为贯彻落实中央、省委、市委关于实施乡村振兴决策部署，充分发挥人才引领支撑作用，推动乡村全面振兴，结合长乐区乡村人才发展实际，制定如下措施。

一、加快乡村本土人才培养

强化“一懂两爱”村务工作者队伍建设，发挥“土专家”、“田秀才”、“乡创客”作用，从中招募一批特聘农技员，培育一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、促进农民发展致富的服务力量。鼓励大专及以下学历层次的村（社区）“两委”干部自愿提升学历，对村“两委”干部在职取得本科学历的一次性奖励3000元，取得研究生学历的一次性奖励10000元。

责任单位：区委组织部、农业农村局、各乡镇（街道）

二、实施乡镇基层人才成长计划

加大选调生选派和“三支一扶”高校毕业生乡镇事业单位考核聘用力度。对艰苦边远乡镇公务员考录、事业编制人员招聘可适当降低报考门槛和开考比例。在事业单位公开招聘中可设置专门岗位，面向表现突出的“一懂两爱”村务工作者择优聘用为乡镇事业编制人员。每年有组织、有计划地安排新录用公务员（含参公人员）试用期满后到村（社区）锻炼，锻炼时间为1年。

责任单位：区委组织部、区人社局

三、实施农民职业技能提升计划

鼓励农村富余转移劳动力参加各类职业技能培训，落实职业培训政策，对取得相应职业（工种）资格证书或技能等级证书的，给予一次性职业培训补贴，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训补贴标准分别为每人700元、1000元、1500元、2000元、3000元。

责任单位：区人社局、农业农村局、各乡镇（街道）

四、加大乡村创业创新人才扶持

积极引导各类人才返乡入乡创业创新，加大创业担保贷款支持力度，落实创业补贴等各项扶持政策。对在乡村创业并符合条件的个人创业者给予最高30万元创业担保贷款；所创办企业自工商登记注册之日起正常运营6个月以上，给予最高10000元的一次性创业补贴；对吸纳应届高校毕业生、就业困难人员的初创三年的小微企业一次性给予每人1000元补贴，其他人员每人一次性给予500元补贴，三年企业累计享受补贴总额不超过3万。

责任单位：区人社局、区市场监督管理局、区金融办、人行长乐支行、各乡镇（街道）

五、实施乡村工匠、农村手工艺人培育计划

扶持一批乡村工匠、农村手工艺人等非物质文化遗产代表性传承人，培育一批乡村传统文化接班人，支持组建技能大师工作室，对经省、市遴选批准成立的省、市级技能大师工作室，分别一次性给予10万元、5万元补贴。

责任单位：区文旅局、区人社局

六、推动教育人才资源向乡镇一线集聚

新聘用教师与农村学校签订不少于6年的聘用协议，根据区域内乡村教师紧缺程度，在服务期内按照硕士、本科等不同学历层次，由属地政府根据财力情况，按照“就高不重复”原则，分别给予最高15万元、10万元的生活津贴（试用期满后，每年绩效考核合格领取20%，未满服务年限调离的全额退还）。委托闽江学院开展“本土化”师范生公费教育，定向培养中小学教师到农村任教,服务期不少于6年。

责任单位：区教育局、区委编办、区人社局、区财政局

七、推动卫健人才资源向乡镇一线集聚

积极推动建立退休医务人员到基层服务的长效机制，通过开设“银龄服务”专栏，鼓励二级及以上医院退休医务人员到乡村基层医疗卫生机构，发挥“传、帮、带”作用，着力提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。落实千名医师下基层对口支援工作，满足群众就医需求，并作为职称评聘优先晋升的条件之一。自2022年起，新聘用的乡镇卫生院卫技人员服务期限不少于5年（不含试用期），在服务期内按照专科、本科、硕士等不同学历层次，按照“就高不重复”原则，分别给予5万元、10万元、30万元的生活津贴（分5年发放，经年度考核合格后，第2年发放上一年度的生活津贴，未满服务年限辞职或调离乡镇工作的应全额退还生活津贴）。

责任单位：区卫健局、区委编办、区人社局、区财政局

八、健全人才向乡镇基层一线流动机制

统筹调剂各类存量事业编制，优先用于引进乡镇基层亟需人才。实行基层优先政策，把基层服务经历、贡献和业绩作为职称评审的重要考核指标。县级公立医院取得主治医师资格的人员在晋升副高职称之前，应到基层医疗机构帮扶累计满一年。城镇中小学教师晋升中高级职称40岁以下的应具有农村学校任、支教2年工作经历，40以上的应具有农村学校任、支教1年工作经历。对在农村工作满25年且仍在农村工作的专业技术人员，已取得职称资格的，可不受岗位职数限制直接聘任相应等级初始级；尚未取得资格的，在单位有空缺岗位的前提下，可参加竞争推荐。深入推进科技特派员制度，将符合条件的科技服务团成员、驻村第一书记、乡村振兴指导员、乡村就业创业服务专员、流通助理等纳入区级科技特派员选认范围，健全科技特派员联席会议制度，积极向上推荐选认省、市两级科技特派员。加强人才认定激励，每年组织推荐20名优秀农村实用人才，优先安排参加高素质农民培训。激发基层人才队伍活力，乡镇机关事业单位工作人员年度考核优秀等次比例提高到20%。

责任单位：区委编办、区委组织部、区人社局、区卫健局、区教育局、区发改局、区农业农村局

本措施自印发之日起实施，有效期5年，具体解释由长乐区人社局、区委组织部、长乐区农业农村局、长乐区卫健局、长乐区教育局等相关责任单位负责。所涉及的奖励、补助条款与我区有关政策产生重叠的，按照“就高从优不重复”的原则执行,所需资金由区财政列支。