长乐区应急管理工作新闻发布会于8月7日举行。

　　主持人（区应急管理局党委书记、局长卓香仁）： 

　　各位媒体的朋友们、相关单位的新闻发言人：大家上午好！欢迎出席长乐区人民政府新闻办公室新闻发布会。 

　　我是区应急管理局党委书记、局长卓香仁，很高兴和各位记者、各位朋友见面，也借此机会感谢各新闻单位长期以来对长乐应急管理工作的关心、支持和帮助！出席今天新闻发布会的还有：长乐区应急管理局党委副书记、副局长余标同志、区应急管理局党委委员、总工程师陈鹏魁同志，区应急管理局党委委员、三级主任科员陈香寿同志，区应急管理局党委委员、副局长丁增兴同志，区应急管理局三级主任科员林天华同志。 

　　这次发布会共设两个环节：首先由我向各位简要汇报我区应急管理工作情况，然后接受现场记者朋友提问。 

　　主持人（区应急管理局党委书记、局长卓香仁）： 

　　今年以来，我局全面深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照党中央国务院、省、市及区委区政府决策部署，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全防线、守牢安全底线，不断强化安全生产监管、应急能力提升、防灾减灾救灾等责任落实，为全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市创造良好的安全环境。截止上半年，全区发生生产安全事故4起，同比减少3起，下降43.86%；死亡2人，同比减少7人，下降77.78%；安全风险指数位居全省第9、全市第2，持续保持在全省、全市领先位置，安全生产形势总体稳定。这里，简要介绍五个方面的情况： 

　　一、拧紧安全生产责任链条。区委、区政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作纳入区委区政府重点工作、核心指标考核评估内容，不断健全安全生产日常考核和年度考核工作机制；分析研判五一、端午、高温天气等重点时段安全生产风险，发送《安全生产工作提示函》，推动责任落实；多次组织对防汛防台风、电动自行车、中小学校、医疗机构、养老场所及防溺水等行业领域及专项行动开展督导检查，强化督查问效，压紧压实各方责任。 

　　二、健全完善安全风险防控体系。紧紧围绕遏制重特大事故，将隐患排查与风险辨识管控结合起来，健全双重预防机制责任体系和工作制度，完善安全风险辨识、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，推动各项标准、制度和措施落实到位。全面开展城市安全生产风险评估，对相关行业（领域）安全生产风险进行识别评估。风险评估涵盖工业企业类、人员密集场所类和公共设施类共3个风险单元，涉及78个行业（领域）主要危险源。着力推动实现“风险评估工作项目化、安全风险排查清单化、落实防控措施表单化、分类分级管控责任化”，提升全区城市安全发展水平。 

　　三、强化安全生产专项治理。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落细落实安全生产十五条硬措施及省66条、市47条、区48条具体措施，在安全理念、安全责任、安全执法、安全基础、安全标准等方面补短板，切实提高风险隐患排查整改质量。持续深入开展工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹行业专项治理，加强安全生产监督检查，推动企业落实安全生产主体责任。上半年，我局对各类安全生产违法行为共处罚334.6万元，形成有效震慑。同时，持续优化营商环境，强化安全技术服务指导。我局组织专家对高危行业领域以及管理能力较弱的中小微企业开展日常检查、专项整治，聘请专业技术人员60余次服务企业安全生产，对发现的隐患与问题指导企业逐一整改并跟踪复查。 

　　四、着力提升应急处突能力。坚持以防为主，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，全面提高抵御自然灾害的综合防范能力。持续压紧压实防汛抗旱、森林防灭火行政首长负责制，切实把责任落实到岗、到人。坚持科技赋能，推动重点林区预警监测探头安装，提升风险预警监测能力。及时修订完善防汛抗旱防台风、森林防灭火应急预案，组织开展多场大型应急抢险和救援实战演练，指导提升全区应急救援指挥协调能力和实战技能。全面检修维护防汛物资和扑火设备，重点配置救援物资设备，确保关键时刻拿得出、用得上。积极组织基层抢险救援人员技能培训，推动蓝天救援队成立运行，为社会应急救援队伍授牌，积极引导、有效整合社会各方应急救援力量，不断强化我区综合应急救援力量建设。提升我区自然灾害避灾点建设，推动鹤上、漳港、玉田、罗联等9个乡镇建成基层应急救援站，夯实基层基础。 

　　五、全面鼓浓安全宣教氛围。积极推动建成外语外贸学院“五个一百”安全文化示范馆，作为全省先进案例推广，利用高校优越的教育资源，发挥宣传阵地作用，带动全区中小学校全面开展安全教育。与融媒体中心加强合作，通过电视开机画面播放各类主题安全宣传海报，拓宽安全宣传新渠道。以“5.12”防灾减灾日、安全生产月活动为契机，在福州外语外贸学院、区人民会堂广场组织开展“人人讲安全、个个会应急”主题宣传活动，吸引人民群众积极参与到安全宣传教育中来，营造了人人关注、参与安全生产的良好氛围。 

　　各位媒体朋友，应急管理工作任重而道远，下半年我局将继续认真贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立红线意识、底线思维，坚持人民至上、生命至上，持续发力、久久为功，以排头兵、领头羊、火车头的精神状态和奋斗姿态，紧紧围绕“防风险、除隐患、控事故”这个“牛鼻子”，不断推动长乐区应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务保障高质量发展。谢谢！ 

　　主持人（区应急管理局党委书记、局长卓香仁）：接下来请各位记者朋友就各自感兴趣的问题进行提问，现在提问开始。 

　　（记者提问）问题1：应急局采取哪些措施提高应急救援能力，从而满足全灾种、大应急的要求？ 

　　余标副局长回答：今年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，我区有效应对处置各类灾害事故，为人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实的保障。在提升应急救援能力方面，我们主要作了以下工作： 

　　一、积极统筹建设应急力量。一是健全完善以消防救援队伍为主力，驻航部队应急力量为突击、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系，提高各类灾害事故救援能力。二是与武警某队及民兵建立了军地应急救援联动机制，充分发挥军队力量在应急救援中的重要作用；三是统筹社会、企业力量，与中国交建福州地铁应急救援队、中国中铁福州地铁应急救援队、长乐区曙光救援中心、长乐区蓝天救援志愿服务中心、长乐区健达户外运动俱乐部等社会救援队伍建立应急联动机制，并对这五支社会应急救援队伍进行授牌，鼓励社会应急救援力量参与防灾减灾救灾工作。四是推动东海救助局福州基地“海上福州”建设联动合作协议，就海上应急救助保障、应急队伍和指挥体系建设、水上安全宣教等方面进行合作，重点保障沿海防溺水救助服务，构建多维度立体化应急救援网络。 

　　二、构建完善1+N预案体系建设。我区目前正在推动“1+N”的应急预案建设。已出台了《福州市长乐区突发事件总体应急预案》（1个总体预案），涉及自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类共57个专项预案，是应对各类事故的总体综合性文件。根据《总体预案》要求及我区实际情况，我局牵头制定了12个配套专项预案，同时，指导18个乡镇（街道）出台了《乡镇（街道）生产安全事故应急预案》。 

　　三、开展形式多样且实战性强的应急演练活动。坚持“贴近实战、注重实效”的原则，立足于灾害应对和事故处置全过程，今年来全区共开展了长乐区海滨防溺水应急救援演练、福州机场第二高速公路项目隧道施工突发事件综合应急演练、福州机场航空器围界外失事应急救援实战综合演练等多场大型演练活动，提升应对各类突发事件、灾难事故的应急处置能力。上半年，全区政、企共演练103场次，参加演练人次3500余人次，演练投入费用72余万元。 

　　四、提高公众的安全意识和应急能力。定期开展多场应急管理培训。组织开展地质灾害应急演练、危化品应急救援、矿山救护等各类应急培训活动。同时，不断强化科普宣传。在“安全生产月”、“防灾减灾日”、等活动期间，通过设置宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、组建宣传队伍、发放宣传资料等形式，普及应急救援知识及事故预防、避险、自救、互救知识，提高公众的安全意识和应急能力，营造良好的社会氛围，为长乐的社会安全奠定了良好的基础。 

　　（记者提问）问题2：去年杜苏芮、海葵台风对长乐区造成了巨大的经济财产损失，请问在过去的一段时间里，长乐区在防灾减灾救灾方面采取了哪些具体措施？ 

　　陈鹏魁总工程师回答：去年受“杜苏芮”、“海葵”台风影响，全区各乡镇（街道）不同程度受灾。我局积极争取中央、省和福州市救灾资金，统筹用于应急抢险和受灾群众救助工作。主要包括： 

　　一、积极开展灾后恢复重建工作。我局经过摸排、审核最终确定我区因灾倒塌或者严重损坏房屋4户，因灾损坏房屋323户，因灾生活困难群众474人，我区累计发放农房倒损恢复重建补助资金、因灾损坏修缮补助资金和因灾生活困难群众过渡性救助资金325.91万元。下拨受灾严重乡镇、村居排危除险、抢险救援、应急物资储备保障及应急救援站点建设补助资金194万元，进一步强化基层防灾减灾救灾能力，保障受灾群众的基本生活需求。 

　　二、及时更新补充救灾物资。全区目前有315个自然灾害避灾点，避灾点配备了相应的床板、棉被等应急生活物资。今年我区将完成6个避灾点的提升建设工作，拨给5万元提升建设补助资金，用于避灾点的修缮，配齐配足应急救灾生活物资，进一步提升避灾点安置受灾群众的条件。 

　　我局通过公开招投标购置了1台2000m3大型排水设备（龙吸水）、300顶帐篷，冲锋舟4艘、无人机1台、便携式森林消防水泵1台和70个应急救援包用于补充我区应急救援储备物资，确保灾害发生时能够迅速有效响应。 

　　三、建立自然灾害风险决策机制及保险救助机制。通过开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全区灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识灾害综合风险水平。为有效开展自然灾害防治和应急管理工作提供权威灾害风险信息和科学决策依据。 

　　为全面提高我区抗灾能力，今年我区完成了179648户农户农村住房保险的投保工作，区财政支付保费121.98万元，，切实降低我区农户因灾损失；开展自然灾害公众责任保险，区财政拨付保费90万元，充分发挥保险机制的经济补偿和社会管理等功能，为全区筑起一张风险"防护网"。 

　　四、加强宣传教育，提升防灾减灾意识和自救能力。今年5月12日上午，我局组织相关单位在福州外语外贸学院开展“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力” “5.12”防灾减灾日宣传活动。活动现场进行师生地震疏散演练，消防救援人员、红十字会志愿者等演示普及住宅火灾绳索逃生、心肺复苏术、除颤仪器应用、海姆立克急救法等知识，并通过悬挂宣传主题横幅、播放防灾减灾宣传片、摆放宣传展板、防灾减灾知识有奖抢答等方式，营造防灾减灾社会宣传浓厚氛围，着力提升基层防灾避险能力。 

　　（记者提问）问题3：今年6月以来，南方多地持续出现强降雨，广东、福建等地发生洪涝和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失。6月18日，习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示，能否简要介绍一下我区对于防汛抗旱工作下一步思路？ 

　　陈香寿主任回答：下面我简要介绍我区下一步防汛抗旱思路。6月18日，习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示。区委、区政府高度重视防汛抗旱工作，并多次召开防汛救灾工作部署会，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市工作要求，成功应对了“格美”台风带来的各项考验。 

　　下一步，我区将从以下五个方面，切实抓好防汛抗旱各项工作。 

　　一、进一步强化协调联动机制。加强与气象、水利、住建、海渔、资规等部门的强化信息共享和会商研判，不断提升预报能力和预警水平。完善信息报送工作机制，规范信息报送流程，提升指挥联动能力。 

　　二、进一步加强水库水闸调度。密切关注气象动态，精准风情、水情、雨情预报，及时分析预判闽江、洞江、莲柄港、三溪水库等重要水利工程的运行状况，充分发挥外文武垦区水利工程调洪蓄洪作用，科学调度水闸、水库，落实涉水项目度汛预案，保障河道排洪泄洪能力。 

　　三、进一步加强隐患排查整治。聚焦地质灾害点、高陡边坡、低洼易涝点、在建工程、危房危屋、地下车库、山洪沟口等重点区域，持续开展风险隐患排查，细化应急度汛方案，严格安全管控措施，落实问题清单闭环管理。 

　　四、进一步提升群众自救能力。增配橡皮艇、冲锋舟、龙吸水等防汛重要物资，落实物资、设备检查、维护与更新，充实个人防汛“五小件”。梳理驻航部队，民兵、消防、民间等各类救援力量，加强抢险能力建设，提升应急处置水平。 

　　五、进一步提升群众防范意识。强化防汛防台、防灾减灾知识宣传，依托培训、演练、媒体广泛发动，利用短信、微信、融媒体、电视大力推送，拓宽线上、线下宣传渠道，通过“霸屏”方式，动员全社会积极参与，提高公众防范意识和自救互救能力。 

　　（记者提问）问题4：根据我区各乡镇传统民俗习惯以及民众对燃放烟花爆竹的需求，烟花爆竹安全一直也受到社会关注，请问我区的烟花爆竹安全经营与管理工作主要采取了哪些措施？ 

　　丁增兴副局长回答：烟花爆竹安全监管工作一直是我局重点工作，近年来，我局坚持主动作为，持续完善烟花爆竹监管措施，全面筑牢烟花爆竹领域安全防线。 

　　一是强化工作机制。区烟花办每年定期组织成员单位召开烟花爆竹安全管理工作会议并制定实施方案，要求各有关职能部门加强管理，规范市场，始终坚持“安全第一，经营第二”的原则，加强综合性安全管理。 

　　二是优化网点布局。根据市人大常委会有关要求，依法补齐销售管理薄弱环节，进一步优化零售网点布局，根据市民需求，适当增加了零售网点数量。24年零售网点获批数量112家，较上年96家有所增加，新增网点主要分布在销售网络较为薄弱的乡镇、村居。 

　　三是规范行政审批。针对烟花零售网点采用集中受理申请的方式开展许可审批工作，并将集中受理申请的时间、地点、申办条件等相关材料等情况通过长乐电视台和《吴航乡情报》予以播放和公告。通过严把材料审核关、强化多部门联合审核，对设置在学校、医院、养老院、加油站人员集聚地或危险物品生产储存场所的安全间距内，不符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》的，设置红线坚决不予审批，并及时将审批情况在政府公示平台予以公示。 

　　四是加强安全培训。烟花爆竹零售网点的主要负责人必须通过有资质的安全培训机构进行法律法规、安全技术知识以及保管、储存、购销、燃放安全等内容的安全培训，主要负责人和从业人员分别经安全培训考核合格和安全知识教育后方可上岗执业。 

　　五是严格市场准入。依照安全、环保的原则，允许在我区经营和燃放的烟花爆竹产品种类，只能是符合国家标准规定的C、D级产品，对质量不合格和无厂名、无地址、无商标、无标识的各类烟花爆竹产品，不得进入我区烟花爆竹市场销售。 

　　六是突出安全监管。区烟花办成员单位持续深化专项整治，强化“治本攻坚”行动，今年以来，共计出动1000余人次（含警力）查处非法储存、经营，违规燃放烟花爆竹行为，行政立案处罚48起，查获非法烟花爆竹2892件。 

　　（记者提问)问题5：危险化学品安全监管长期以来备受社会大众和媒体的关注。请问我区的危险化学品安全监管工作主要采取了哪些措施？ 

　　丁增兴副局长回答：近几年，我局严格按照《福州市危险化学品安全风险集中治理实施方案》开展危化品监管工作，我区危险化学品领域安全生产形势稳定。 

　　一是突出抓好重大安全风险防控。主要是通过开展危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导，组织中小油气储存企业开展安全风险评估整治。制定专项排查清单，重点排查企业动火、进入受限空间和检维修等特殊作业管理，强化设备完整性管理，消防隐患排查治理制度落实情况、自动化控制系统运行管理等。 

　　二是提升安全生产标准化体系建设。按照应急部新修订的《危险化学品企业安全生产标准评审标准》，我局组织或参与危险化学品企业安全生产标准化提升活动，严格定级组织和评审把关。目前我区危险化学品企业取得《安全生产标准化三级证书》的有31家，取得《安全生产标准化二级证书》1家，安全生产标准化创建率达91.4%。同时，我局将推进安全生产标准化建设内容与日常执法检查重点内容有机结合，督促企业安全生产标准化、常态化、可持续化。 

　　三是强化安全生产隐患排查治理。根据《福州市长乐区危险化学品安全生产治本攻坚三年行动专项实施方案（2024-2026年）》要求，我局结合2024年度危险化学品执法工作计划，对我区危险化学品企业全面细致专业排查整治安全隐患，并针对危险化学品领域风险大、专业性强等特点，聘请行业专家进行安全隐患排查指导服务。上半年，累计出动执法人员152人次，聘请行业专家开展指导服务17人次，检查危险化学品生产经营单位76家次，发现并责令整改一般安全问题隐患76项。 

　　主持人（区应急管理局党委书记、局长卓香仁）：下面我们安排最后一个提问机会，请各位记者抓紧时间，现在继续提问。 

　　（记者提问）问题6：面对当前经济下行压力较大的形势，工业企业安全生产的不利因素增加，区应急管理局对工业企业如何进行安全监管？ 

　　林天华主任回答：根据摸排，目前全区工业企业2903家，其中规上工业企业502家（含大中型企业44家），规下2401家,企业数量众多、涉及面广、安全基础不平衡等是长乐工业企业突出的特点。同时受当前经济下行影响，一些企业开工不足，存在安全工作有所松懈、安全生产资金投入不足等对安全生产工作不利的因素增加。针对这些情况，作为监管部门，我们始终绷紧安全生产这根弦，越是经济效益不好越要狠抓安全生产工作，认真按照安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）的统一部署，重点做好以下几个方面的工作： 

　　（一）强化安全教育培训。树立教育培训不到位是最大的安全隐患，围绕推动工业企业重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治工作，将工业企业重大事故隐患判定标准列为安全教育培训的重点内容，加大对企业主要负责人、安全管理人员和相关从业人员的培训力度，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。 

　　（二）落实企业主体责任。督促企业严格按照《工业企业重大事故隐患判定标准》全面开展排查整治，要求企业主要负责人每季度至少带队开展1次检查（金属冶炼企业至少每月1次）。同时推动企业开展安全生产标准化创建工作，将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，并作为企业评先评优的重要依据等，增强企业自主安全管理的内生动力。 

　　（三）加强执法监管效能。突出工业企业高风险行业领域，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患，认真开展精准执法，并集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严格采取“一案双罚”措施。 

　　 （四）科技赋能提升安全。从去年以来，我区应用安全风险监测预警系统，在钢铁、粉尘涉爆企业开展安全监管数字化转型试点示范。按照计划，2024年底前实现涉粉作业30人以粉尘涉爆企业及钢铁企业安全风险监测数据通过省级平台接入部级系统，2025年底前实现所有钢铁、涉粉作业10人以上的粉尘涉爆企业安全风险监测数据通过省级平台接入部级系统，2026年底前安全风险智能化管控能力显著增强。  

　　主持人（区应急管理局党委书记、局长卓香仁）：感谢各位媒体记者，由于时间关系，今天的新闻发布会开到这里，详细情况记者朋友会后可根据需要继续采访我局相关工作负责人。在此也希望媒体朋友多支持理解、配合宣传应急管理工作，共同把长乐打造成繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市作出应有贡献！ 

　　新闻发布会到此结束，谢谢大家。