林文宜委员：

  您提出的《关于进一步加快我区养老事业发展的建议》（第112号）收悉，现将办理情况答复如下：

  一、办理过程

  4月19日收到《关于进一步加快我区养老事业发展的建议》（第112号）建议后，我局召集相关人员进行了研究讨论，于7月10日前进行了调查摸底，于8月13日结合协办单位意见，形成了初步的反馈报告，并将我局初步调查摸底情况和研究讨论的结果及时与委员电话沟通。

  二、办理意见

  一直以来，我局为积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，着力解决我区老龄人口对养老服务的需求与养老服务业的矛盾，探索和推进我区养老服务体系建设，补齐养老服务短板，完善养老服务体系建设。

  （一）目前工作开展情况 

  1.出台政策文件。根据上级相关的通知要求，结合我区养老工作的实际情况，先后出台了《福州市长乐区关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神打响“有福之州幸福老人”品牌行动方案》《关于印发<福州市长乐区“一老一小”整体解决方案>的通知》等政策文件，进一步健全基本养老服务体系，为居家上门服务、农村幸福院建设、空巢老人的关爱和保护等方面提供政策扶持，明确了发展方向。

  2.深化养老机构“点题整治”。2024年我局对全区28家养老服务机构开展“点题整治”。一是召开会议，强化培训。5月31日，召开了养老服务领域“点题整治”工作动员部署推进会，召集相关乡镇（街道）分管领导和民政助理员，以及养老机构负责人共43人，对养老服务领域“点题整治”工作进行了动员部署，对具体的落实措施进行了培训。二是出台文件，明确方向。6月13日出台了《福州市长乐区民政局关于印发<深化“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案>的通知》，从组织领导、对象范围、目标任务、具体措施、工作措施及安排、工作要求等6个方面进行了细化明确，扎实推进点题整治工作。三是组织检查，狠抓落实。7月份，成立了2个“点题整治”督导组，对养老机构的消防安全、食品安全、房屋安全、公共卫生安全、服务质量等方面进行督导检查，检查出服务态度不好、消防安全管理不规范、消防设施不齐全、机构管理不严等问题20个。四是督促整改，全面总结。下一步，严格对照问题清单，督促机构整改，对所有检查实施量化积分排名，对达不到规定分数的将采取一定的处罚，并定期组织开展群众满意度测评，梳理各乡镇（街道）好经验、好做法和新情况、新问题，完善规范公建民营、民建民营等养老机构发展的长效机制。

  3.织密居家养老服务监管网络。一是平台监管。大力推行“互联网+监管”，通过福州市智慧养老服务平台数据进行监管,利用平台监管老年人服务开始和结束时间、确保服务时长，并通过上传服务过程照片，监管服务质量。二是部门联合监管。联合各乡镇(街道)、村(社区)，每月采取入户走访或电话回访等方式，了解服务对象对服务时长、服务质量、服务态度和服务满意度、监管上门服务质量、是否存在弄虚作假等情况，并征询老人和家属对购买服务的意见建议。三是评估机构监管。通过第三方评估机构联合区民政局，组成专项评估小组，每季度对承接服务机构的服务进行综合评估，对承接服务机构的管理制度、人员配比、助老员管理、服务质量、加盟商管理、老年人满意度等方面进行全方位的评估。

  4.创新长者食堂运营模式。我区积极探索创新养老服务模式，打造示范长者食堂，创新延伸服务功能，打造“食堂+”模式。吴航街道西关社区长者食堂以共享食堂为抓手，深入推进长者食堂与老年学校融合发展模式，创新打造“共享食堂·学堂”养老服务品牌，开设老年大学社区分校，精心安排养生、园艺、书法等课程，打造集“助学、助乐、助餐”等综合养老服务于一体的颐养阵地。目前，完成了38家长者食堂，让周边老人不用动手、不用花大钱就能在家门口吃上安心可口的饭菜，进一步提升老年人“舌尖上的幸福感”。 

  5.推进医养融合发展。按照我区医养结合现状，着力分类别分层次指导，推进医养机构合理设置内设医疗机构等。按照原国家卫计委《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案制管理的通知》（国卫办医发〔2017〕38号）文件精神，对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、护理站等实行备案管理。持续深化医疗机构与养老机构的协作，促进医养机构的无缝对接。全区目前投入运营的养老机构28家均与属地乡镇卫生院（社区卫生服务中心）签订医养结合协议；区人民医院、鹤上镇卫生院分别与福龄养老服务有限责任公司、鹤上镇真情老人公寓建立“医养结合”医疗联合体。

  6.积极开展“老年友善医疗机构”建设。截至目前，全区共有20家医疗机构荣获“老年友善医疗机构”称号；区人民医院、中医院、区二医院均已成立老年医学科，区人民医院老年医学科开展安宁疗护试点工作，我区作为福州市居家安宁疗护试点县区，实现居家安宁疗护服务乡镇街道全覆盖，选送的《居家安宁疗护--守护生命的最后一里程》项目在全市第二届“榕医汇”创新大赛中获一等奖。

  （二）下一步工作 

  1.推动嵌入式养老服务机构建设。计划在航城街道建设嵌入式养老服务机构，该机构位于融汇社区会堂南路名城紫金轩10#楼1-2层，预设床位30张，机构设置全时托养区、日间照料区、文体活动区、社区卫生服务站、康复保健区、管理服务区、长者食堂区和学堂区等，满足社区一体化养老服务，真正实现“家门口”养老之目标。预计10月份完成建设。

  2.提升居家养老医疗服务质量。督促指导居家养老服务落地机构与医疗机构签订合作协议，为服务对象看病就医提供便利。

  3.建立健全养老机构服务质量建设长效机制。坚持用常态化、规范化、标准化方式来加强公建民营、民建民营等养老机构综合监管，不断提升服务质量。

  专此答复 

  分管领导：赵向阳          联系电话：13960991156

  经办人员：汪秀学           联系电话：17705024803 

福州市长乐区民政局 

 2024年8月12日