区人民政府区长 廖海军

各位代表：

   现在，我代表长乐区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神情况

　　2014年11月，习近平总书记来到福建考察，亲自擘画了“机制活、产业优、百姓富、生态美”的宏伟蓝图，这是新发展阶段新福建建设的总纲领总遵循。2021年3月，习近平总书记再次亲临福建考察，围绕加快建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活等方面提出了“四个更大”重要要求，为福建高质量发展进一步指明了前进方向。2024年10月，在新福建建设十周年的新起点上，习近平总书记又一次回到福建考察，从科技创新、改革开放、协调融合、文化提升等方面作出了重要讲话，要求福建扭住目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，在中国式现代化建设中奋勇争先。

　　回顾习近平总书记十年来三次来闽考察重要讲话精神，在内容主题上高度贯通，在实践要求上相互衔接。其中，改革创新是鲜明主线，习近平总书记高度重视改革创新，他强调“福建历来富于改革创新精神”“要继续大胆试、大胆闯、自主改”，期许涌现更多的“敢为人先”；产业升级是核心基础，三次重要讲话都对产业发展提出了明确要求，并且要求越来越具体，针对性也越来越强，充分体现了产业转型升级的必要性和紧迫性；融合发展是重要途径，纵观三次重要讲话，“融合发展”出现的频次最高，“两岸融合发展”“城乡融合发展”等背后蕴含的系统观念都是指导推动工作的基础性思想和工作方法；改善民生是根本目的，2014年新福建发展蓝图包含了“百姓富”的目标要求，2021年提出“在创造高品质生活上实现更大突破”，今年要求福建“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”，三次重要讲话都从不同维度对改善民生、促进共同富裕提出了重要要求。

　　回望习近平总书记在福州工作期间，主持编制的“3820”战略工程明确把长乐作为福州未来经济发展的先锋地区，并亲自主持筹建了长乐国际机场，擘画了建设“繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市”的宏伟目标。时至今日，长乐作为全省唯一国家级新区的核心区，成为了新福建通向世界的门户窗口，也是省会城市“东进南下、沿江向海”的前沿阵地。十年来，我们坚持一以贯之落实习近平总书记三次来闽考察重要讲话精神，主动服务党和国家工作全局、福建高质量发展大局，坚决扛起福州都市圈主中心、省会副动力源职责使命，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全区地区生产总值增长了1.6倍，人均GDP翻了一番，牢牢把握新区新城建设契机，圆满完成撤市设区，顺利迁移行政中心，连续十年上榜全国综合实力百强县（区），规模以上工业总产值连续十年位居全省第二、全市第一，新时代新长乐建设迈上了新台阶。

　　特别是2021年以来，面对错综复杂的形势环境和更加艰巨繁重的发展任务，我们坚持聚焦改革创新、产业升级、融合发展、改善民生四个方面重要目标，以敢拼会赢的精神特质、敢为人先的改革气魄、海纳百川的开放胸怀，一步一个脚印，加快建设现代化新兴港口城市，全面推动经济社会高质量发展取得新进展、新成效。

　　我们聚焦改革创新，促进发展格局优化。推动更深层次改革，以更大力度统筹推进政府机构改革、国资国企改革、集团化办医办学改革等11个重点领域137项改革任务，整合成立区国投集团、城投集团、产投集团、水投集团四大国企，国企资产体量从120亿元跃升至453亿元，年营收从10亿元提升至51亿元，形成“财政+部门+国企+金融+民企”投融资运作模式，区国投集团、城投集团获评AA+主体信用评级。推动更高质量创新，年均R&D经费投入超30亿元，实施高新技术企业“倍增”计划，新增国家级高新技术企业100家，获评国家知识产权优势企业11家，认定省“科技小巨人”“专精特新”企业85家、创新型中小企业97家，产学研用一体化发展深入推进。推动更高水平开放，全省首个空港综合保税区成功获批，自贸试验区扩区，福州新区闽港合作咨询委员会成立，落地外资企业114家。

　　我们聚焦调优结构，促进产业转型升级。持续优化产业结构布局，三次产业结构比例从2021年的6.2：60.3：33.5优化为2024年的6.5：52.2：41.3。持续做优传统支柱产业，加快推动纺织化纤、钢铁冶金等传统产业数字化转型升级，创建纺织化纤、钢铁冶金等传统行业二级解析节点标准，推动上千家企业、上万台设备“上云上平台”，常年上榜全国工业百强区，稳居全国县级纺织产业三强。持续做强数字经济产业，充分释放数字中国建设峰会永久举办地效应，成功落户中国工业互联网研究院福建分院、数字中国服务联盟生态总部，落地注册资本超717亿元的省大数据集团、神州数码、达华智能等超千家数字经济企业，福建大数据交易所挂牌运营，数字经济规模突破750亿元。持续做大战略性新兴产业，福米产业园成为全球单体规模最大的偏光片生产基地，临空新型显示标准化园区完整产业链条加快形成，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达44%。

　　我们聚焦融合发展，促进发展成果共享。构建综合交通体系，地铁6号线开通运营，长乐进入“地铁时代”，“天字一号”机场二期扩建、机场综合交通枢纽配套工程加速建设，道庆洲大桥、国道G316主线相继通车，“福州市中心—长乐老城区—滨海新城”半小时交通圈基本形成。加快城市扩容提质，完成征交地5.89万亩、征迁270.63万平方米，谋划生成总投资超600亿元的城市更新三年行动项目，实施83个老旧小区改造提升工程，高标准打造“三馆三中心”、和平街特色历史文化街区等“长乐新地标”。深化城乡融合发展，城镇化率从49.59%提升至64.23%，扎实推进乡村振兴五大片区开发建设，系统推动总投资3.4亿元的371个乡村振兴项目，打造20个省级、20个市级乡村振兴示范村，培育乡村振兴五星级村4个、四星级村26个，荣获新型城镇化质量百强区、省级数字乡村试点区、全国村庄清洁行动成效突出区等称号。助力两岸融合发展，以建设两岸融合发展示范区为契机，引进台资项目46个，建设两岸融合社区，提升台胞台企服务水平，加快打造台胞台企台青登陆第一幸福家园。

　　我们聚焦群众关切，促进民生福祉改善。民生投入持续加大，310项省市区为民办实事项目完成投资64.61亿元，民生领域财政支出累计达257.8亿元，占一般公共预算支出超80%。“一闸三线”实现通水，彻底解决群众“喝咸水”困扰。教育强区加快建设，组建教育集团30个，公办中小学幼儿园实现教育集团全覆盖，成立区教育发展促进会，落地全市首个985高校——天津大学福州国际校区。医疗短板进一步补齐，华山医院福建医院、省康复医院滨海院区等建成投用，区人民医院、中医院、妇幼保健院等14个新建、改（扩）建项目整体搬迁投用，发放医疗救助金4亿元，受益群众43万人次。文化事业全面繁荣，加快推进闽江河口湿地申遗，长乐番薯种植系统入选中国重要农业文化遗产名单，新增非遗项目58个、传承人46名，公布历史建筑132处、传统风貌建筑74处，高标准举办纪念长乐建县1400年等大型文化活动180场、世界女子围棋暨世界人工智能围棋比赛等大型赛事96场。区域协作更加紧密，深入开展山海协作、对口支援、东西部协作，助推宁德周宁、南平松溪、定西漳县全面脱贫。

　　二、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是长乐开启百年新篇章的第一年。在上级党委、政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，全方位深化拓展“三争三领”行动，较好地完成区十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全区地区生产总值增长6%；第一产业增加值增长4.5%；建筑业增加值增长12%；规模以上工业增加值增长2.2%；第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长0.2%，地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长8.6%；工业固定资产投资增长32%；社会消费品零售总额增长8%；出口总额增长8.7%；实际利用外资1.764亿美元；居民人均可支配收入增长6%；顺利完成节能减排降碳任务、第五次全国经济普查；“亮晒比学”综合考评位列全市第三，“项目攻坚突破年”综合考评位列全市第二；位列全国综合实力百强区第63位，持续入选全国投资潜力百强区、旅游发展潜力百佳区、全省城市发展“十优”区。一年来的主要工作和成效是:

　　（一）坚持调旧育新、内培外引，产业结构更加完善

　　深入实施产业强区战略，加快打造县级新质生产力示范区，落实“工业提振”“智改数转”“榕升计划”等行动，持续推动新型工业化、产业链链长制、园区标准化建设，111家链主企业预计实现产值4000亿元，新型显示、人工智能等产业集群日益壮大。

　　传统产业根基更加坚实。大东海集团、恒申集团、永荣集团、金纶高纤连续入围中国民营企业500强，10家企业入围福建省民营企业100强，11家企业入选省级智能制造优秀场景、示范工厂、典型应用场景，恒申集团、永荣集团通过并购实现主板上市。大力推动转型升级，实施总投资322.84亿元的87个省市重点工业技改项目，加快推进改性工程新材料、绿色锦纶纤维等延链项目，完成158家企业数字化转型申报，形成全市最大的工业互联网生态联盟和创新中心。

　　数字经济优势更加突显。全面融入数字经济创新发展试验区建设，第七届数字中国建设峰会签约福州新区智算中心二期、源网荷储AI虚拟电厂等总投资245亿元的8个重点项目。全省唯一的区域性国际通信业务出入口局升级开通，“港数闽存闽算”业务正式落地，累计投用算力超2200P，建成全省最大的人工智能算力集群。11家创新企业入选省级数字经济核心产业，“无人驾驶网约车”试点运行，数字经济核心竞争力加快形成。

　　战略性新兴产业动能更加强劲。围绕新材料、新能源、生物医药等重点产业链，推动外海风电、新密机电等总投资517亿元的41个重点项目落地，海西新药等7个项目列入省级工业战略性新兴产业重点项目。长源纺织、凯邦锦纶等11家企业入选福建战略新兴产业企业100强，阿石创获评第八批国家制造业单项冠军企业、第八届省政府质量奖，金源纺织获评第七届市政府质量奖。

　　现代服务业活力更加蓬勃。坚持现代服务业与先进制造业深度融合，新增提升限上规上商贸服务业企业74家，平台经济纳统销售额超1700亿元，智旦运宝宝、申远贸易、纵腾网络入围福建服务业企业100强。出台支持促进餐饮业、会展业高质量发展等一系列政策，举办主题促销活动超1900场，拉动消费5.4亿元。落细落实消费品以旧换新政策，补贴核销金额3.5亿元，带动消费超19亿元。

　　（二）坚持全域新区、统筹兼顾，城乡建设更加协调

　　深入实施新型城镇化战略，积极探索城乡融合发展新路径，城乡规划、建设、治理融合水平不断提高，进一步促进城乡要素双向流动、互促共荣。

　　交通体系持续健全。机场二期扩建工程T2航站楼钢屋盖正式封顶，机场综合交通枢纽配套工程（南进场路）主线顺利通车，福莆宁F2、F3线长乐机场段正式开工，机场第二高速全面动建，F1滨海快线全线实现“短轨通”。提升国省道与村道平交口交安设施97个，新增、优化公共交通线路13条，建成万寿综合交通枢纽站。牛头湾作业区4#泊位、山前作业区17#泊位建设稳步推进，松下港首次成功靠泊20万吨级船舶，加快推动福州松下港至中印尼“两国双园”道路提升工程等项目建设。

　　城市建设持续发力。坚持成建制、大兵团征迁模式，扎实推进显应宫、柯百户、机场综保区、首占营前等4个片区、总面积91.4万平方米的城中村改造项目，西关横路片区旧城改造、首占营前片区棚户区改造建设等6个项目完成回迁安置。建设筹集保障性租赁住房1222套，全市首个配售型保障性住房双龙新居开启申购。积极实施总投资440.5亿元的52个城市品质提升暨城市更新项目，重点推动吉祥花园、爱心花园等20个老旧小区改造提升。巩固提升全区饮水工程，加快建设总投资近24亿元的城乡供水一体化工程，朝阳洞拓宽工程即将贯通，供水和污水管网分别新建20公里，加快空港污水处理厂、东湖污水提升泵站及配套污水管网建设。福州滨海新城CBD核心区输配环区域工程地下空间项目全面封顶，新投时代中心等即将建成投用。

　　乡村振兴持续推进。深入实施“千万工程”，系统推进总投资6738万元的50个乡村振兴试点项目。持续深化农村人居环境整治提升五年行动，新建美丽庭院700个、美丽乡村微景观225个、美丽乡村公共空间53个，打造“绿盈乡村”210个，上榜年度全国村庄清洁行动先进县，江田镇南阳村获评福建省美丽休闲乡村。扎实开展省级数字乡村创建，猴屿乡数字乡村试点平台建成投用，加快建设区级数字乡村平台，圆满举办福建省推进“全国数字乡村先行区”建设工作会议并作典型发言。坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线，有序推进2000亩高标准农田建设任务，完成17.47万亩粮食播种任务，编制水域滩涂养殖规划。鹤上镇入选全国农业产业强镇，长乐番薯入选全国名特优新农产品名录，江田镇友爱村、溪湄村和玉田镇桃源村上榜省级“一村一品”专业村，打造石屏亲子游、猴屿银发经济等乡村产业新业态。

　　生态环境持续改善。创建“两山”实践创新基地，率先探索制订海洋碳汇数字化监测系统、核算标准，积极开展闽江河口湿地种群保护和恢复行动，闽江河口湿地荣获IFLA亚太区杰出奖。提速“三源齐控”系统防治、“两库一洞三河”防洪排涝、河海一体化EOD等项目建设，加快推进总投资235亿元的117个“水美长乐”项目建设，整治“散乱污”企业（场所）197家，完成入河排口整治227个，获评全省河湖长制正向激励奖励县。健全“海上环卫”一体化，开展长乐美丽海湾“蔚蓝公约”行动，海漂垃圾清理量超4500吨。实施总投资1.9亿元的6个大气污染防治项目，其中5个项目纳入中央大气污染治理项目库，优良空气天数比例达99%以上。

　　（三）坚持深化改革、开放创新，发展动能更加强劲

　　深入实施创新驱动发展战略，立足“改革创新示范区”定位，始终保持改革定力，以更大的勇气、更务实的举措破除深层次的体制机制障碍，持续拓展对外开放新空间、释放深化改革新动能。

　　重点改革不断突破。稳步推进34项重点改革任务。落实新一轮机构改革，新组建城市管理和综合执法局等4家部门，精简规范议事协调机构235个，清理规范乡镇（街道）机构挂牌671个。深化综合行政执法改革，设立6个联合执法片区。开展国企改革深化提升行动，全面规范法人治理、业绩考核和资产租赁等制度，整合重组低效国有企业，完成盘活资产3055宗，划转各类资源资产111宗，获金融机构累计授信50亿元。促进水资源优化配置和集约节约利用，完成全市首单水权交易。推动自然资源产权制度改革，闽江河口湿地完成全省首宗复合型自然资源确权登记。

　　机制建设不断完善。创新组建政策对接、项目谋划、土地城建、财政收入等四大专班，推动一揽子增量政策、存量政策、叠加政策落实，申报发行资金总额96亿元的87个专项债券项目；获批资金总额4.24亿元的14个中央、省预算内投资项目；获批国家“两重”“两新”超长期特别国债项目20个、资金总额9.37亿元，位居全市第一。制定加强财政收入等一系列政策措施，谋划生成三溪水库资源处置、砂石土资源处置、分布式光伏等非税组织收入项目28个。坚持全员招商，开展数字经济专场招商、域外乡贤大走访大招商等活动，储备在谈上海大界机器人等招商线索44条，前三季度“重大项目招商攻坚突破行动”考评排名全市第一。坚持金融服务实体经济，制定出台金融服务发展激励评价办法，与农业银行、工商银行等金融机构签订战略合作协议，提供意向性金融支持额度2000亿元，兑现产业扶持资金11亿元。

　　科创能力不断提升。积极筹建国家互联网大数据中心、纺织功能新材料产业研究院，挂牌成立闽侨智库·华侨经济研究中心。新区智脑获评亚太经合组织科技与创新优胜奖，高技术纤维与现代纺织产业科技服务团入选中国科协“科创中国”科技服务团项目。优化“1+1+N”人才政策体系，遴选推荐国家级人才项目22人、省级人才项目20人，引进博士、硕士231名，选派科技特派员161名，新增高层次G类人才133名，兑现人才奖励4355万元。深化产教融合、科教融汇，推荐自主评价制企业12家，遴选配额制企业44家，福建省高水平专业化产教融合实训基地正式揭牌。

　　营商环境不断优化。落实“四到”“四办”要求，挂钩帮扶企业125家，走访调研1891次，协调解决困难问题268件，新增企业主体3241户、升规纳统111家，企业和项目服务机制排名全市第二。正式启用福州新区政务服务中心，设置“办不成事”“帮代办”等特色服务窗口，完成首例“无证明城市”协查事项，落实“高效办成一件事”改革和“数据最多采一次”任务，办结业务超80万件，“优化营商环境攻坚突破行动”考评持续位居全市前三，在全市首创工业、房建、市政等项目报批“全生命周期”服务指南。

　　对外开放不断扩大。全面融入港口型国家物流枢纽建设，长乐国际机场获批区域枢纽机场、超大型机场，省内首个空港综合保税区片区开发全面启动，落地240小时过境免签政策，福州至纽约客运航线恢复、首条日本全货机航线开通，完成一站式境外来宾综合服务中心改造升级，长乐机场旅客吞吐量超1500万人次，创下历史新高。新增新美材料科技有限公司等外资企业46家，设立首个海外“网龙学院”。巩固中国侨智发展大会成果，签约落地智慧生态风电场等总投资632亿元的31个重点项目。注重发挥海外侨胞“民间大使”作用，建成海外华侨华人社团长乐联络总部，在德国福建商会挂牌成立长乐区招商引才工作站，巩固发展与美国得梅因市等友城关系，梅花中琉文化馆正式开馆，不断拓展国际“朋友圈”。

　　对台融合不断深化。深度融入福州新区与平潭综合实验区对台融合协同机制，举办两岸中医康养产业融合发展圆桌会议，全面落实台资招商发展计划，新注册台资企业30家。全面落实福马“同城生活圈”先行先试政策，揭牌设立“一站两室”，成功打造两岸融合社区并开放申请，受理台湾居民居住证677人次，定制长乐区人才服务“博乐卡”，新引进17名台湾人才来航任教，吸引400余名台胞来航开展族谱对接、寻根谒祖，扩大融合交流领域，新设立两岸青少年研学基地、两岸青年中华凤头燕鸥保育实践合作基地。

　　（四）坚持完善功能、提升品质，幸福品牌更加响亮

　　加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出占一般公共预算支出比重达83.3%，71项年度省市区为民办实事项目完成投资23.96亿元，“一生长乐”幸福品牌惠及更多人民群众。

　　教育体系进一步健全。促进区域教育优质均衡发展，新改扩建实验幼儿园会堂路校区、首祉中心幼儿园等13所幼儿园，群众路小学滨海校区、海峡路小学教学综合楼等项目建成投用，金峰前林小学教学综合楼等即将竣工，推动长乐侨中、长乐五中等中学扩容，新增公办普高学位近800个。持续提升优质教育资源供给，天津大学福州国际校区（三期）项目竣工验收，全国民办高校首个“全球南方研究院”正式成立，老年大学朝阳校区启用，福州外语外贸学院、阳光学院滨海校区建成投用，并迎来首批师生近万人。加强高素质教师队伍建设，积极开展名校（园）长培养工程，组建第七届中小学幼儿园名师工作室。鼓浓尊师重教、捐资助学氛围，发放奖学助学资金超1000万元，惠及师生3000余人次。

　　健康服务进一步完善。优质医疗资源提质扩容，华山医院福建医院感染医学中心楼正式启用，区人民医院获“国家胸痛中心”授牌，区疾控中心、中医院、妇幼保健医院、航城街道社区卫生服务中心整体搬迁投用，区肿瘤防治研究所获全国肿瘤登记工作杰出贡献奖。深化医改实践，推进分级诊疗制度建设，区疾控中心在全市率先试点对外检测服务，强化卫生健康信息化建设，创新打造“一系统五中心”服务体系，实现域内不同医院间检查检验结果互认。提升基层医疗机构服务能力，建立基层片医联系制度，创建乡镇卫生院省级推荐标准5家、星级乡镇卫生院8家、星级村卫生所72家。充分发挥董奉草堂和陈修园医院等影响力，打造具有长乐特色的“中医夜市”品牌，出摊一周即吸引超万名市民参与体验。

　　全龄友好进一步夯实。积极应对人口老龄化，补齐公办养老机构短板，居家安宁疗护率先试点、实现镇街全覆盖，推动全国示范性老年友好型社区创建工作，促成25家养老机构与一级医疗机构签订合作协议，新增长乐（者）食堂5个。丰富托育服务供给，推动49家幼儿园开设托育班，增设1家公办托育机构，核准备案托育机构10家。加强未成年人关爱保护，孤困儿童基本生活保障标准提高至每月1792元，提供未成年人关爱服务8000余人次，困境儿童心理关爱典型做法在全国推广。

　　文体旅融合进一步深化。获评省级全域生态旅游示范区，推进闽江口湿地、梅花古城、洞江湖公园等总投资超20亿元的6个文旅项目建设，商务印书馆福州分馆入选“福建最美公共文化新空间”，闽剧《薛仁贵凯旋返》获第三届福建省民营剧团优秀剧目（折子戏）展演优秀剧目奖和优秀演员奖。有序开展第四次全国文物普查工作，扎实推进梅花蔡夫人庙、猴屿南岸炮台等5处文物修缮工作。在第十届亚洲武术锦标赛、第15届亚洲龙舟锦标赛、全国射击总决赛（步手枪项目）、首届“闽台杯”青少年足球邀请赛U12组分别斩获冠军，获得国家级、省级“全国武术之乡”比赛一等奖7个，打造“郑和杯”武术、“澎湃洞江湖”传统龙舟等大型体育赛事。举办“下沙踏浪电音节”“草莓音乐节”等文旅活动，“常来长乐”文旅品牌传播力持续位居全省第二。

　　服务保障进一步加强。稳定和扩大就业容量，紧盯高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体，举办线上线下招聘活动35场，提供就业岗位超1.8万个，城镇新增就业6888人，失业再就业944人。全力推进被征地农民养老保障工作，涉及保障人数17万人、发放养老补助2.2亿元。全面兜牢民生底线，投入城乡低保补助资金7255万元，发放困难群众救助补助金约1亿元、残疾人两项补贴2352万元。持续开展对口帮扶，落实年度松溪县对口协作资金1250万元、援宁资金400万元。

　　安全防线进一步筑牢。贯彻总体国家安全观，信访维稳、扫黑除恶、“八五”普法、全民反诈、禁毒、反偷私渡等工作持续开展。高水平推进基层治理创新，实施“一县（市）区一特色”品牌法治文化阵地工程建设，全面推广应用省一体化大融合行政执法平台，建成“五星级”标准公安执法办案管理中心，推动古槐镇屿北村等普法示范点建设。深化安全生产治本攻坚三年行动，安全风险指数排名位居全市第一，区消防救援局正式挂牌。深入推进“食品放心工程”，加强“一品一码”全过程追溯体系建设。稳妥有效化解地方政府隐性债务、金融、房地产等重点领域风险，坚决守住风险底线。

　　此外，法治政府加快建设，严格依法行政，认真执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表意见建议124件，政协提案128件。高标准开展党纪学习教育，配合完成十一届省委第五轮巡视工作。国防动员、拥军优属、退役军人服务保障、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、台港澳、科普、气象、防震、保密、档案、政务公开、融媒体传播、新闻出版等工作取得新成绩。

　　各位代表，过去的一年，挑战前所未有，困难超出预期。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以不忘初心、牢记使命的理想信念，以攻城拔寨、移山填海的磅礴伟力，以吃苦耐劳、坚韧不拔的优良品质，啃下一块又一块硬骨头，打赢一场又一场攻坚战。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，向奋战在一线的基层干部职工、社区工作者，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，长乐受自身结构性、体制性、周期性问题的制约，发展还面临不少困难和挑战：经济回稳向好的基础尚不牢固，财政收支矛盾依然突出，“三保”压力持续增大；产业体系现代化水平不够高，战略性新兴产业支撑不够强，产业链供应链循环不够畅通；部分行业和企业仍存在不少困难，消费和投资需求不振，土地、资金等要素趋紧；城乡区域之间发展还不平衡，民生保障还有薄弱环节，群众就业增收面临压力，安全生产、经济金融等重点领域风险防范压力依然较大，政府治理体系和治理能力与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将正视困难、坚定信心，采取有效措施，认真加以解决。

　　三、2025年工作安排

　　各位代表，明年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据区委部署要求，明年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委一届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢牢把握“东进南下、沿江向海”的城市发展思路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践。

　　明年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长4%，建筑业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%，工业固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长5%，实际利用外资、出口总值完成市下达的目标，完成节能减排降碳任务。

　　（摄影 姜亮）

　　惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。为做好明年工作，我们将抓住进一步全面深化改革契机，立足福州新区核心区平台，充分发挥“功能区+行政区”叠加优势，赋能长乐区高质量发展，持续打响“一生长乐”幸福品牌。重点做好以下四个方面工作：

　　（一）在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，奋力争当高质量发展先行者

　　惟创新者进，惟创新者强。当前长乐正处于加快产业转型升级、推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，必须依靠科技创新突破瓶颈、争创优势。新时代新征程，我们将树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，深入实施人才强区战略、创新驱动发展战略，坚定走好高质量发展的必由之路。

　　培育发展新质生产力。继续承办好数字中国建设峰会，发展数据、算力、算法三大核心竞争力，加速推进AI算力中心、万P算力城市建设，引进落地数据应用、场景开放等公司，用好公共数据监管开放、数字服务出口等试点权限，拓展“港数闽存闽算”等数据跨境业务，建设全省数据要素市场化集散中心，打造全省数字应用第一区。做优做强新型显示、人工智能、生物医药等重点产业链，加速沐曦集成电路、综保区智算中心等重点项目落地，积极布局新一代光电等新兴领域，重点打造省级人工智能产业园、航空产业园等承载区，引导形成更大规模新兴产业集聚。加快推动生产性服务业与先进制造业全链条深度融合、协同发展，新增规上生产性服务业企业200家以上，壮大总部经济、平台经济，力争实现平台企业纳统销售额达1800亿元。

　　激发产业升级内生力。建设现代化产业体系，加快工业领域设备更新和技术更新，深化“数字·绿色”技改，支持更多工业企业“上云上平台”，完成中小企业数字化改造113家，推动大东海高端精品钢铁、锦逸新材料等重点项目竣工投产，新增一批智能制造示范工厂和优秀场景，助推中小企业数字化转型试点城市建设。

　　强化科技创新驱动力。以科技创新引领新质生产力发展，加快完善金融支持企业科技创新的政策和机制，壮大耐心资本。推进产学研用深度融合，发挥产业基金促进创新转化作用，支持企业与高校院所、科研机构面向产业需求协同攻关。深入实施高新技术企业“倍增”计划，梯度培育创新型企业，创建国家级企业技术研究中心1家、市级企业技术研究中心1-2家，新增高新技术企业6家、省级以上“专精特新”中小企业10家。

　　提升人才核心竞争力。坚持“人才是第一资源”理念，聚焦人才“引育留用”全链条发力，健全升级多元化“1+1+N”人才政策体系，科学优化人才住房保障政策。推进长乐职业教育集团建设，立足域内优势产业，鼓励设置数字经济等关联专业，引导龙头企业、重点园区与高校院所共建实习实训基地。做好中国东南大数据产业园等众创空间服务保障工作，充分发挥福州新区（长乐）人才港等平台引才作用，扎实开展“好年华 聚福州”系列引才实践活动，打响“长聚英才 乐赢未来”品牌。

　　（二）在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，奋力争创改革开放引领地

　　改革风正劲，开放潮更涌。长乐发展之所以有现在的大好局面，关键是靠改革开放；长乐未来要跟上全国现代化建设总体进程，关键也在改革开放。新时代新征程，我们将进一步释放改革创新示范区、扩大对外开放重要门户、两岸交流合作重要承载区等效应，为全区高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

　　深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。健全完善专班机制，持续强化土地、资金等要素保障。深入开展国企改革深化提升三年行动，有序推进战略性重组和专业化整合，不断做大做优国资国企。深化“财政+部门+国企+金融+民企”运作模式，积极探索财政体制改革新路径。打造一流营商环境，完善全生命周期政务服务模式，拓展“高效办成一件事”“精品一件事”等特色服务。坚持全员招商、以商招商、产业链招商、基金招商，落地宁丹新药等重点项目52个以上。深化民生领域改革，搭建区域信息化集成平台，提升医疗信息化水平，深化城乡紧密型教育共同体建设，探索推进初小衔接教育教学改革试点工作，培育人工智能教育试点校5所、智慧校园试点校3所，力争中小学人工智能教育课程普及率达100%。

　　畅通对外开放通道。高标准打造面向全国、辐射区域、通达全球的区域性国际交通枢纽，促进交通枢纽功能释放更强经济效应、带动城市能级和核心竞争力提升。提速机场二期、滨海高速公路、机场第二高速、地铁6号线东调段和F2、F3高铁进机场等重点项目建设，不断优化地铁、高铁及F1滨海快线公共交通接驳，实现F1滨海快线开通试运营。加快松下港区重点泊位、航道疏浚和疏港路建设，优化区域物流运输交通结构，打造覆盖更广、功能更完善的空港海港集疏运体系。

　　释放外资外贸活力。用好五港齐聚、闽港合作等比较优势，抢抓自贸区扩区、两岸融合等发展契机，推动新博研桥、新美新材料等7个重点外资项目建设，加大力度引进外商独资医院，扎实推进综保区招商对接、封关运作。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育发展跨境电商、海外仓储、保税物流等新业态新模式，聚焦15家重点出口企业，强化政策扶持和服务保障，加强与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等贸易对接，着力发展更高水平的外向型经济。

　　深化两岸交流交往。秉持“两岸一家亲”理念，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，优化台胞台企专窗服务机制，推动对台职业技能资格采信采认工作。促进两岸在经济、社会、文化等重点领域深度对接，推进对台工业承载区、两岸体育文化融合示范区等协作项目建设，推动设立台湾人才驿站，建设台湾青年创业基地，开展闽台乡建乡创合作项目7个，强化两岸民间宗亲、信俗文化交流，打造承接台湾产业资源、资金、人才、技术溢出“第一站”。

　　（三）在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，奋力创造高品质生活幸福地

　　千钧将一羽，轻重在平衡。长乐从县到市到区，再到现在的福州新区核心区，主要是以全域新区、全域新城的理念来统筹新城建设、老城更新和乡村振兴，实现共同富裕。新时代新征程，我们将坚持系统观念，全面推动区域协调发展和城乡融合发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　全面提升城市品质。以城中村改造、产城人融合“1+N”专项行动等为重要抓手，全力推动片区综合开发，着力构建全域融合发展新格局。深化智慧城市建设，智能网联交通基础设施全面进入试点。加快提升城乡建设品质，推动首占营前片区全面城市化，启动瀛洲片区城中村改造项目。深入推进城市更新行动，完成20个老旧小区改造提升，着力补齐老城区城建短板，实施“口袋公园”等5个城市微改造，加快实施总投资2.2亿元的“城市大管家”项目，着力打造高品质生活空间。创新实行“破路”计划统筹机制，解决道路重复开挖问题，推动城市精细化管理提质升级。

　　推进乡村全面振兴。深入学习“千万工程”经验，统筹推进闽江口、董奉山等五大片区乡村振兴，加快推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道，因地制宜发展特色现代农业，推动发展“一村一品”“一镇一业”经济模式，培育壮大青山龙眼、长乐冰饭、漳港海蚌等特色品牌，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。开展村庄清洁“六清一改”行动，推进农村生活污水治理。加快推动省级数字乡村试点建设，不断完善数字乡村平台，推进农业农村向网络化、信息化和数字化转型。

　　不断增进民生福祉。扎实推进为民办实事项目建设，全方位打造“一生长乐”幸福品牌。扎实推进“健康长乐”建设，以国家区域医疗中心、国际医疗健康产业片区建设为重点，加快省肿瘤医院滨海院区、医疗卫生补短板等项目建设。实施医疗卫生强基工程，提升基层医疗机构服务能力，推动4家县域医疗次中心、3家重点中心卫生院建设，推动区人民医院创建三甲医院。扎实推进“教育强区”建设，建成投用十九中滨海校区，加快推动长乐职专二期等项目建设，谋划推进长乐四中高中部复办，争创全国义务教育优质均衡发展区。加强居家社区养老服务体系建设，探索老旧小区养老服务有效途径，扩大普惠养老服务。

　　提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，开展特色城乡社区治理典范建设，加快推进18个镇街社工站建设，打造“15分钟幸福生活圈”。推动数字政府建设，落实“数字长乐”专项规划，构建“一屏观全域、一网管全城”数治体系，共享数字化成果集成应用。系统建设韧性城市，加强消防、禁毒、建筑施工、渔业船舶、道路交通、旅游休闲等重点领域安全管理，严防发生重特大安全事故。持续推进国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管。持续提升防灾减灾救灾、基层应急管理能力和应急物资保障水平，完善基层应急救援体系建设，新建应急避灾场所6个，推进基层应急救援站（点）建设。

　　健全社会保障体系。促进高质量充分就业，落实援企稳岗各项政策，提供高校毕业生就业岗位1.5万个，新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。引导房地产市场平稳健康发展，有序收购近400套存量商品房用作保障性住房。积极培育具有长乐特色的养老产业发展模式，加快推动医养康养等新业态深度融合，推进社区居家养老服务站和长乐（者）食堂建设，精准开展高品质居家养老服务、优化养老服务供给，构建多层次养老服务格局。积极推进儿童友好型城市建设，完善流动儿童和留守儿童权益保障机制，巩固“福蕾行动计划”。积极推进社会救助规范化建设，确保困难群众求助有门、受助及时，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

　　（四）在提升文化影响力、展示长乐新形象上久久为功，奋力打造文化旅游新地标

　　古邑展新韵，山水迎君来。长乐山水林草田兼备的生态优势十分突出，建县1400年以来也孕育了深厚的文化底蕴，发展文化旅游产业大有可为。新时代新征程，我们将全面保护好历史文化遗产，坚持以文塑旅、以旅彰文，不断提升城市形象和美誉度，吸引更多游客常来长乐。

　　深挖文化富矿。深入挖掘海丝文化、海防文化、和羹文化等内涵，用好龙舟文化、民俗踩街、长乐乡宴等特色文化资源，积极推进陈振龙、林慎思等文史名人研究，着力提升文物研究阐释和展示传播水平。修缮并活化利用九头马古民居、东关司马第等多处重点文物建筑，改造提升江田镇三溪村、潭头镇二刘村等历史文化名村，持续做好南阳省委旧址史迹陈列馆、长乐革命史馆管理维护及提升工作。探索建立优秀文化资源直达基层机制，精心打造“长乐大舞台 大家‘艺’起来”群众文化活动品牌。深化“亲情中华”等侨联文化品牌活动，以文化凝聚侨心。

　　打响文旅品牌。高标准推进“景城一体化”建设，实施洞江湖公园、南山文化公园等6个旅游基础设施项目建设，谋划冰心祖居修复、海丝文化配套设施提升改造等6个项目。促进“文旅+”产业深度融合，串联东湖湿地、下沙景区等景点线路，做好“银发游”“周末游”“研学游”等文章。以争创国家级滨海旅游度假区为抓手，支持东湖、三营澳等发展夜色经济，推进和平街、下沙海滨度假村等招商运营，推动猴屿洞天岩申报国家4A级旅游景区、梅花古城申报国家3A级旅游景区，力争全年旅游人数突破750万人次，游客旅游消费突破75亿元。

　　擦亮发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，把老百姓身边的生态环境问题解决好。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“河长日”“河湖长制”“林长制”，健全完善生态环境保护长效机制，让长乐天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。突出绿色转型，以设备更新、技术改造为契机，分领域分行业推进碳达峰、碳中和，加快实施燃煤锅炉淘汰改燃等项目工程。深化国家生态文明试验区建设，加快集体林权制度改革，探索排污权、用水权、碳排放权市场化交易，让绿水青山真正成为“金山银山”。

　　四、全面履行政府职责

　　各位代表，我们要牢记政府前面的“人民”二字，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻理解把握丰富内涵、精髓要义和实践要求，做新时代全面深化改革的坚定践行者，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　始终把为民造福作为最大政绩。把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持人民至上，弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究，强化一线工作法、项目工作法、典型工作法，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　始终把实干担当作为鲜明导向。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，把高效办事与为基层减负结合起来，坚持“三个区分开来”，健全改革激励机制和容错纠错机制，用好区政府“红黑榜”制度，持续深化机关效能建设，激励干部担当作为，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

　　始终把依法行政作为基本准则。坚持以习近平法治思想为指导，强化法治意识，依法决策、依法办事，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，落实法律顾问制度，实行行政执法事项清单管理，加强司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

　　始终把清正廉洁作为底线要求。坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　各位代表，改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，弘扬“敢想、敢闯、敢试、敢冒”精神，努力以深化改革的新作为，奋力打开改革发展的新天地，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市。