团区委：

  贵单位提出的《关于构建社区治理现代化新模式 打造“全民+全龄”友好社区的建议》（第120号）收悉，现将办理情况答复如下：

  一、办理过程 

  贵单位提出的《关于构建社区治理现代化新模式 打造“全民+全龄”友好社区的建议》（第120号）收到后，我局即召集社会事务科工作人员进行了调查摸底与研究探讨就贵单位关切与建议的打造“全民+全龄”友好社区事项，我们经征询区财政局、人社局等相关部门，于本月中旬初步完成办理并提出答复意见，经与贵单位联系通报办理情况，取得理解并达成共识。

  二、办理意见 

  长乐区长期以来坚持以社区综合服务中心为主要阵地，着力打造“全民+全龄”友好社区，探索具有长乐特色、符合治理规律的社区治理现代化新模式。

 （一）打造专业化社区工作者队伍 

  一是拓宽渠道选。坚持把选优配强社区工作力量作为加强社区治理工作的基础性工程来抓，通过定向引入、公开招聘、梯次后备等多种形式，目前选育在职439名社区工作者（其中，社区“两委”干部266名）。严格人选标准，坚持高线选人，建立常态化任职资格联审制度，联合纪委监委、政法委、公检法等14部门，对社区“两委”干部实行区镇两级同步联审把关。二是加强能力培训。围绕社区治理基本理论、岗位职责必备业务等内容，邀请域外、高校相关领域专家授课培训，通过理论辅导、实地见学、跟班见习等形式，分门别类开展“一肩挑”人员集中培训、社区工作者专题辅导等各类培训班，提高社区工作者服务群众、依法办事的履职能力。三是完善待遇保障。社区“两委”干部实行“固定补贴+绩效补贴”双报酬模式，固定补贴由区财政按月发放，镇街最高上浮25％，绩效补贴与其担任职务、任职年限、表彰情况、工作实绩等关联，实行动态调整，有效激发工作积极性。四是强化经费保障。建立健全经费保障机制，统筹使用省、市、区各级财政资金，严格落实社区运转经费，全区每个城市社区专项补助资金为30万元(其中，社区工作经费10万元、服务群众专项经费20万元)，每个农村社区专项补助资金20万(其中，社区工作经费10万元、服务群众专项经费10万元)。

  （二）构筑党组织领导基层治理格局 

  一是建强党的领导体系。区委、区政府把城乡社区治理列入重要议事日程，定期召开联席会议，积极探索社区治理创新路径。通过2018年组织开展城乡社区治理三年行动和2021年新一轮社区综合提升行动，形成党建引领、政社互动、多方参与、协同推进社区治理的工作机制，有效提升了城乡社区治理水平。二是健全自治组织架构。建立健全村（居）委会下设机构，修订完善自治章程、村规民约（居民公约）、村（居）务公开制度。注重发挥基层群众性自治组织作用，加强对村（居）务监督委员会成员的业务培训，增强群众参与社区治理能力，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。三是厘清社区治理权责边界。2018年11月，区民政局与审改办联合公布社区治理权责清单，明确社区权责事项。开展“社区万能章”治理专项行动，制定基层群众性自治组织出具证明事项负面清单，切实为社区减负。指导基层组织“挂牌子”，各社区按照省民政厅组织编写的《福建省城市社区服务办公及服务用房标志设置》要求进一步规范化建设。

  （三）深化德治引导社区治理共同体 

  一是丰富议事协商活动。全面推进村（居）民议事厅建设，落实民主恳谈、议事、听证、咨询、评议等协商制度，拓宽居民协商议事渠道，完善居民议事决策规则，引导居民依法表达意见，有序参与协商，有效减少与化解矛盾纠纷。西关社区“吾爱邻”近邻服务工作法和三峰社区“三心服务 峰享幸福”工作法被评为福州市第一批优秀社区工作法；西关社区“五治融合五社联动”近邻服务模式被中国社区报评为“2022年度全国社区治理优秀案例”。二是强化德治教化机制。健全村规民约（居民公约）审核、备案公布和督促落实机制，推进村（社区）红白理事会章程完善落实。2020年百户村村规民约入选福建省优秀村规民约，2022年西关社区居民公约评为福建省第二批优秀居民公约，2023年仁辉社区居民公约评为福州市第一批优秀居民公约。三是培育多元治理主体。全区现有备案的社区社会组织1614家，成立区级社工机构15家，持证社工1810人，持证率达到万分之22人；全区注册登记基层老年协会326家，持续推进规范化建设；社会力量协同发力，成为城乡社区治理的重要力量，在乡村治理、移风易俗、扫黑除恶等方面起到积极作用。

  （四）驱动“智能化”社区产业转型升级 

  长乐区通过打造“智慧社区”，改变居民的生活理念和生活方式，助推社区资源和需求的整合，打造居民有需求、社会在进步、企业想参与、政府可投资的优化产业结构。一是“智慧+治理”，推进社区治理精准高效。以建设“数字矩阵”为布局，将分散的信息数据集中到智慧社区便民服务平台办理，针对群众诉求做到“送需上门”。西关社区建立社区办事厅，整合生育登记、未就业人群医社保申请等综合业务，利用“e福州”自助终端推出办理医社保、房产证明等便民业务，实现就近服务与“一次读取、多次复用”，让居民享受家门口的“刷脸”自助。通过线上开通“智慧西关”留言板、微信公众号、抖音号，线下建立“居民会客厅”“邻里议事厅”等场所，搭建社区线上线下互通的议事平台。2023年以来共联合32家共建单位、25家爱心商铺、79名热心居民开展39场“爱邻”活动，组织党员300多人次在社区提供志愿服务，促进近邻关系和谐。二是“智慧+服务”，推动社区服务便捷优质。以健全社区管理和服务体制为目标，充分利用各种先进信息技术手段，增强社区公共服务能力。东湖社区通过数字化精细化管理，实现了社区资源统一管理和多方联动：“东湖之眼”，通过安装先进的“四无”生态摄像头，在无光、无电、无网、无运维的状态下，监控设备也能正常运转全天候智能监控保障水域安全，实现人防到技防的转变；“智慧停车”，4个公共停车场完成智慧化建设，可以随时通过系统实时查看停车情况，实现了无人值守的智慧化建设；“建档编码”，通过给每一件公共物品建档并赋予专属二维码，可随手扫码通过“i东湖社区”小程序报事报修。同时，“i东湖社区”小程序内设“社区导览、车位查询、公交路线、夜色经济”等多个功能模块可以为游客提供贴心导引。

  根据机构改革方案，党建引领基层治理和基层政权建设等方面的职责职能由民政部门划转到社会工作部门。下一步，我局将进一步强化与区委社会工作部交流对接，做好职能划转、业务衔接等工作，协同推进构建社区治理现代化新模式，打造“全民+全龄”友好社区。

专此答复

分管领导：林州榕       联系电话：13960958887

经办人员：庄凡艺       联系电话：15005018090

福州市长乐区民政局

 2024年7月26日