张晨阳委员：

  您提出的《推进社工在我区安宁疗护工作中作用的建议》（第113号）收悉，现将办理情况答复如下：

  一、办理过程 

  您提出的《推进社工在我区安宁疗护工作中作用的建议》（第113号）收到后，我局召集有关工作人员针对委员的建议进行认真分析讨论，并与区卫健局、财政局、人社局、医保局沟通交流，在5月开展调查摸底，于7月23日形成了初步的反馈报告，并将我局初步调查摸底情况和研究讨论的结果及时与您进行了沟通，对目前社工参与安宁疗护工作的情况进行了说明。 

  二、办理意见 

  （一）发挥社工作用，关爱特殊困难老人 

  区民政局通过购买服务，配备48名专职社工开展18个乡镇（街道）全覆盖的社会工作专业服务，把养老服务确定为服务领域之一，社工通过开展孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残老年人探访评估、生活照顾与健康管理、情感支持、家庭关系协调、社区参与等各方面的服务，丰富养老服务供给的量和质，改善老年人的晚年生活。其中，吴航片区社工站打造“安宁守护——温暖人生的后半程”的为老服务特色项目，为辖区80岁高龄老人建立家属支援群，成立了8支低龄老人志愿服务队伍，定期探访慰问老人，保证老人有亲属联络，推动家庭关系进一步协调；为老人提供义诊、体检等健康守护服务，共计开展9场，服务老人879人次；开展老人生日会，关爱节日活动等，让老人体会到政府的关怀和温暖，共计开展13场活动，服务老人790人次；提供哀伤辅导，开展生命历程回顾小组服务，通过人生回顾方式让长者整理、回顾人生经历，从而增强长者自我接纳和肯定，巩固和重建长者人生意义，累计服务老人130人次。

  针对居家养老服务内容单一的问题，发挥社会工作者链接资源优势，有效回应居家养老服务中对于老年人精神文化、社会参与、专业服务等方面的供给不足。第三方居家养老服务机构共配备9名社工，重点承担“养老顾问”的角色，为老年人解读养老政策，介绍为老服务资源，宣传倡导积极老龄观和健康老龄化理念，协助老年人规划老年生活，提前做好健康、财富和心理准备,丰富“一刻钟养老服务圈”的服务供给，让老年人能够“快乐地生活，健康地长寿，优雅地老去”。

  （二）落实经费保障，助力社工队伍建设 

  区财政局加强资金支持，将社工经费纳入财政预算，确保经费的稳定性和可持续性，全年安排社工经费共1488.24万元，对于弱势群体、困难群众等各类群体开展专业性的服务。进一步挖掘慈善资金为服务项目提供资金补充、资源支持。下一步，区财政将持续加大对社会工作各领域的经费支持力度，培育扩充更强大的专业人才队伍，为社工参与安宁疗护工作打下坚实的基础。

  （三）推进试点建设，构建服务网络体系 

  区卫健局持续深化推进安宁疗护试点、居家安宁疗护试点工

作。一方面，依托区人民医院老年医学科建立安宁疗护床位，开展安宁疗护试点工作，目前，已设置安宁疗护床位8张，达到建设要求，累计收治安宁疗护患者82例。另一方面，积极探索居家安宁疗护病床试点工作，江田镇中心卫生院、漳港街道社区卫生服务中心作为福州市第一批居家安宁疗护试点单位，先后被中央电视台、福建日报、福建省卫生报刊登报道；我区作为福州市居家安宁疗护试点县区，实现居家安宁疗护服务乡镇（街道）全覆盖，选送的《居家安宁疗护——守护生命的最后一里程》项目在全市第二届“榕医汇”创新大赛中获一等奖。

  （四）加强宣传教育，提升社会参与 

  利用“老年健康宣传周”和“敬老月”等活动期间，深入社区、养老院等场所，开展“生命教育”主题宣传活动，向广大群众普及安宁疗护的理念。通过宣扬“优生优逝”理念，提高安宁疗护服务的社会认可度和接受度，吸引更多有安宁疗护需求的群众，来感受安宁疗护服务的贴心和便利，进一步实现“为病人减轻痛苦、为家属减轻压力、为社会减轻负担”的目的。鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务，发动更多的志愿者和社会人士参与到安宁疗护的各个环节，对包括临终病人提供安宁疗护在内的各类医务社工服务。支持医务社工项目培育从事安宁疗护服务的社会组织，进一步服务和惠及更多患者及其家庭，努力营造全社会关心、支持、参与安宁疗护服务工作的良好氛围。

  （五）强化人才培养，提升服务质量 

  鼓励医疗机构、医养结合机构从事或有意从事安宁疗护工作的医生、护士、药师、康复治疗师、营养师、心理治疗师、社会工作者等相关人员参与安宁疗护专业技能培训。通过持续加强理论学习、技术指导、技能练习和临床示范观摩等培训，强化人才队伍培养，提升开展安宁疗护服务的能力。针对“加强专业医务社工的继续教育和培训”的建议，区人社局将积极配合卫健、民政等部门开展各类技能培训，对取得职业资格或职业技能等级证书、专项职业能力证书的，按证书等级给予一定标准的职业技能补贴。补贴标准为：专项职业能力证书500元/人、初级工700元/人、中级工1000元/人、高级工1500元/人、技师2000元/人、高级技师3000元/人。

针对“将社工服务费用纳入补充医疗保障”的建议，是一个值得探索的方向，但上级尚未制定相关政策，而县(市)区一级人民政府及医保部门没有权限制定城乡居民基本医疗保险待遇支付政策，区医保局将积极将委员的宝贵意见向福州市医疗保障局及以上的医保部门反映。

  根据长乐区机构改革方案，将拟订社会工作政策，会同有关部门指导、协调各领域开展社会工作及推进社会工作人才队伍等职责划入区委社会工作部。下一步，区民政局将进一步强化与区委社会工作部交流对接，做好职能划转、业务衔接等工作，协同推进社会工作人才队伍建设，助力社工参与安宁疗护工作。

专此答复

分管领导：赵向阳          联系电话：13960991156

经办人员：卓晶晶          联系电话：13338400361

福州市长乐区民政局

  2024年8月2日