文号（4）　　

　　政府工作报告

——2013年12月30日在长乐市第十六届人民代表大会第三次会议上

　　代市长  王 松

各位代表：

　　现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　2013年工作回顾

　　即将过去的一年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一个中心”、“两轮驱动”、“三城同创”、“四个长乐”、“五大战役”、“六项工作”，着力稳增长、调结构、促改革、保民生，推动经济社会持续健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计，全市生产总值500亿元，增长13.6%；工业总产值1702亿元，增长18%，其中规模以上工业总产值1636.7亿元，增长18.8%；财政总收入(不含基金)46.78亿元，增长15.8%，其中地方财政收入27.53亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资339亿元，增长23%；社会消费品零售总额124.3亿元，增长20%；出口总值5.14亿美元，增长5%；进口总值12.3亿美元，增长5.1%；城镇居民人均可支配收入34000元，增长12.5%；农民人均纯收入15175元，增长13.8%。获得“全国平安建设先进市”、“省级双拥模范城”等荣誉称号。一年来的主要工作及成效是：

　　一、产业结构持续改善。大力发展现代农业，全年实现农林牧渔业总产值78.2亿元，增长5%。农业产业化水平提高，设施农业面积达6000亩，建成1个省级现代农业蔬菜产业化基地和4个蔬菜冷藏基地，希尔帆食用菌公司等4家企业获福州市现代农业创新基地认定，福州市级以上农业产业化龙头企业达21家。传统产业改造提升加快，规模以上纺织业、钢铁业产值分别达1068亿元和190亿元，实现千亿纺织产业集群目标。新兴产业加快培育，数字福建产业园动工建设，雪人制冰生产基地、网龙动漫天晴楼、明一国际等重大项目建成。现代服务业加速发展，鹤上钢贸城、十洋商务广场、松下粮食物流园区、冶金大厦等一批大市场、大商贸、现代物流、总部经济项目加快建设。董奉山景区、九龙山生态旅游景区被评为国家3A级旅游景区，豪生长山湖酒店获评五星级旅游饭店。新引进浙江稠州银行、福州农商银行，落户长乐银行业机构达20家，居全省前列。

　　二、发展后劲持续增强。技术创新能力加强，实施锦江科技、吴航不锈钢等45项重点技改项目，完成投资72亿元，雪人股份“自动储冰送冰系统”获国家火炬计划立项，锦江科技、雪人股份等企业设立国家级博士后科研工作站，力恒锦纶等15家企业被评为福建省科技型企业，承办全省工业企业技术改造现场会。新增省著名商标6件，凯邦锦纶、阿石创光电子等3家企业被评为福州市知识产权示范企业，获“福建省知识产权强市”称号。项目带动能力加强，市本级340项“五大战役”项目完成投资262亿元，占年度计划的106%，其中锦江纺丝、力恒长丝等87个项目建成，景丰科技、山力化纤等192个项目动工建设。强化“三维”项目对接，积极开展招商选资，引进金强建材、国创合纤等“三维”项目65项，总投资850亿元。

　　三、城镇建设持续推进。突出规划引领，深化城乡总体规划修编，完成海湾新城等8项重点区域控制性详细规划编制。加快重点区域建设，临空经济区建设进展顺利，金港路、梅文路、鹏程路三期建成，宝钢不锈钢片区、大鹤片区等启动区前期工作有序开展。首占营前新区“三纵三横”路网建成通车，消防抢险中心投入使用，电力调度中心、西岱湖景观整治等公建项目基本建成。深入开展“城镇化建设年”活动，实施384项城镇化项目，完成投资215亿元，占年度计划的116%，江田、古槐、金峰、漳港、文武砂等一批中心镇区面貌有效提升，古槐青山等14个福州市“百村竞赛”村和潭头泽里等18个市本级精品示范村建设取得成效。加强市政设施建设，完成吴航路（会堂路??南山路段）改造，实施长安公园二期、吴航路沿线、莲柄港绿道等绿化提升工程，新增绿地面积600亩。提升城市综合管理水平，持续推进道路交通、市容环境、非法采砂、渣土运输等专项整治，一批违法违规行为得到及时有效查处。开展打击违法建设专项整治月行动，累计拆除违法建设35处、面积9552平方米。完善基础设施建设，建成漳湖路、航猴线改造等道路，滨江滨海路、营滨路、东鹤路、两港路拓宽改造等道路加快推进，福平铁路及长平、福州东绕城高速公路动工建设，建成松下22万伏变电站主体工程和龙门、渡桥、文武砂等3座11万伏变电站，完成松下港18^#、19^#5万吨级泊位主体工程，实施外文武海堤除险加固、首祉溪整治等35项重点水利项目。

　　四、生态环境持续好转。加强水环境保护，莲柄港主河道整治鹤上段基本完工，实施营前、玉田等10个乡镇（街道）农村安全饮水工程，完成城区10个小区旧供水管网改造，配合做好大樟溪引水工程勘探、设计等工作。推进“四绿”工程，实施机场高速、峡漳路沿线绿化景观整治提升，全年完成造林绿化2.76万亩，超额完成年度任务。注重生态建设，完成14个国家级生态乡镇创建，通过国家级生态市创建环保部技术评估，闽江河口湿地获评国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”。落实节能减排，完成鑫海冶金脱硫工程，动工建设潭头污水处理厂，建成湖南、文武砂等8座乡镇垃圾中转站，市牲畜定点屠宰场主体工程完工。

　　五、社会事业持续发展。坚持教育优先发展，落实“两免一补”资金4273万元，投入1.1亿元实施53项校安工程，武警福州指挥学院和长乐一中新校区、附小一分校等4所城区新增学校动工建设。文体事业加快发展，市图书馆通过国家一级馆复评，市博物馆晋升国家二级博物馆，闽剧《苏秦还乡》获福州市第二届茉莉花文艺奖戏剧类一等奖，九头马古民居列入第七批全国重点文物保护单位，举办闽台海防文献展；市体育中心、东湖水上运动中心等“青运会”场馆动工建设，新建30条社区、农村健身路径，成功举办市第七届运动会。重视人才引进储备，引进各级各类人才468名。医药卫生体制改革持续推进，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心药品零差率销售全覆盖，市医院外科综合大楼、市红十字医院公共综合楼动工建设。扎实开展文明城市创建，位列全省城市公共文明程度测评县级市第四位。人口低生育水平保持稳定，人口计生服务质量进一步提高。外事侨务、对台、审计、机关事务、爱国卫生、海防、人防、地方志、民族宗教、气象、科普等工作也取得新成绩。

　　六、民生水平持续提高。重视民生工作，财政用于民生的支出达24.1亿元，占公共财政支出的71.1%。认真办好惠民实事，投入资金12亿元。大力推进就业、社保等民生工程，城镇新增就业8450人，转移农业富余劳动力7986人，城镇登记失业率1.9%，低于省、福州市水平；“五险一金”及被征地农民养老保险覆盖面进一步扩大，适时提高城乡低保、农村五保等各类优抚对象生活补助标准，累计发放各类补助金3460万元，城镇居民医疗保险补助标准每人每年由220元提高到300元，新农合参合率达99.98％。慈善事业加快发展，发挥红十字会、慈善总会、老区建设促进会等社会保障体系补充作用，积极开展医疗救助、扶贫济困、老区帮扶活动，救助金额2590万元，受益群众5.7万人次，市慈善总会被国家老龄委授予第一届全国“敬老文明号”称号。社会福利和老年事业健康发展，市社会福利中心主体工程完工， 建成2所乡镇敬老院和6个社区居家养老服务站。新建各类保障性住房490套，完成

　　280户贫困残疾户和239户“造福工程”危房改造。深化殡葬改革，实施墓地生态整治。加强食品安全专项整治，通过国家级商务综合行政执法试点城市和福建省食品安全示范县（市）验收。

　　七、平安建设持续加强。深入开展普法依法治理工作，加强和创新社会治理，实现网格化社会服务管理乡镇（街道）全覆盖。规范城市管理服务指挥中心运行，发挥“12319”爱长乐?城市贴心管家、“12345”便民呼叫中心等信息化服务平台作用，共受理群众诉求16035件，办结15800件，办结率98.5%。扎实开展社会治安综合治理，全年共破获各类刑事案件2010起、查处治安案件8825起，社会公众安全感满意率持续提升。加强信访维稳工作，强化矛盾纠纷排查化解，开展领导干部接访活动，累计接访群众5218人次，排查调处各类矛盾纠纷8066件，化解省、福州市交办的信访积案20件。深入开展安全生产大检查和重点整治百日行动，安全生产形势稳定好转。

　　八、政府效能持续提升。严格执行中央八项规定，强化机关效能建设和绩效管理，有效转变机关作风，提升行政执行力。深入开展“三服务”、“四个万家”主题实践活动，帮助群众解决实际困难问题2117个。优化政务环境，乡镇（街道）、村（居）全部建立便民服务中心及便民代办点。提高行政审批效率，取消行政审批事项101个，全年累计受理审批申请55330件，办结53735件，办结率97.1%。完成市政府门户网站改版，开通长乐新闻网站，强化政务公开标准化建设，全年公开政府信息1460条。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，全年共查处违法违纪案件107件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士的意见建议，按时办理答复人民代表大会议案1件，代表建议102件，其中重点建议6件，政协委员提案117件，其中重点提案5件。

　　各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导、广大干部辛勤努力、社会各界支持帮助的结果，更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表长乐市人民政府，向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：产业结构不尽合理，第三产业比重仍然偏低，新兴产业规模偏小；城乡规划建设管理执行力有待提高，违法建设现象呈抬头蔓延趋势；生态建设任务艰巨，节能减排形势依然严峻；公共服务覆盖面还不够广，保障和改善民生方面还有很多工作要做；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，安全生产隐患仍不同程度存在；为民办实事项目未能全面完成；一些部门办事效率不高，“小鬼难缠”现象依然严重，干部责任意识、服务意识有待进一步增强；反腐倡廉工作仍存在薄弱环节。对这些问题，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年。我们一定要抓住和用好战略机遇期，全面融入福州新区开放开发，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，努力提高经济发展质量和效益，强化产业发展，改善人居环境，加快新型城镇化建设步伐，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，持续推动长乐科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

　　初步安排2014年全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值556亿元，增长12.5%；规模以上工业总产值1915亿元，增长17%；农林牧渔业总产值85亿元，增长4%；财政总收入(不含基金)53.1亿元，增长13.5%，其中地方财政收入31.25亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资400亿元，增长18%；社会消费品零售总额140亿元，增长17%；内资实际到资138.4亿元，增长10%；实际利用外资9000万美元，增长5%；出口总值5.4亿美元，增长5%；城镇居民人均可支配收入38250元，增长12.5%；农民人均纯收入17150元，增长13%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：

　　一、深化改革创新，培育经济发展新动力

　　继续解放思想。进一步解放思想，更新观念，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，着力实现思想观念的实质性更新、思维方式的科学性变革、精神状态的振奋性改变。以解放思想引领科学发展，抓住当前制约长乐发展最迫切、最贴近的实际问题，大胆突破、闯出新路，努力形成认识问题的新理念，寻找解决问题的新方法，把解放思想的成果体现到经济社会又好又快发展上。

　　深入推进改革。推进强镇扩权，赋予乡镇更大的发展自主权。完成市本级政府机构改革，加快推进乡镇政府机构改革和事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步缩减审批事项，提高审批效率。发挥我市民间资本雄厚的优势，引导和鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域，进一步释放民间投资潜力。推进金融服务实体经济综合改革工作。创新城市公共服务供给模式，探索市政养护、园林绿化、城市保洁等市场化运作。深化农村综合改革，稳步推进财税、教育、文化、医药卫生等领域改革。

　　增强发展动力。强化技术创新，实施聚泉食品、鑫东华实业等重点技改项目35项，力争完成技改投资75亿元，鼓励锦江科技、凯邦锦纶等企业设立国家级企业技术中心，建立纺织、钢铁产业公共技术服务平台，争取2家企业获得高新技术企业认定，10家企业获得福建省科技型企业认定。加强人才引进和培育，努力打造与我市产业结构、经济发展相适应的人才洼地。深入实施品牌资本战略，争取新增省著名商标8件，明一国际、松下码头等企业上市融资。强化项目带动，深入开展“重大项目建设提速年”活动，计划安排重点项目195项，总投资1070.5亿元，年度计划投资233亿元，建成或基本建成55项，动工建设138项。推进“三维”项目对接，深入实施“回归工程”，加强与世界500强、央属企业的联系对接，按照“多中选优、优中选精”的要求，引进一批大项目、好项目。

　　二、推进转型升级，构建现代产业新体系

　　着力发展现代农业。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度。大力发展设施农业、规模农业、观光休闲农业，推进省级现代农业示范园、省级农民创业示范基地及飞思农庄、青山龙眼贡果园、黄仑山生态园等项目建设。认真实施“粮安工程”，稳定粮食产量。提升“漳港海蚌”、“青山龙眼”等地理标志产品品牌知名度，新增无公害农产品和绿色、有机食品产地5个。加快发展现代渔业，推进恒兴南方水产品加工交易中心建设，积极发展远洋捕捞和水产品精深加工，建成松下长屿二级渔港和漳港百户澳三级渔港。增强农业保障能力，实施莲柄港灌区改造、洋屿港水闸除险加固等25项重点水利工程，严密防控动植物疫情疫病，健全农业防灾减灾体系。

　　重点发展现代产业。把培育和壮大龙头骨干企业作为着力点，按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，发挥金纶高纤、力恒锦纶、锦江科技、经纬集团以及吴航不锈钢等一批龙头企业的引领作用，推进链条延伸，促成集群共进。大力调整产业结构，通过制订准入条件、强化规划引领、注重布局调整等措施推动产业优化升级，促进纺织、钢铁两大传统产业向高端化、高附加值方向发展。依托数字福建产业园建设，引进国际大数据中心、数字福建云计算中心等项目，着力打造电子信息产业。规划建设海峡生态文化创意园、闽台文化创意园，动工建设雪人压缩机、元成豆业二期等项目，培育壮大文化创意、装备制造、粮油食品等新兴产业。

　　加速发展现代服务业。发展现代物流，完成松下粮食物流园区围海造地工程，加快电子商务物流园区、翔孚物流、安吉汽车租赁等项目建设，成立物流行业协会。发展大市场、大商贸，建成十洋商务广场、大润发商业中心，推进人防地下商业城、中影万星影城综合体、恒基商业广场、新华文化城建设。发展星级酒店和总部经济，加快希尔顿、悦榕庄等四星级以上酒店建设，建成冶金大厦，动工建设营前片区企业总部项目。大力发展滨海旅游，整合沿江沿海、乡村休闲等旅游资源，精心打造滨江滨海特色休闲旅游线路。加快温泉资源开发，引进养生康体温泉度假项目。

　　三、融入福州新区，迈出城乡一体新步伐

　　注重基础先行。立足我市“福州新区核心区”的发展定位，全面融入、先行先试、主动作为，加快重大基础设施建设，拓展城市发展空间，积极承接平潭综合实验区辐射，加速与福州同城化进程，凸显长乐作为福州新区核心区的战略地位和示范作用。以基础先行加快融入福州新区，积极做好道路、铁路、桥梁等联接通道征地拆迁工作，配合推进福平铁路及长平、福州东绕城高速公路长乐段和道庆洲大桥建设。进一步完善市域配套设施建设，完成东鹤路、两港路拓宽改造等4条道路建设，加快滨江滨海路、营滨路和福北路拓宽改造等12条道路建设。动工建设古槐50万伏变电站，完成湖南、鹤上11万伏变电站建设。松下港18^#、19^#5万吨级泊位投入运营，动工建设12^#20万吨和4^#、13^#10万吨级泊位。

　　打造重点区域。加快推进营前瀛洲片区改造开发，抓好炎山片区城市综合体、三江口东塔楼等重大项目运作。加快滨海航空城建设，推进海湾新城建设，抓好漳港、文武砂、湖南、金峰、文岭等区域基础设施和生活配套项目，建设集航空产业产品研发与制造、通用航空运营与服务于一体的现代化综合产业新城。加快临空经济区建设，推进宝钢不锈钢片区、航空制造维修产业区、高新技术研发区建设，推动空港综合保税区申报工作。加快首占营前新区建设，建成营融路、西洋南路和民主路、占前路延伸段，加快中心客运站、公交枢纽站、慈善大楼、金融区、东岱湖景观整治、滨水步行街等项目建设，完善水电、管网、园林景观等配套设施，打造新区亮丽形象。加快松下港区建设，持续推进后方陆域载体建设，大力发展粮油食品、港口物流、装备制造等临港产业，促进港城联动发展。加快鹤上综合物流园区建设，抓好鹤上钢贸城、五金建材市场、大广汽车城等项目建设，促进商贸业发展。

　　加快城镇建设。推进以人为核心的城镇化，推动中心城区和乡镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，更好地发挥政府在编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能作用，加快城市化步伐。提升中心城区功能品位，完成郑和中路、郑和东路等城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程，加快洞江湖公园一期、香江公园二期等城市公园建设，建成部分城市绿道和慢行系统，实施里仁桥??西关桥段内河整治，提升城区主干道两侧、河道沿岸绿化景观及夜景灯光。扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设，大力推动中心镇区扩容提质、更新改造，加快打造具有地域特征、人文特色、富有现代气息的特色小城镇；深入开展新一轮“百村竞赛”活动，精心打造一批美丽乡村精品示范村。加快城乡一体化发展，完善农村水电、通讯、文化等基础设施，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。继续实施旧城改造，启动吴航下橹桥片区、解放路三期和金峰旧镇区二期旧城改造。在城市建设过程中，坚持以体现长乐优美的生态元素、厚重的文化积淀为原则，为生活在这片土地上的人民，留住山水，留住记忆，留住文化和精神的根。

　　四、有效提升品位，塑造城市文明新形象

　　着力治理生态环境。强化饮水安全，全力配合推进大樟溪引水工程建设，积极开辟备用水源，启动城区旧供水管网改造，做好农村安全饮水工程入户工作，解决11万农村人口饮水安全问题。强化水流域治理，持续推进莲柄港主河道整治及沿岸景观提升，实施洞江湖、文武砂东湖等重点流域和罗联溪、二刘溪、腊溪等小流域综合整治。强化节能减排，完成金纶高纤节能改造等18项重点节能项目，强化污染企业治理，整顿提升印染行业，建成潭头污水处理厂，动工建设垃圾焚烧发电厂和滨海污水处理厂二期工程，完善城市污水主干管网和部分乡镇污水支管网建设。强化畜禽养殖、乱建坟墓专项整治，搬迁规模化畜禽养殖场，严厉打击私人建坟。强化“四绿”工程建设，加大水土流失、青山挂白等综合治理力度，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，推进董奉山、筹峰山等重点区域生态建设，争取新增造林绿化面积1万亩以上。完成湿地博物馆改造提升，合理规划开发闽江河口国家湿地公园，力争实现国家级生态市和国家环保模范城市创建目标。

　　加大城市管理力度。严格执行规划管理，加大规划空间管控力度。加强土地利用管理，开展重点区域土地资源盘整收储，按照集约、节约用地的要求，科学合理有序地释放土地资源。严厉查处违法建设，坚决遏制违法占地和违法建设行为上升势头，严厉打击土地非法买卖、“小产权”房建设、占用耕地建房，合理引导农村规范有序建房，以解决紧房户、无房户住房需求。深化城乡环境综合整治，持续推进“点线面”攻坚，重点抓好机场高速、沈海高速等主干道沿线景观整治提升。继续加强交通秩序、门前三包、渣土运输、户外广告、占道经营等专项整治，提升城市宜居水平。

　　加强精神文明建设。积极培育社会主义核心价值观，开展“迎青运、讲文明、树新风”和“道德讲堂”等系列活动。推进理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。弘扬道德模范和见义勇为先进事迹，广泛开展志愿服务，汇聚传播正能量。大力推进文明城市建设，力争通过全国、全省文明城市总评。

　　五、注重以人为本，满足人民群众新期待

　　增加城乡居民收入。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，多渠道增加城乡居民收入。实施积极的就业再就业政策，争取城镇新增就业6500人，转移农业富余劳动力5400人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全公益性岗位开发和就业援助机制，着重帮扶高校毕业生、退伍军人、被征地农民、零就业家庭等重点群体就业。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。

　　完善社会保障体系。落实“五险一金”扩面征缴，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，基本养老金100%按时足额发放。加强保障性安居工程建设，新增各类保障性住房450套（其中，廉租房30套、公租房120套、改造棚屋区300套）。积极应对人口老龄化，加快发展养老事业，市社会福利中心投入使用，动工建设椿萱乐老年公寓，建成松下、文武砂等4所乡镇敬老院和7个社区居家养老服务站，完善社区工作站服务机制。发挥红十字会、慈善总会、老区建设促进会、计生协会、志愿者联合会扶贫帮困作用，切实维护妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

　　繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，建成长乐一中新校区、附小一分校、附小二分校、实验幼儿园分园及潭头、古槐等5所乡镇中心幼儿园，实施60项校安工程，新改扩建校舍6.94万平方米。深化“平安校园”建设，强化校园安保，完成国标专用校车更新，保障学校师生安全。加快教育资源盘整，优化教师队伍结构，提升教育信息化水平，推动教育均衡发展，促进教育公平。加快发展卫生事业，建成市红十字医院公共综合楼，加快市医院外科综合大楼建设，规划建设市人民医院、海港医院。着力加强卫生人才队伍建设，加大卫生人才培养引进力度，鼓励优秀人才向乡镇基层医疗机构流动。积极发展文体事业，整合提升现有文化场馆，完成市图书馆智能化管理系统改造，建成市体育中心、东湖水上运动中心，改造提升市体育场，完成城市社区多功能运动场和全民健身路径进村工程建设。开展宣传思想文化“一镇一品”活动，继续办好郑和开洋节、民俗文化节等文化活动。强化人口计生工作，完善计划生育利益导向机制，促进人口长期均衡发展。

　　六、加强社会治理，开创和谐稳定新局面

　　强化社会服务管理。完成乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民代办点标准化建设，提升网格化社会服务管理质量。完善城市管理服务指挥中心工作机制，进一步优化“数字城管”系统。继续办好“12319”爱长乐?城市贴心管家、“12345”便民呼叫中心、政府门户网站、政务微博等信息化服务平台，加快“数字长乐、智慧城市”建设。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化解，及时排查化解社会矛盾纠纷。强化流动人口、特殊人群管理和服务。做好新形势下民族宗教、侨台工作，加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防等工作。 

　　深化平安建设。健全完善公共安全和社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力、“两抢两盗”、金融诈骗、涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展综治进民企活动，深化群防群治体系建设，持续提高社会公众安全感。加强“法治长乐”建设，深入实施“六五普法”，推进法律援助、社区矫正和安置帮教工作，提升社会法治化水平。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，防范和遏制重特大安全事故发生，争创全省安全发展示范试点市。坚决治理“餐桌污染”，确保食品药品安全。健全应急救援体系，加强防灾减灾体系建设，提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。

　　加强政府自身建设

　　发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须切实强化服务意识，增强政府公信力和执行力，努力打造人民满意的服务型政府。

　　牢记宗旨，建设为民政府。坚持立党为公、执政为民，扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展“四个万家”等活动，深入基层、深入一线，真心诚意为群众谋发展、谋实惠、谋幸福，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。围绕广大群众关心关注的热点难点问题，着力办好生态治理、水源保护、城乡交通、民生保障等十件28项惠民实事。

　　改进作风，建设高效政府。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良传统，强化绩效管理和岗位考核，落实在其位必须谋其政，严格行政问责，用铁的纪律治理“慵懒散”和“小鬼难缠”等问题，全面提升工作节奏和工作质量。注重实效，取信于民，让老百姓得到实实在在好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。

　　敢于担当，建设责任政府。始终坚持改革创新，敢于担当，主动作为，在困难面前无畏惧，在关键时候靠得住、信得过、能放心。不怕得罪人、不当老好人、不作糊涂人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除“小富即安、不思进取”的保守思想，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，不断追求突破、推动发展。

　　依法行政，建设清廉政府。坚持用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费规模，提高资金使用效率。

　　各位代表，站在新的起点，我们信心满怀、精神振奋；踏上新的征程，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、奋力前行，为全面融入福州新区开放开发，加快建设更加开放、美丽、和谐、幸福的新长乐而努力奋斗！

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市十六届人大三次会议《政府工作报告》有关名词或缩略语注释