为主的数字产业。

　　（二）预期目标

　　数字底座支撑能力进一步提升，以数字政府、数字经济、数字社会、数字生态文明为核心的“数字长乐”发展格局初步形成，城市综合服务能力显著增强，群众的获得感、幸福感明显提高；发展以电子信息制造、软件和信息技术服务、智能应用等为主的数字产业，形成数字产业集聚发展态势。

　　三、第三阶段（2028年）深化应用，打造标杆

  （一）建设内容

　　以“深层次、全面性、标杆性”为导向，以建设全省数字场景应用第一区为目标，深化民生服务、城市治理、生态宜居、产业经济等领域已建应用，促进产业转型升级与服务发展，推动“数字长乐”建设向更高水平迈进。

　　根据“数字福建”与“数字福州”的发展要求，结合本次规划内容，以及新技术的发展和应用深入，在基础设施和中枢层能力平台基本完成建设的基础上，建设智慧消防平台、智慧公交管理平台、文化展馆数字化改造升级等项目。大力促进大数据、互联网、人工智能等数字技术与城市治理、民生服务、产业发展等需求的有机衔接，不断地对“数字长乐”建设进行迭代升级与深化发展，发挥数据要素乘数效应，创新融合应用和业务协同，为经济赋能、为民生提质、为治理增效，打造全国先进的数字区县发展标杆。

　　（二）预期目标

　　初步建成数字基础设施泛在互联、数字政府高效协同运行、数字经济发展成效显著、数字社会服务普惠便捷、数字生态建设取得积极进展、数字安全保障体系基本形成的全省数字场景应用第一区。全区数据流通环境明显改善，社会企业向政府汇聚自身持有的公共数据的机制基本形成，公共数据资源有序开发开放与流通使用的良好生态基本构建。数据资源价值进一步释放，充分赋能产业升级和创新。

　　第五章 保障措施

　　一、强化组织保障

　　长乐区政府已经出台《福州市长乐区推进数字长乐一体化建设实施方案》，为数字长乐建设提供组织保障。其中规定：长乐区智慧中心受区数据管理局全权委托，为推进数字长乐一体化建设的区信息化主管部门，负责“数字长乐”的统筹规划、综合协调、评估立项、监督管理和绩效评价工作。区财政局为预算管理部门，为“数字长乐”建设提供资金支持及资金使用情况的监督检查和绩效考核工作。各需求部门提出本单位的信息化使用需求，开展本单位的方案编制，参与项目建设运营全过程的质量和安全管理。区产投大数据公司为“数字长乐”项目的主要实施单位，负责项目的投资、建设和运营等工作。各责任部门各尽其责，统筹协调解决“数字长乐”创新发展中的重大事项、重大问题。针对全区数据“横向拉通、纵向贯通”问题，按照全区“一盘棋”的发展思路，加强统筹协调，建立全区数据汇聚共享机制。

　　建立长乐区“数字长乐”发展专家咨询制度，对接“数字福建”“数字福州”专家库，聘请学术界和科研机构的权威专家学者，组建“数字长乐”建设专家委员会，在重大事项决议等环节的论证审议中，提供有力的“外脑”支撑，确保数字长乐项目建设的高标准。建立数字长乐工作例会制度，定期分析研究数字长乐工作发展情况，部署重点工作，合力推进数字长乐发展。各单位加快制定数字长乐领域、新业态、新模式相关统计标准、明确统计口径，持续跟踪完善全区数字长乐重点项目库，实现重点项目应统尽统。

　　二、强化资金保障

　　根据《福州市长乐区推进数字长乐一体化建设实施方案》的要求，统筹整合区财政预算安排的专项财政资金支持数字长乐建设。积极争取国家和省市级财政资金支持，申请专项债及鼓励各类政府产业投资基金支持数字长乐建设。做好数字长乐信息化专项资金的使用监管工作，由区智慧中心牵头，区财政局、审计局等部门配合，对资金安全、资金有效使用等情况进行监督管理。持续推动以财政性资金引导、金融机构融资、吸引社会资本参与等模式，多渠道筹集资金，做好信息化建设和运营的资金保障。正确处理非经营性项目、经营性项目和准经营性项目的关系，建立多元化投资机制，对于公益性强、投资回报低、周期性长的项目，以政府为主体加大财政资金投入，对于有良好投资回报的项目，加强引导支持，同时形成社会力量广泛参与、多元化组合投入、相互竞争的建设运营长效机制。

　　三、强化人才保障

　　加大政府数字化专业人才引进力度，完善各部门数字化人才配备，健全机关数字化人才的职业发展体系。加大业务人员数字化培训力度，促进数字化工作方式与基层传统工作模式融合。注重党政领导干部的信息化能力和数字素养培养，加强数字治理行政文化建设。落实好数字长乐人才引进和激励各项政策，加快《“好年华 聚福州”长乐区人才住房保障办法实施细则》的精准落地，为高层次人才提供多元化住房保障，让人才在长乐更有获得感、幸福感和归属感。进一步从生活补贴、科研创新扶持、人才评价与激励等方面入手，制定更加具有本地特色、针对性和吸引力的人才引进措施，“多管齐下”留人才。依托福建省内高校、科研机构及培训机构等，制定数字长乐人才培养计划和工作方案，积极引进与培养一批复合型人才。吸引长乐籍大学生回乡就业，对于回乡就业科技人才提供专用科研启动经费。大力鼓励企业引进各类数字经济战略创新型人才，支持企业开设博士后流动工作站，培养青年人才。加快本地职业技术教育的改革与发展，推动专业和学科调整，培养具备一定大数据思维和能力、熟悉工业发展模式流程的跨界人才。创新人才评价机制，完善数字长乐相关科研成果、知识产权归属、利益分配机制，探索实施人才入股、技术入股，充分调动企业家、专家学者、科研人员的积极性、主动性和创造性。

　　四、强化监督机制

　　以《福州市长乐区推进数字长乐一体化建设实施方案》为指引，健全实施“数字长乐”监督考核机制。强化项目全流程监管、产品服务质量监管、数字化信息化专项资金使用监管和数据安全监管。

　　组织各部门按照“数字长乐”重点建设任务，梳理分解目标，精准量化考评。推进数字长乐重大项目建设动态考核，将重大项目建设落实情况、项目应用效果评估纳入部门绩效考核范畴。定期检查项目的规划、方案、年度计划落实及项目建成应用情况，量化评估项目应用成效。结合年度建设绩效考核结果，落实绩效评价结果与预算安排相挂钩机制。

　　加强社会监督，多渠道邀请群众作为数字长乐建设体验官，检验建设成果，评价建设成效。健全重大项目实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，让社会公众通过法定程序和渠道参与监督活动。

　　五、强化社会参与

　　增强全社会对“数字长乐”的认知度和参与度，开设“数字长乐发展”专栏，利用微信、微博、客户端等各类新闻媒体拓展宣传渠道，加强政策解读，提升领导干部、从业人员和社会公众的认知和实践能力，及时总结推广成功经验和典型案例。深化“放管服”改革，适当放宽数字化建设的准入条件，简化涉企行政事项审批，优化营商环境和服务质量，吸引更多的企业参与到数字长乐建设中来。鼓励企业创新，着力消除影响新业态发展的壁垒。围绕新业态开展精准招商，培育数字经济龙头企业，推进产业集群做大做强，汇聚产业链上下游企业集聚发展。实施更加严格的知识产权保护措施，强化网络知识产权执法，严厉打击各种网络侵权行为，加大对新业态新模式等创新成果保护力度。支持社会各界在长乐区举办“数字长乐”相关领域展览、论坛和会议，积极营造关心、支持和参与数字长乐建设的良好氛围。

　　附件1：“数字长乐”重点信息化建设任务一览表

　　附件2：规划编制依据

　　一、《国家信息化发展战略纲要》

　　二、《数字中国建设整体布局规划》

　　三、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　四、《“十四五”数字经济发展规划》

　　五、《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》

　　六、《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》

　　七、《福建省数字政府改革和建设总体方案》

　　八、《福建省人民政府关于印发国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案的通知》

　　九、《2024年数字福建工作要点》

　　十、《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》

　　十一、《福建省“十四五”数字福建专项规划》

　　十二、《福州市“十四五”数字福州专项规划》

　　十三、《福州市新基建三年行动方案（2023—2025年）重点任务汇总表》

　　十四、《福州市长乐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

　　十五、《长乐区政府工作报告（2024）》

　　十六、《福州市长乐区党建引领基层治理指挥部关于印发〈福州市长乐区党建引领基层治理“五大工程”2023年度重点工作任务清单〉的通知》

　　十七、《福州市长乐区推进数字长乐一体化建设实施方案》

　　十八、《福州市长乐区政府投资信息化项目管理办法》

　　十九、《福州市长乐区档案局福州市长乐区发展和改革局关于印发〈长乐区“十四五”档案事业发展规划〉的通知》

　　二十、《长乐区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》

　　二十一、《创建“全国法治政府建设示范市”案卷评查相关指标（共10项）》

　　二十二、《市县法治政府建设示范指标体系操作指南（2021年版）》

　　二十三、《中共福州市长乐区委全面依法治区委员会办公室关于印发〈法治长乐建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案〉的通知》

　　二十四、《关于印发〈全国法治政府建设示范创建实地评估迎检工作任务清单〉的通知》

　　二十五、《福州市长乐区“十四五”海洋经济发展专项规划》

　　二十六、《福州市长乐区“十四五”特色现代农业发展专项规划》

　　二十七、《福州市长乐区“十四五”综合交通运输发展专项规划》

　　二十八、《福州市长乐区机关效能建设领导小组办公室关于印发〈2023年长乐区机关效能建设工作要点〉的通知》

　　二十九、《福州市长乐区生活垃圾分类工作领导小组办公室关于印发〈福州市长乐区生活垃圾分类专项巩固提升三年行动方案〉的通知》

　　三十、《中共福州市长乐区委福州市长乐区人民政府印发〈福州市长乐区关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神打响“有福之州幸福老人”品牌行动方案〉的通知》

　　三十一、《中共福州市长乐区委办公室福州市长乐区人民政府办公室关于印发〈福州市长乐区农村集体“三资”规范化建设工作方案〉的通知》

　　三十二、《福州市长乐区人民政府关于贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035）的实施意见》

　　三十三、《福州市人力资源和社会保障局关于印发〈2023年全市人社系统行风建设工作方案〉的通知》

　　三十四、《福州市长乐区人民政府关于印发“水美长乐”三年行动方案（2023—2025年）的通知》

　　三十五、《福州市长乐区人民政府关于印发〈福州市长乐区“十四五”文化体育和旅游发展专项规划〉的通知》

　　三十六、《中共福州市长乐区委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组关于印发2023年福州市长乐区乡村振兴“五大工程”重点工作清单的通知》

　　三十七、《福州市长乐区人民政府办公室关于印发〈福州市长乐区进一步提升消防救援能力三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》