——2023年12月28日在福州市长乐区

第十八届人民代表大会第三次会议上

长乐区人民政府区长  廖海军

各位代表：

现在，我代表长乐区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是长乐建县1400年的里程碑之年。在上级党委、政府和区委的领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，较好地完成区十八届人大二次会议确定的主要目标任务，位列全国综合实力百强区第62位、中国工业百强区第37位、市辖区高质量发展百强第37位、绿色发展百强区第68位、新型城镇化质量百强区第76位、科技创新百强区第93位，长乐经济开发区入选中国省级开发区高质量发展百强。预计全区地区生产总值突破1250亿元，增长3.5%；第一产业增加值增长4.5%；规模以上工业增加值增长1.5%；第三产业增加值增长4%；一般公共预算总收入87.36亿元，地方一般公共预算收入61.59亿元；固定资产投资完成560亿元；社会消费品零售总额222亿元，增长6%；出口总额157.7亿元，增长28.6%；实际利用外资7.8亿元，增长310%；居民人均可支配收入44100元，增长5.4%；开展第五次全国经济普查，完成节能减排降碳任务。一年来的主要工作和成效是:

（一）坚持产业强区，千年古邑产业转型升级不断提速

落实“项目攻坚增效年”“工业提振”“工业争先增效”“榕升计划”“榕腾计划”等行动，聚焦13条重点产业链，持续实施新型工业化、园区标准化建设、产业链链长制，465个省市区重点项目完成投资超680亿元，新增规上工业企业41家，力恒投资、天泉教育科技实现上市，“项目攻坚增效年”专项行动和“亮晒比学”活动考评位居全市前列。传统支柱产业持续做优，列入省市重点工业技改项目73个、总投资343亿元，大东海高端精品钢铁、锦逸新材料、立华智纺等重点项目落地建设，长乐纺织新材料入选国家中小企业特色产业集群，大东海实业、恒申集团、永荣控股、金纶高纤入围中国民营企业500强，金源纺织、山力化纤等5家企业入选中国纺织服装品牌竞争力优势企业，凯邦锦纶入选国家工业互联网试点示范名单。战略性新兴产业持续做大，入选省级战略性新兴产业重点项目6个、技术创新重点攻关及产业化项目5个，长源纺织、智旦运宝宝等13家企业入围福建战略性新兴产业企业100强，福米恒美偏光片全球首条8K超高清第二条生产线投产，福米贴片模组产出第一片产品，阿石创ITO靶材等重点项目加速推进，临空新型显示标准化园区完整产业链条初步形成。实施“海上福州”重点项目40个，总投资270亿元的海上风电项目加速建设。数字经济产业持续做强，承办第六届数字中国建设峰会分论坛、中国人工智能大会等重大活动，东南大数据产业园新入驻优立方科技等企业91家，入选全省数字经济核心产业领域创新企业10家，新增“上云上平台”企业60家、设备1364台，列入市数字经济高质量发展项目28个、总投资超470亿元，数字福建云计算中心扩容、辅布司工业互联网平台等9个项目竣工，福建人工智能计算中心一期建成并纳入全国人工智能算力战略体系，中国移动数据中心入选国家新型数据中心典型案例，省工业互联网发展研究中心、健康医疗数商总部基地挂牌成立，入选省新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业2家、示范平台2个，数字经济规模达750亿元。

（二）坚持全域融合，千年古邑城乡功能品质不断提升

坚持组团式开发、扁平化管理、市场化运营，创新“指挥部+国企+基金+银团”开发模式，全域推进福州新区核心区九大片区错位发展，完成征交地7031亩、拆迁45.1万平方米，谋划生成总投资超600亿元的城市更新三年行动项目166个，系统实施年度投资135亿元的城市品质提升项目100个。新城建设提质增效，福州新区连续两年获得全省新区（组团）建设样板评比第一，福州新区智慧城市管理平台入选国家重点研发计划应用示范项目、全国智慧城市先锋榜优秀案例一等奖，沿江沿海走廊、CBD南岸组团等10余项控规编制完成，联通“智·云”数据中心、研发楼六期、租赁房四期等建成投用，CBD核心区输配环、安置房八期、福翔小区和东卓名郡安置房等加快推进，滨海新城综合医院一期入选中国建设工程鲁班奖，海瑜公寓公司、新投海瑜菁英社区入选中国住房租赁广厦奖，全国首单保障性住房项目落地，福州新区成为全省首个规模化智能网联道路建成区、自动驾驶场景落地示范区，规划无人驾驶公交、动态交通应用等20个数字应用场景。老城更新有序推进，重点推动首占营前新区、里仁工业区提升改造，首占上洋片区安置房一期封顶，率先开展批量收购存量住房扩大租赁住房供给试点工作，建设筹集保障性租赁住房4098套，博雅佳园、东方嘉苑等如期回迁安置，实施南山花园、阳光花园一期、锦江一期等18个老旧小区改造；恒申集团总部恒申中心落成，“三馆三中心”、和平街汾阳溪两岸提升等工程即将竣工，长乐城区再添新地标；完成会堂路、广场路改造提升，牛山体育公园等加快建设，更新改造市政供排水管网21.3公里，新建燃气管道26.5公里。乡村振兴全面推进，聚焦闽江口、董奉山等重点区域，有序推进乡村振兴项目96个，打造13个省级、15个市级“一村一品”示范村，猴屿乡获评省级乡村振兴示范乡镇，新增乡村振兴省级试点村10个、市级四星级以上村6个，乡村振兴工作位居全市前列；策划生成总投资95亿元的金峰镇启动区项目11个，金峰镇、潭头镇入选全省首批政策性金融支持乡村振兴整镇推进试点，金梅潭片区EOD项目一期等启动建设；落实耕地保护和粮食安全责任制，改造提升高标准农田4000亩，完成粮食播种面积17.46万亩，全省最大储备粮库——中央储备粮长乐直属库粮食仓储物流项目建成；建成省内首座桩基桁架式智能养殖平台，提升改造潭头二级渔港；入选全省绿色高产高效行动示范县，区现代农业（蔬菜）产业园获评市级现代农业产业园，鹤上镇获评市级农业产业强镇，元成豆业、聚泉食品入围福建农业产业化龙头企业100强，认证绿色食品产品6个、省级优质农产品生产基地2个，培训高素质农民3000余人次。交通网络日趋完善，“天字一号”机场二期T2航站楼外部轮廓初步形成，跑道水稳施工基本完成，空管工程塔台封顶，“地字一号”高铁进机场工程环评通过国家审查，机场综合交通枢纽配套、机场第二高速等加速建设，全省规模最大的机场跨境电商监管中心建成投用，首次运营国际通程航班业务，比去年新增国内外航线34条，机场旅客吞吐量突破1200万人次；地铁6号线人气火爆，单日客运量突破20万人次，城际铁路F1线多点施工，F2、F3线先行工程开工建设，福州地铁智慧产业园竣工；金福路及潭头连接线一期通车，松下港区防波堤、新福北路B段、文前路、马山一路等竣工，沈海高速营前互通进口完成拓宽改造，国道G316漳港至营前段主线、金峰胪峰大道即将通车，新改扩建农村公路10公里；松下港区12#、13#泊位对外开放通过省级验收。新增公共停车泊位430个、公共充电桩和“光储充检”智能充电站36个，制定推行公交成本规制，增设闽江河口湿地、下沙海滨度假村旅游专线。

（三）坚持改革赋能，千年古邑高质量发展活力不断迸发

落实新时代民营经济强省战略，创新出台支持民营经济高质量发展、金融支持数字经济发展等40份、813条稳经济、稳增长政策措施，用好“万名干部下基层”“千名干部进千企”“企业家接待日”等机制，兑现各类企业扶持资金、减税降费、退税缓税缓费20.38亿元。坚持“财政+部门+国企+金融”，召开春节企业家大会、政金企发展大会、国资国企工作会议等，区城投集团获评AA+信用评级，资产资源划转、产权办证等工作持续推进，国企内部管理机制不断优化，策划落地专项债项目27个，争取专项债、专项补助、国企融资等各类资金98.3亿元。聚焦全市营商环境改革创新示范区建设，深化网上政务服务、“一件事”集成服务、产业园区代办服务，实现147个事项跨省通办、52个事项省内通办、940个事项全市通办，“一趟不用跑”“最多跑一趟”“全程网办”事项占比达90.3%、99.7%、79.7%，服务新设立企业主体2437户，认缴注册资本217亿元。临空经济区获批全省首个空港综合保税区，为国际航空城发展注入强劲动力。组织企业参加“一带一路”国家商协会经贸交流、东盟国际纺织服务产业博览会等活动，聚焦闽港合作数字贸易示范区建设，成立福州新区闽港IDC产业联盟，形成闽港数据灾备中心等40余项闽港合作事项。融入海峡两岸融合发展示范区建设，福州新区两岸三地融合社区建成投用，新注册森一制作空间设计等台资企业7家，招引64名台湾教师来航任教，策划马祖乡亲来榕欢度元宵等联谊活动，吸引200多名台湾民众来航寻根谒祖。

（四）坚持科教兴城，千年古邑创新创业沃土不断厚植

深入实施创新驱动发展、人才强区战略，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合。教育发展持续均衡，新组建9个教育集团，公办中小学幼儿园实现教育集团全覆盖，天津大学福州校区完成首届硕士招生，福州软件职业技术学院三区、福外高级中学、区委党校二期等建成投用，德诚职业培训学校、长乐职业中专学校实训中心等即将竣工，新改扩建城南幼儿园、首占中心幼儿园、实验幼儿园会堂路校区等幼儿园12所，新改扩建十九中滨海校区、师大附小滨海校区、群众路小学滨海校区等中小学26所，长乐侨中获评全国民族团结进步示范区示范单位，福州外语外贸学院3个项目入选教育部社区教育“能者为师”实践创新项目，长师附小获评省级首批义务教育教改基地校。“双减”政策持续落实，义务教育阶段学科类培训机构压减率92.3%。实施关爱基金“一线关怀”、职业教育“质量提升”等七项行动，成立区级中华优秀传统文化教育研究推广中心、全区首家村级垅下教育发展促进会，兑现奖教奖学1051万元，尊师重教奖教氛围更加浓厚。创新动能持续增强，落实高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业49家，认定省“独角兽”“未来独角兽”“瞪羚”“科技小巨人”“专精特新”企业38家、创新型中小企业24家、众创空间1家，新增知识产权示范企业国家级1家和知识产权优势企业国家级5家、省级4家、市级5家，恒申合纤获评中国专利优秀奖，雪人股份获评中国制冷展金奖产品，东龙针纺获评全国版权示范单位，兴航重工、聚泉食品认定为国家级学会创新驱动服务站，推荐省市级“揭榜挂帅”项目6个。人才支撑持续夯实，首个全国职工教育培训基地落地，福州新区电子信息产业市域产教联合体入选省级市域产教联合体，永荣锦江获评全国纺织行业技能人才培育突出贡献单位，开展“长聚英才 乐赢未来”等引才工作，出台支持青年人才创新创业等政策措施，共建清华大学研究生社会实践长乐基地，同武汉纺织大学签订校地人才合作框架协议，成立上海、香港招商引才工作站，申报国家级产业人才项目26个，引进博士、硕士215名，选派科技特派员192名，认定G类人才519名，兑现人才奖励8600万元。

（五）坚持扩大内需，千年古邑发展动能后劲不断增强

落实“三产提升年”“惠聚榕城·畅享福品”消费促进年等行动，新增限上商贸服务业142家，开展促销活动3217场，吸引客流量1390万人次，拉动消费5.7亿元。发挥长乐国际机场、地铁6号线等引流作用，改造提升万星广场、十洋国际城、东湖数字小镇、营前长安不夜城、漳港三营澳等重点商圈、夜间经济街区10个，全面启动那迪广场、恒荣广场等招商推介。智旦运宝宝、网龙网络入围福建服务业企业100强，华航建设、博思数采认定为市级总部企业。培育壮大神州数码、长一实业、左海贸易等供应链平台，新增平台经济项目15个，60个“平台福州”纳统项目实现销售额超1600亿元。承办第六届数字峰会数字人民币产业发展分论坛，创新出台金融贡献度考评、抽贷压贷停贷提前报告等机制，与建设银行、农商银行、海峡银行、农业发展银行、金元证券签订战略框架合作协议，落地全国首单纺织行业数字人民币供应链保理融资业务。坚持产业链招商、资本招商、基金招商，招引落地总投资超145亿元的星汉智能、宽腾医疗等重点项目48个，引进成都航空、中铁一局、福州航空等优质企业，注册落地天睿投资等5支总规模超70亿元的产业基金，数字峰会签约项目总投资额位列全市第1。山海协作、对口帮扶、东西部协作等工作深入推进。统筹发展和安全，促进有效投资，谋划总投资43.6亿元的“平急两用”公共基础设施项目21个。

（六）坚持文化强区，千年古邑特色文旅事业不断繁荣

以纪念长乐建县1400年为重要契机，聚焦省级全域生态旅游示范区和文创走廊创建，深入宣传展示长乐历史文脉和城市形象。文化底蕴更厚，长乐番薯种植系统入选中国重要农业文化遗产名单，长乐修园堂获批省级中医药文化宣传教育基地建设单位，举办首届中国董奉中医药文化大会暨第三届海峡岐黄论坛、中国农民丰收节长乐主会场暨第八届青山贡果文化节、首届福州番薯文化节暨陈振龙番薯文化节、首届中国海蚌旅游文化节；梅花镇省级历史文化名镇保护规划获省政府批复，完成古县衙、南阳陈氏宗祠等重点文物、历史建筑、传统风貌建筑修缮及活化利用项目20个。文旅产业更火，构建“一心二核三廊九片区”文旅产业布局，海滨旅游区下沙片区于“五一”假期对外开放并跃居全省十大热门景区，网龙网络、金德尚黄金入选福州首批文化企业十强。高水平组织“遇见梅城”“月满华诞 家国长乐”等文旅活动，提速梅花古城、猴屿全域旅游、南阳红色景区、洞江湖首钻欢乐世界等文旅项目建设。文体品牌更亮，承办第六届“吴清源杯”世界女子围棋赛、中国桨板冠军赛、中国足球协会杯第一轮赛程等大型赛事，在杭州亚运会上摘得福州首金，在第十七届全国武术之乡比赛、中华龙舟大赛、市第五届残疾人运动会等赛事荣获佳绩。高标准举办新春焰火秀、《千年古邑 长安久乐》主题成就展、主题雕塑《航》、文艺晚会、灯光秀等纪念长乐建县1400年系列活动，发布《长安久乐》《一生长乐》等原创歌曲，编印出版《长安久乐》《福见长乐》《长乐古民居》《长乐古桥梁》《长乐古石刻》《云游长乐》等书籍；区图书馆连续四届获评国家一级图书馆，区少年儿童业余体育学校入选国家体育后备人才基地。

（七）坚持民生优先，千年古邑宜居宜业幸福感不断增进

聚焦省级共同富裕示范区建设，持续加大民生事业投入，民生支出占一般公共预算支出达82.5%，66个民生补短板项目完成投资34.5亿元，17个为民办实事项目完成投资8.6亿元。健康长乐持续推进，深化集团化办医，区总医院建设及探索实施编外人员备案制管理、长乐社区健康驿站等经验做法在全国示范推广；市疾控中心新址、华山医院福建医院二期等建成投用，区人民医院、中医院整体搬迁投用，新增床位510张，区妇幼保健医院、航城街道社区卫生服务中心加快搬迁，全域医疗资源得到进一步盘整；区人民医院在全省县区级医院率先通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评，创伤中心成为中国创伤救治联盟成员单位。全省首家检验门诊在华山医院福建医院开诊，区妇幼保健院HPV实验室、区公卫体检录入系统等建成投用；开展“优质服务基层行”活动，18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心达基本标准；中医馆实现乡镇（街道）全覆盖，中医诊疗设备实现242家村卫生所全覆盖；落实卫生健康人才队伍建设九条措施，设立名医工作室（站）19个。“一老一小”幸福托稳，新建长乐（者）食堂5个、实现乡镇（街道）全覆盖，改造提升农村幸福院12个，新增养老床位360张，为1.5万老年人提供居家养老政府购买服务，开展老年关爱活动170场，区老年人体育活动中心加快建设；长乐未成年人保护教育基地正式开馆，区检察院第五检察部入选全国维护青少年权益岗创建单位，新增托育机构3家、普惠性托位165个，开展“福蕾行动计划”儿童关爱保护行动，服务儿童1.9万人次。就业社保提质扩面，组织开展“鲲鹏展翅竞吴航”“春风行动”“就业夜市”“天天招聘”等活动，新增城镇就业6800人、职业技能培训5000人；推行公积金逐月冲房租政策，发放城乡低保、特困人员救助供养、临时救助金、残疾人“两项”补助资金1.2亿元，受益群众16.2万人次；区慈善总会、红十字会、教育发展促进会、计生协等社团组织累计发放救助金4300万元，受益群众6.2万人次；大东海实业入选中华慈善奖捐赠企业表彰名单。

（八）坚持美丽长乐，千年古邑滨海城市底色不断擦亮

严格落实生态环境保护责任制，扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改。闽江河口湿地正式入选国际重要湿地名录，闽江河口湿地生态保护及入侵物种综合治理入选全国山水工程首批优秀典型案例，滨海新城砂质海岸生态减灾入选海岸带生态减灾协同增效国际案例，滨海新城海洋生态保护修复工程获得中央财政专项资金支持，完成入海排口溯源，近岸海域优良水质面积比例达到考核要求。坚持全域治水，策划生成106个总投资约229亿元的“水美长乐”项目，长限生态补水泵站、东区水厂水质提升、下沙河和梅花河清淤等工程竣工，城乡供排水一体化、城区污水处理厂二厂等18个项目加快推进。全面落实“河湖长制”“河长日”，成立幸福河湖促进会，建立全省首个县级智慧水利系统，打造示范河道35条，整治入河排污口3437个，河长制工作和水质指标达标率均居全市前列，入选县域节水型社会达标区。全面落实“林长制”，植树造林953亩，封山育林13501亩，改造低质低效林和疏林地11387亩。福州新区集中供热工程管网加快建设，松下片区全部实现低压蒸汽集中供热。加强扬尘治理，全年空气优良率居城区前列。扎实开展“护河爱水、清洁家园”“六清一改”“五个美丽”等行动，完成村庄规划编制23个，处置“两违”219宗、拆违12.5万平方米，建设“绿盈乡村”高级版4个、中级版12个，新建美丽乡村庭院310户、微景观115处。有序推进垃圾分类工作，生活垃圾日处理规模超900吨。

（九）坚持平安长乐，千年古邑安全发展防线不断筑牢

坚持“数字化+网格化+信息化”，创新开发“乐聚力”数字党建、“乐在线”人大智能互动、“乐协商”数字协商议政等云平台，“乐和解”调解纠纷受理4690件、解决率达96.9%，长乐区数字乡村平台猴屿示范乡开通，区智慧禁毒运营中心挂牌成立，区公安局执法办案管理中心即将竣工。团区委获评全国五四红旗团委，区侨联获评全国侨联系统先进组织，江田镇劳动人事争议调解中心获评全国金牌调解组织，区供电公司志愿服务队获评全国最佳志愿服务组织，漳港百户村入选全国乡村治理示范村，营前长安村、航城洋屿村入选全国民主法治示范村，吴航西关社区“520”近邻服务入选全国社区治理十大优秀案例。全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，深刻汲取“11.10”安全事故教训，深化道路交通、建筑施工、燃气、有限空间、工贸行业等领域专项整治。区政府与东海救助局福州救助基地签约深化共建安全合作。积极应对“杜苏芮”“海葵”等台风，落实灾后民生救助保障，重建修缮受灾群众房屋333户。积极创建国家食品安全示范城市，落实食品安全“两个责任”，分层分级包保食品生产经营主体超1万家，接入“阳光餐饮”平台餐饮服务单位超2400家。抓好“八五”普法、扫黑除恶、平安长乐、信访维稳、应急救援、双拥共建、禁毒、社区矫正、电信诈骗等工作，防范化解金融、房地产、工人讨薪等风险，社会大局保持安定稳定。国防动员、拥军优属、退役军人服务保障、人防、海防、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、气象、防震、保密、档案、政务公开、全媒体传播、新闻出版等工作取得新成绩。

一年来，我们认真对照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们深入挖掘习近平总书记43次来航调研指导留下的宝贵精神财富，打造“天字第一号工程”长乐国际机场建设生动实践等展陈馆。我们以学习推广“四下基层”为重要抓手，大力弘扬“四个万家”“三问于民”“马上就办、真抓实干”“敢想、敢闯、敢试、敢冒”等精神，大兴调查研究，有力有效解决一批群众“急难愁盼”问题。我们加快法治政府建设，严格依法行政，认真执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表意见建议115件，政协提案138件。我们纵深推进政府系统全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，厉行勤俭节约，守住红线底线，坚持区政府“红黑榜”制度，通报表扬110人次，激励干部担当尽责、提速增效。我们常态化开展前沿知识、先进经验学习培训，促进政府系统干部能力本领得到新提升。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，向奋战在一线的基层干部职工、社区工作者，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，长乐发展还面临不少困难和挑战：经济回稳向好的基础尚不牢固，财政收支矛盾依然突出，“三保”压力持续增大；产业体系现代化水平不够高，战略性新兴产业支撑不足，产业链供应链的韧性和竞争力有待提升；投资信心需进一步提振，土地、资金等要素趋紧，创新能力提升、人才支撑夯实、营商环境优化等任重道远；城市功能品质和精细化管理还有较大提升空间，安全生产、经济金融、生态环境等重点领域风险防范压力较大，政府治理体系和治理能力与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是长乐开启百年新篇章的元年。在福州工作期间，习近平总书记亲自为长乐擘画“建成繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市”的宏伟蓝图，为长乐高质量发展指引了方向。根据区委部署要求，明年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届四次五次全会、市委十二届五次六次全会和区委一届六次全会部署，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，全方位推进高质量发展，全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践。

明年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长3.5%，规模以上工业增加值增长5%，第三产业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，实际利用外资实现正增长，居民人均可支配收入增长5%，出口总值完成市下达的目标，完成第五次全国经济普查、节能减排降碳任务。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。长乐建县1400年以来，历经吴航起源、望族南迁、海丝文明、侨乡文化、改革开放以及新时代等各个阶段，在历代长乐人民、历届党委政府的持续奋斗下，取得了一系列令人瞩目的辉煌成就。我们要客观总结过去所取得的辉煌成就，辩证分析当前所面临的困难挑战，积极展望未来所拥有的机遇前景，传承“勇立潮头、敢为人先”的文化基因，弘扬“大爱开明、能拼会赢”的精神特质，展现“重视实业、讲究诚信、包容发展、共同富裕”的城市形象，续写新时代新长乐的百年辉煌篇章。重点做好以下八个方面工作：

（一）加快建设结构优化、产业高端的现代化新兴港口城市

坚持“龙头+链条+生态”，聚焦打造县级新质生产力示范区，积极推动年度计划投资260亿元的115个重点产业项目落地建设，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，进一步构建多元发展、多点支撑产业格局，为高质量发展培育新的增长极。

大力推进新型工业化。提升产业集群发展能级，实施制造业重点产业链高质量发展行动，落实工业提振、园区标准化建设、产业链链长制、培优扶强龙头企业、“榕升计划”等政策措施，实施大东海碳基冷轧、恒申安科罗等61个园区标准化建设重点项目，鼓励大型企业将优质中小企业纳入产业链供应链体系，强化上下游协同发展，支持大东海实业、恒申集团、永荣控股、吴钢集团、金纶高纤等链主企业成长为千亿企业；实施“榕腾计划”，继续培育上市后备企业38家，支持智旦运宝宝、博思数科等行业龙头股改上市。提升产业结构优化能力，开展“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，大力实施技术改造升级工程，推进立华智纺、永荣锦逸、永丰针纺等24个亿元以上重点技改项目；实施绿色制造工程，鼓励企业创建绿色工厂、开发绿色产品、打造绿色园区。提升产业科技创新能力，按照“强主体、活机制、优平台、聚人才”要求，强化企业创新主体地位，创新政产学研用融通机制，成立纺织产业创新联盟，持续打造人才港，建设高水平产业科技创新平台体系，增强产业链韧性和竞争力。

坚定不移发展数字经济。坚持以产业数字化和数字产业化为主攻方向，主动融入国家数字经济创新发展试验区和“数字福建”“数字福州”建设，承办第七届数字中国建设峰会长乐分会场，谋划建设数字应用先行区，加快建设全国第五个“数据出海”城市、全国数字安全产业发展样板。围绕数字经济核心竞争力培育，落实中小企业数字化转型城市试点工作，发挥中国工业互联网研究院福建分院、国家工业互联网大数据中心福建分中心等优势，支持纺织化纤、钢铁冶金等优势传统行业创建国家工业互联网二级解析节点标准，依托“中海创”“辅布司”等工业互联网公共服务平台，新增1-2家省市级企业技术中心，推动传统产业实现倍数、乘数、指数级增长；发挥全省最大的数字资源集聚区优势，重点发展大数据、网络安全、人工智能、云计算等新兴数字产业，提速博思人工智能产业园、神州数码全聚合网络安全园等19个市数字经济高质量发展项目建设，支持省大数据集团、省大数据交易中心、市电子信息集团等龙头企业做大做强，围绕数据存储、分析、传输、交易等数据价值化流程，完成福建人工智能算力中心400P建设，推进滨海新城智能网联交通、5G基站等新基建建设，培育形成数字车城等应用场景。

培育壮大战略性新兴产业。以临空新型显示标准化园区建设为试点，创新运用福米产业园“从龙头到产业、再到生态”模式，以亩均效益精准选商、择优引资，加快推动低效土地嫁接优质项目，持续布局第三代半导体、新型显示、生物医药等战略性新兴产业，抢先布局新一代光电、未来能源、元宇宙等未来产业，力争战略性新兴产业产值占比达45%。发挥福米恒美、阿石创等龙头企业引领作用，推进福米科技贴片、福美显材贴合、阿石创ITO靶材、天睿半导体等重点项目建设，加快招引关联度高的优质企业落地，培育形成全产业融通发展的新型显示产业集群。推进海上风电储能、医疗健康产业化，提速海上风电等新能源和海西新药、宽腾医疗等医药产业项目建设，谋划建设元宇宙电竞产业园，支持博那德、金强建材等装配式建筑企业发展。

做大做强现代服务业。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、数字金融、养老金融，用好政银企对接、金融支持数字经济发展、支持数字人民币发展、金融贡献度考评、抽贷压贷停贷提前报告等机制，激发辖区金融机构活力，扩大“提质增产争效贷”“海峡·长乐周转贷”“无还本续贷”和政策性融资担保等金融产品，提升金融服务质效，推动兴业银行金融科技产业园动工建设，打造东湖现代服务业集聚区。深化先进制造业与现代服务业融合，落实服务型制造提升行动，加快制造业企业主辅分离，推动云南玉昆钢铁、德诚黄金等贸易回归，推动神州数码数字中国联盟、海峡数科产业园等优质平台企业落地运营，壮大总部经济、平台经济，力争实现平台企业纳统销售额1800亿元。

持续发展现代农业渔业。坚持优化农业产业布局、品牌培育，聚焦现代农业（产业）园区建设，实施特色现代农业高质量发展工程，培育雪美农业、飞思农庄等龙头农业企业。加强农业“五新”推广，培育新型农业经营主体，提升青山龙眼、漳港海蚌、陈振龙番薯、长乐金鱼、黄石茉莉花等品牌效应，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等新业态。聚焦现代渔业转型升级，扶持远洋渔业发展，提升改造漳港三营澳、松下长屿二级渔港，开展水域滩涂养殖规划修编，拓展长屿岛周边海域海上养殖，推进漳港海蚌产业化发展，支持发展海洋生物制品业，加大烤鳗、鱼丸等优质水产加工品对外展销。

（二）加快建设城乡融合、协调发展的现代化新兴港口城市

坚持全域新区、全域新城，突出产业导向的片区开发，积极融入“一中心三组团”联动发展，持续推进福州新区核心区九大片区融合发展，系统梳理实施166项、总投资超600亿元的城市品质提升项目，推进年度投资116亿元、69个城市更新项目。

深化片区开发建设。坚持新型城镇化，聚焦长乐城市更新、国际航空城、金梅潭等重点片区，用好“四大平衡”理念，充分利用城中村改造、专项债等政策，学习借鉴福清大兵团征迁模式，积极推动显应宫、柯百户、首占营前等区域大征迁大开发，定制招商、土地、基建、城市运营等一揽子实施方案，依托增量税收、特许经营等收入，分期分片滚动开发，完成征交地6500亩、拆迁20万平方米。持续推动青年发展型县域建设，加快人口导入，打造潮玩新城，围绕青年人才全生活链需求，构建宜居社区、教育文化、医疗健康、交通网络、管理治理等“泛生态圈”，开发漳港中心区域都市商圈、金峰区域现代城市生活圈、文梅潭区域生态文旅带，增加音乐、体育、电竞、动漫等年轻人的娱乐元素，丰富夜生活、夜经济、夜文化，集聚人气、商气、烟火气。

提升新城建设品质。坚持城市建设“总师制度”，配合完成九大片区产业规划编制，重点推动空港、职教城、下沙、壶井等区域综合连片开发，合理布局片区功能和开发密度。启用新区政务服务中心，推动万寿综合交通枢纽站、安置房八期等竣工，加快CBD核心区输配环、新区“智慧城市”管理平台等建设；积极与国内唯一一家开发鸿蒙系统底座的深开鸿公司合作，全面搭建统一的数字城市、智慧城市底座；推动与浙江大学合作，在全省率先开展零碳产业园试点建设。持续推动国际航空城开发建设，重点推进临空新型显示产业园区共享区、空港长乐国际机场噪声污染区等建设，建成长乐空港LNG气化站。

提速老城更新步伐。坚持生态修复、城市修补，聚焦老城区夜景提升、慢行步道等建设，推动朝阳路修缮、南山生态公园步道修缮及牛山体育公园高空栈道、夜景灯光、绿化美化等建设。聚焦“人与自然和谐共生”先行示范区、“景城一体化”特色展示区建设，高标准谋划推动洞江湖区域建设，提速营前首占片区城中村改造一期、洞江湖文旅、占前路西段、首占岱边溪河道整治等项目建设，促成洞江湖首钻欢乐世界等项目竣工，完善路网、步道、河道、桥梁等配套设施。

推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，立项建设高标准农田6000亩，粮食播种面积稳定在17.31万亩以上，提速樟林粮库和禾福油库项目征交地，守好“米袋子”“菜篮子”。学习运用“千万工程”经验，系统推进闽江口、董奉山、滨海、洞江湖、陈塘港五大重点区域乡村振兴工作，打造乡村振兴示范镇（村）项目50个，新培育乡村振兴省级试点村10个、市级四星级以上村7个，提升精品路线2条。深化“护河爱水、清洁家园”“六清一改”“五个美丽”行动和“绿盈乡村”提档升级，通过农村人居环境整治积分制、“两违”综合治理、城乡主干道整治、户外广告专项整治等举措，加快宜居宜业和美乡村建设。继续深化山海协作、对口支援、东西部协作。

（三）加快建设循环畅通、开放包容的现代化新兴港口城市

坚持“多区叠加”“五港齐聚”等比较优势，抢抓“海丝”核心区、福州都市圈、福州新区、自贸区扩区等契机，在提升综合承载、经济辐射和示范引领上先行先试，主动融入国内大循环、全国统一大市场和国际消费中心城市建设。

织密立体交通体系。加快建设集空铁公一体化综合交通枢纽、全球航空货运枢纽，以机场二期、高铁进机场先行工程为重点，提速城际铁路F1线、机场综合交通枢纽配套工程等建设，启动城际铁路F2线、F3线等建设，国道G316漳港至营前段通车。加快打造“四横两纵”高速路网，扩大网络覆盖深度，持续推进机场第二高速、滨海高速一期等建设。加快构建互联互通干线路网，启动岱岭隧道连接线二期、营滨路与国道G316线连接线、国道G104长安至湖里段、潭头连接线二期、南阳旅游公路等建设。聚焦“丝路海运”枢纽港建设，加快推动松下港区4#泊位、17#泊位、国道G228松下至元洪公路、松下港铁路专用线等建设，实现松下港区和元洪作业区快速通达，积极打造海铁联运、客货分流的集疏运体系。加强城乡交通畅通、管理提升，打通“断头路”，深化城市智慧停车场建设，新增公共停车泊位200个、公共充电桩和“光储充检”智能充电站37个，优化公交线路和公交成本规制，提高通行通勤效率。

扩大对外开放水平。抢抓RCEP全面生效机遇，发挥空港综合保税区、闽港合作咨询委员会等作用，拓展与周边地区乃至长三角、粤港澳大湾区合作，打造数字经济等区域产业共同体，形成突破省市行政边界的大市场；加强政策扶持和服务保障，鼓励支持企业“出海”，布局抢占海外市场，引导企业规避国际风险，提升面向国际、国内的辐射带动能力，发展更高水平的外向型经济。落实流量倍增计划，争取保税航油政策，拓展国内空中快线、国际精品航线；聚焦建设集高端产业、航空设施、购物休闲、住宿餐饮、游乐项目等多功能于一体的区域综合体，大力发展“机场保税+”业态，建成空港综合保税区一期，落地建设新左航保税物流、纵腾科技等产业园项目，拓展保税物流、跨境电商、数字贸易等新业态，助力福州加快建设商贸服务型国家物流枢纽。

加大有效投资力度。实施“项目攻坚突破年”行动，发挥重大项目牵引作用和政府投资带动放大效应，围绕规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，力争策划生成年度计划投资600亿元的省市区重点项目360个以上。坚持“财政+部门+国企+金融”，谋划生成52个总投资312亿元的专项债项目，实施政府和社会资本合作新机制，筹建区金投集团，依法规范和引导资本健康发展。坚持产业链招商、“基金+”招商、“资源+招商”，推动“以投促引”，发挥数字峰会、闽港合作等平台作用，用好新投商务中心、那迪广场、恒申中心等商务总部，力争招引落地易电行等52个大项目、好项目。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。

深化航台融合发展。主动融入海峡两岸融合发展示范区建设，打造两岸社会融合、经济融合、情感融合示范样板，落实台胞台企同等待遇，做好承接台湾产业资源、资金、人才、技术溢出“第一站”。积极对接“5.18”海交会、海峡青年节，推动新密机电、光隆精密等重点台资项目建设，优化对台货运航线，扩大航台经贸合作。深化海峡两岸融合社区建设，用好“招教引师”工程，培育创建台湾青年就业创业基地，吸引台湾青年来航创业兴业。

（四）加快建设系统集成、协同高效的现代化新兴港口城市

坚持前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进，突出改革创新，以“有为政府”带动“有效市场”，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

推进重点领域改革。落实科技计划项目“揭榜挂帅”“赛马”攻关机制，服务培育国家级高新技术企业、科技型和创新型企业、“专精特新”企业、创新平台等。实施国有企业改革深化提升行动，优化区属国企考核机制，构建市场化选人用人机制，做大做强做优区属国企。持续深化财政事权、教育医疗、养老托幼、农村土地、婚俗、殡葬等重点领域改革，形成更多示范性成果。

推进营商环境优化。落实新时代民营经济强省战略，构建亲清政商关系，落实市场准入、权益保护、公平竞争、社会信用等制度，加强知识产权保护，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，依法稳妥处置企业债务风险，坚决整治恶意拖欠账款和逃废债行为，落实减税降费，支持惠企纾困。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，加快建设“便利长乐”和企业全生命周期服务体系，推动政务服务“网上办、掌上办、邮寄办、就近办”，力争营商环境服务数字化、智能化、一体化水平位居全市前列。

推进资源要素统筹。实施全面节约战略，突出行政资源统筹、市场资源统筹、“行政资源+市场资源”统筹、“长乐区+福州新区”统筹，统筹调度全域内的人、财、物、土地、资本等各类资源，撬动金融资本、民间资本支持基础设施和产业项目建设，让有限的资源发挥最大的效益。坚持“要素跟着项目走”，做好用地、用林、用海、用电、用能等保障。落实“增存挂钩”机制，坚持以“亩产论英雄”，强化土地节约集约利用，加快低效用地、闲置土地处置，力争盘活土地2000亩以上。

推进产教融合发展。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，坚持职普融通、产教融合、科教融汇、校企合作、职教出海，用好天津大学福州国际校区、福州外语外贸学院、福州软件职业技术学院、德诚职业培训学校、长乐职业中专等教育集聚资源，推动福建职教城、长乐职业教育集团等落地建设，福州外语外贸学院滨海校区、阳光学院滨海校区一期等建成投用，依托全国职工教育培训基地、省级市域产教联合体等平台载体，加强与龙头民营企业、国有企业合作，共建产教融合一体化、科教一体化示范点，成立产业紧密型职教联盟，打造市域产教联合体。

（五）加快建设绿色低碳、生态友好的现代化新兴港口城市

坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入打好污染防治攻坚战，大力实施蓝天、碧水、碧海、净土四大工程，争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

加强污染防治攻坚。实施生态环境问题大排查大整治三年行动，持续推进中央、省生态环境保护督察问题整改。稳妥推进碳达峰碳中和，实施“碳达峰十大行动”，落实“林长制”，加强造林绿化、森林病虫害防治等工作，加快推动滨海新城森林城市景观带（防护林）生态提升等建设；落实扬尘治理，推动长乐北区集中供热改造等工程建成投用，推进每小时10-35蒸吨燃煤锅炉淘汰，优良空气天数比例达98%以上。强化土壤污染源头防控，健全建设用地联动监管机制，推进“无废城市”建设，力争固废资源利用和无害化处置能力达到全国领先水平。

加强“水美长乐”建设。聚焦“美丽河湖”“全域治水”“水美长乐”，落实“河长日”“河湖长制”和“双向补偿”奖惩制度，构建“水通、水活、水清、水美”的治水新体系，主要流域优良水质比例不低于97%。推动年度总投资177亿元的59个“水美长乐”项目建设，实施入河排污口整治、控源截污、清淤疏浚、生态补水、水闸建设更新、水库谋划建设、智慧水务（水利）二期筹建等举措，推进陈塘港流域金峰段、朝阳洞拓宽、潭头克凤五门闸重建等工程。加快实施河海一体化生态环境导向、滨海新城海洋生态保护修复、美丽海湾等生态环境治理项目，加强入海排污口整治，完善海漂垃圾综合治理机制，近海流域优良水质比例不低于83%。推进污水治理提质增效三年行动，加快污水管网改造提升及城乡污水处理一期工程建设，提高污水收集率和BOD浓度。整合城乡水厂，提速城乡供水一体化一期、远航水厂扩建等建设，积极谋划城乡供水一体化二期、市政排水基础设施等项目，加快解决松下镇“用水难”问题。

加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实湿地保护三年行动，以闽江河口湿地、东湖湿地、洞江湖湿地为中心，推动闽江河口湿地申报世界自然遗产。倡导绿色低碳发展，开展工业能效、水效领跑者引领行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化“三区三线”“三线一单”成果应用，大力推进水土流失治理、非法采砂堆沙治理，严打破坏耕地、林地、湿地、野生动植物等违法犯罪行为。保护生物多样性，巩固互花米草整治成效，推进增殖放流、海蚌人工育种科研攻坚。

（六）加快建设以文塑旅、以旅彰文的现代化新兴港口城市

坚持“以文兴产、以产促商、以商养文”，立足国际影响力的海丝文化发展带定位，完善“一心二核三廊九片区”文化文创产业布局，加快建设省级全域生态旅游示范区、滨海旅游度假区。

挖掘文化资源。根植1400年文化底蕴，挖掘闽都文化、海丝文化、侨乡文化、红色文化、董奉杏林文化等丰富内涵，高标准打造和平街、梅花古城、董奉草堂等文化地标，活化利用古厝古宅、摩崖石刻等资源，依托“智慧旅游”等平台，讲好长乐故事，传播长乐声音，打响“常来长乐”品牌，提升城市软文化。

加强文物保护。贯彻《〈福州古厝〉序》重要精神，落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，扎实开展第四次全国文物普查，结合城市更新、乡村振兴行动和城中村改造，统筹文物保护与经济社会发展，实施九头马民居二期等重点文物、历史建筑、传统风貌建筑修缮及活化利用项目14个以上。

树立文明风尚。弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，注重家庭家教家风，加强未成年人思想道德建设，推广全民阅读，巩固深化移风易俗成果。加强文明培育、文明实践、文明创建，深化新时代文明实践中心建设，积极开展新时代文明实践活动。

丰富文旅业态。坚持“文旅+”和“+文旅”，大力发展乡村旅游、生态旅游、文创旅游、工业旅游、智慧旅游、康养旅游等特色业态，加大乡村民宿、房车露营、游船游轮、休闲度假等优质产品和服务供给，打造四季旅游产品。利用闽江河口湿地、东湖湿地、下沙海滩、海水温泉等优质资源，谋划推动海滨旅游区海丝文化城、生态休闲湾、闽都新海乡等重点项目建设，推进梅花镇创建国家历史文化名镇、3A级旅游景区，推进猴屿洞天岩创建4A级景区，提升改造爱国侨乡、夜色长安、红色南阳、清新新览、休闲石屏等乡村旅游品牌。

发展文体事业。聚焦“全国武术之乡”“全国闽剧之乡”“三溪夜赛龙舟”和“乐动长乐”全民音乐等品牌，办好“吴清源杯”世界女子围棋赛、“郑和杯”武术比赛等活动赛事，组队参加福州第26届运动会，打造“武术六进”、洞江湖龙舟赛、村村篮球赛、“我是长乐人”乐动长乐歌手赛等本土赛事，持续推进“百姓大舞台”“我们的节日”等群众文化活动。加大公共设施建设投入，实施全民健身工程，促进全民健身事业均衡发展。

（七）加快建设利民惠民、普惠均衡的现代化新兴港口城市

坚持尽力而为、量力而行，扎实推进年度计划投资38.8亿元的60个民生补短板、10个为民办实事项目建设，争创省级共同富裕示范区，全方位打造“一生长乐”幸福品牌。

夯实教育基础。落实教育强区战略，实施基础教育人才队伍建设九条措施。推进学前教育普惠发展，新改扩建实验幼儿园会堂路校区、首祉中心幼儿园等公办幼儿园12所，新增区示范性幼儿园4所，新增公办园学位3815个，实现学前教育乡村办学点标准化建设全覆盖，力争公办学额覆盖率58%、普惠性学额覆盖率92%以上。加快义务教育均衡发展，深化基础教育集团化办学，新增省义务教育教改基地校2所，新改扩建义务教育学校21所，新增义务教育学位2.36万个，推动潭头中心小学岭南校区、金峰前林小学等建成投用。推动普通高中特色发展，新增省三级达标高中1所，推动北师大在航开办民办高中并探索公立高中合作办学，推动十九中滨海校区等建成投用，加快长乐高级中学新校区、长乐侨中教学综合楼等建设。深入推进“双减”工作，提高课后服务质量和管理水平。深化中华优秀传统文化教育、特色教育、特殊教育、民族教育、社区教育，加强预防校园欺凌教育。

建设健康长乐。以国家区域医疗中心、国际医疗健康产业片区建设为重点，推动省肿瘤医院滨海院区、省康复医院滨海院区二期、江田中心卫生院新院等落地建设，加快华山附一医院二期、滨海新城综合医院三期、区公共卫生服务中心等建成投用；优化老城区医疗资源布局，完成区妇幼保健院、航城街道社区卫生服务中心搬迁，新增床位330张，开展三级医院无陪护病房试点工作。加强公共卫生体系和总医院建设，巩固集团化办医成果。发挥“董奉草堂”省级中医药文化宣传教育基地和“陈修园医院”中医品牌作用，推动中医药文化传承与创新发展。建设“全民+全龄”友好社区，改造提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心，推动“健康驿站”向基层延伸，构建零距离健康服务圈。加强医疗卫生人才引进和队伍建设，建立人才双向培养机制。深化新时代爱国卫生运动，抓好重点传染病疫情防控。

服务“一老一小”。加快老年友好型城市建设，发展银发经济，全面推进社区适老化改造，持续推动城市社区嵌入式家园、农村区域性养老服务中心、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、社区居家养老服务站等建设，加快老年大学朝阳路校区改造，推进家庭养老床位试点工作，新增长乐（者）食堂5个、养老床位200张、老年教育学位300个，打造15分钟康养一体化服务圈。加快儿童友好型城市建设，构建生育友好型社会，落实全面三孩政策、婴幼儿照护行动，建立健全儿童信息数据库，新增普惠性托位145个。

坚持就业优先。放大“长聚英才 乐赢未来”“鲲鹏展翅竞吴航”等品牌效应，用好人才港、“三创园”等平台载体，吸引8000名以上高校毕业生来航留航创业就业，开展职业技能培训5500人。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，提供高校毕业生就业岗位1.2万个，新增城镇就业6300人以上，确保零就业家庭动态清零。

完善社会保障。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展，加强保障性住房建设，支持刚性和改善性住房需求，改造老旧小区10个，新增保障性租赁住房1074套。巩固脱贫攻坚成果，完善最低生活保障制度、特困人员认定办法，加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作。持续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。大力发展慈善、残疾人事业。

（八）加快建设共建共治、智治善治的现代化新兴港口城市

坚持系统治理、源头治理、数字治理，探索后疫情时代社会治理路径，传承弘扬“四下基层”优良传统和“枫桥经验”，大力实施“夯实根基、赋权增效、网格治理、数字智治、温暖民心”五大工程，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

强化社会治理创新。常态化开展“四门四访”活动，加强网格化治理，畅通“12345”平台，建立区乡两级“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。以获评省级数字乡村试点区为契机，统筹建设“一个底座、一套门户、一池应用、一张图”的区级数字乡村平台，逐步实现以部门为中心的碎片化治理向以乡村数字平台为中心的整体性治理转变；发挥省大数据集团等数字龙头企业作用，依托“政务云”等数据中心，统筹区、乡镇（街道）、村（社区）、小区四个层级，打造省市扁平化数字社区治理标杆。

深化数字政府建设。推动“数字长乐”与“数字新区”深度融合，共建共享数字基座，提升“乐和解”“乐聚力”“乐在线”“乐协商”等平台服务，加快“一网统管”平台建设，建成区公安局执法办案管理中心、松下中心粮库智能化项目，推进区一体化协同办公、城市运行管理服务、惠企资金网二期等平台建设。丰富“区块链+政务服务”“e长乐”等数字应用场景，加快教育、养老、交通、旅游、社工等领域管理和服务智慧化。

守牢安全生产底线。聚焦韧性城市建设，深化重点行业领域安全风险隐患整治攻坚行动，严防发生重大安全生产事故；推进创建国家食品安全示范城市，加强食品药品安全监管；加快区公安局巡特警反恐训练基地、滨海新城道庆消防站、金峰消防站等建设，启动城市安全生产风险评估，建立城市安全生产风险数据库；加强道路交通安全，落实普通公路科技治超治限，规范“两车”管理。聚焦海绵城市建设，完善防汛防台风、防灾减灾、森林防灭火等应急管理和保障体系，提升建设自然灾害避灾点5个。

防范化解重大风险。落实“三个如何”重要要求，全面落实“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好平安长乐、信访维稳、社区矫正、禁毒、电信诈骗等工作，防范化解经济金融、地方债务等风险，推进社会治理现代化。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、慈善总会、红十字会等群体组织发挥更大作用，扎实做好国防动员、退役军人服务保障、双拥共建等工作，加强人防、海防、民族、宗教、外事、侨务、科普、气象、防震、保密、档案、全媒体传播、新闻出版等工作。

三、努力建设人民满意的服务型政府

各位代表，我们要牢记政府前面的“人民”二字，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终坚持忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和区委决策部署落细落实。

始终坚持为民施政。践行以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”“四个万家”“三问于民”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，强化一线工作法、项目工作法、典型工作法，深化“千名干部进千企”“万名干部下基层”“企业家接待日”等行动，躬身一线为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。

始终坚持依法行政。自觉践行习近平法治思想，深化法治政府建设，加快行政体制改革，加强和改进行政应诉工作，推进合法合规、合情合理行政，让行政执法有力度更有温度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、社会监督，抓严抓实审计监督、统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

始终坚持务实勤政。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发扬斗争精神，敢于直面矛盾，锤炼“当事不推责、遇事不避难”的斗争品格，增强履职能力。深化一线考核、正向激励、反向问责，用好区政府“红黑榜”制度，激励干部见贤思齐、奋发有为。深化政务公开，推动政务服务全流程提速再造，提高便民惠企服务效率。

始终坚持廉洁从政。落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，织密扎牢制度笼子。牢记“三个务必”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持“过紧日子”思想，强化预算约束，严控行政运行成本，兜牢“三保”底线。严守政治纪律和政治规矩，严于律己、严负其责、严管所辖，永葆忠诚干净担当的政治品格。

各位代表，奋楫正当时，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和区委的领导下，守正创新、砥砺奋进，敢想、敢闯、敢试、敢冒，为加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践作出新的更大贡献！