农工党长乐区支部：

  您提出的《关于促进我区养老产业发展的建议》（第109号）收悉，现将办理情况答复如下：

  一、办理过程

  4月19日收到《关于促进我区养老产业发展的建议》（第109号）建议后，我局召集相关人员进行了研究讨论，于7月10日前进行了调查摸底，于8月13日结合协办单位意见，形成了初步的反馈报告，并将我局初步调查摸底情况和研究讨论的结果及时与委员电话沟通。

  二、办理意见

  一直以来，我局为积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，着力解决我区老龄人口对养老服务的需求与养老服务业的矛盾，探索和推进我区养老服务体系建设，补齐养老服务短板，完善养老服务体系建设。

 （一）目前工作开展情况 

  1.加大政策扶持力度。结合我区养老工作的实际情况，我区先后出台了《关于加快养老事业发展的实施方案》《福州市长乐区加快推进养老服务发展（2020—2022年）实施方案》《关于印发<福州市长乐区“一老一小”整体解决方案>的通知》等政策文件，为养老产业发展提供政策支持，为鼓励民办非营利性养老机构发展，对其提供一次性开办补助和床位运营补贴。对非营利性民办养老机构自建用房且核定床位50张以上的，每张床位一次性开办补助12000元，租赁用房（租用期限5年以上），且核定床位50张以上的，每张床位一次性开办补助6000元，以及养老服务业暂免征收自用房产、土地的房产税等优惠政策。

  2.推动养老产业链发展。一是推进医养合作。养老机构和医疗服务合作共建，引导医疗机构将医疗服务延伸至养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等养老服务场所。区社会福利救助中心（福利院）和鹤上镇真情老年公寓聘请主治医师和护士，在院内设立医务室，并纳入医保定点，为老人提供医疗和康复等服务，其它26家养老机构均与就近的乡镇卫生院等医疗机构签订了合作协议，建立了巡诊制度，有效保障了入住老人的医疗需求。二是开展居家养老购买服务。2017年来，针对部分特殊老人和高龄老人行动不便、生活自理能力困难的特点，采取政府购买服务的方式，委托专业养老服务机构，为60周岁以上的特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人，以及80周岁以上的老年人，提供包括理发、洗脚、按摩、餐饮、电器修理、开锁、疏通管道等居家养老服务，每年约投入1000万元为1.5万老年人提供上门服务。三是推动长者食堂建设。打造示范长者食堂，创新延伸服务功能，打造“食堂+”模式。按照试点先行、总结经验、逐步推广的方式，吴航街道西关社区长者食堂以共享食堂为抓手，深入推进长者食堂与老年学校融合发展模式，创新打造“共享食堂·学堂”养老服务品牌，开设老年大学社区分校，精心安排养生、园艺、书法等课程，打造集“助学、助乐、助餐”等综合养老服务于一体的颐养阵地。目前，我区完成了38家长乐食堂建设。

  3.构建多层次养老服务格局。推进城市社区嵌入式家园（农村区域性养老服务中心）－居家社区养老服务照料中心－居家养老服务站（农村幸福院、长者食堂）三级三类养老服务设施布局。深入践行“三问于民”工作法，精准对接供需，大力扶持和支持社会力量兴办养老机构，拓展社区养老等服务功能与内容，更好满足老年人对美好幸福晚年生活的需要。目前，我区春晖养老院、新村养老院、仁善养老院3家养老院正在建设，预设床位900张。已完成农村幸福院191个，覆盖率达84.89%。

  4.鼓励多方参与。积极发挥村（社区）党员、志愿者的模范带动作用，倡导社会工作者、小区物业人员、热心居民、低龄老年人等参与养老服务。大力发展社区居家养老服务志愿者组织，鼓励和支持社区居民和社区单位等为居家的老年人提供多种形式的养老服务。培养养老服务人才队伍，提高养老服务专业化、职业化、规范化水平，通过理论与实操相结合的方式，让养老护理员掌握更多的养老护理知识和从业规范，我局自2017年以来，共投入120万元，聘请省民政学校专业讲师，组织了15期养老从业人员培训，培训养老从业人员750余人次。

  （二）下一步工作 

  1.加强宣传发动。加大对养老服务的宣传力度，利用报纸、广播、电视、网络等主流媒休，大力弘扬中华民族尊老敬老养老安老的优良文化传统。要从道德要求、社会监督和法律约束的多个层面强化家庭成员关心和照料老年人的赡养义务和养老意识。切实转变传统的“养儿防老”思想，扭转将入住养老机构与子女不孝顺划等号的观念，引导老年人树立正确养老观，提高他们对养老服务的知晓率、支持率、参与率和满意率。

  2.加大扶持力度。对养老机构给予资金扶持，发放床位补贴和入住老人运营补贴，对收容特困供养老人的养老机构给予一定的财政补贴，积极推进养老机构和医疗服务合作共建，引导医疗机构将医疗服务延伸至养老机构，建立健全签约合作和服务机制，全面推动养老机构与就近的医疗机构签订医疗协议，搭建双向转诊绿色通道。

专此答复 

分管领导：赵向阳          联系电话：13960991156

经办人员：汪秀学          联系电话：17705024803 

福州市长乐区民政局 

 2024年8月12日