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长乐市人民政府办公室关于印发2013年长乐市创建国家环境保护模范城市规划实施方案的通知

来源:市政府办公室 2013-11-22 09:36 浏览量:

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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

为确保我市于2013年底前总体完成国家环保模范城市创建26项指标任务，2014年顺利通过考核验收，经市政府研究同意，现将《2013年长乐市创建国家环境保护模范城市规划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

长乐市人民政府办公室

2013年11月16日

2013年长乐市创建国家环境保护模范城市规划实施方案

根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》（环办[2011]3号）与《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》（环办[2011]11号）的要求，我市已编制完成《长乐市创建国家环境保护模范城市规划》并通过国家环境保护部技术审查。为更好落实创模规划各项措施，进一步加快创模工作进度，确保我市于2013年总体完成国家环保模范城市创建26项指标任务，2014年顺利通过考核验收，特制定本实施方案。

一、明确工作目标

根据《长乐市创建国家环境保护模范城市规划》中创建时限安排，我市将于2013年底总体完成创模规划项目（部分项目按工期时序持续推进），2014年申报考核验收。

二、加强组织领导

调整充实创建国家环境保护模范城市工作领导小组（简称创模领导小组），负责创模工作的组织领导，研究部署创模工作；领导小组下设办公室（简称创模办），负责制定创模工作机制，具体承办和组织实施创模各项工作,协调推动各责任部门创建工作、组织日常监督检查；设立宣传发动报道组、项目建设推动组、企业现场组和档案资料组等四个工作组，分别牵头负责创模宣传报道、创模重点项目推动、重点企业监管和创模档案资料工作。

三、建立创模工作机制

1、建立工作目标责任制。制定创模年度计划，将创模各项目标任务分解下达到各乡镇（街道）及有关部门，市政府与各乡镇（街道）及有关部门负责人签定责任书，将任务完成情况纳入党政一把手政绩考核。

2、建立联席工作会议制度。创模领导小组、创模办以及各工作组不定期召开工作例会，定期通报创模工作动态、联席会议议决事项的贯彻落实情况，协调解决有关问题，部署阶段性工作任务，对创模重点工程实施调度，对创模难点问题进行综合决策。

3、建立信息通报制度。各乡镇（街道）及有关部门每月向创模办报送项目进展情况，创模办汇总后报创模工作领导小组。创模办定期向环保部、省环保厅报送创模动态信息；定期编发创模工作简报并呈送市委、市政府主要领导审阅。

4、建立督查督办制度。由创模办和市监察局牵头，并邀请市人大代表、政协委员、退休老干部等共同参与检查，重点检查各乡镇（街道）及有关部门责任目标完成情况；创模领导小组对重大工程项目和群众关心的重点、难点问题进行督察，对检查中发现的问题进行督办，并以通报形式将意见反馈各责任单位，确保创模各项任务全面落实。

5、建立考核、责任追究制度。结合检查考核结果，凡是任务完不成、指标未实现、责任不落实、工作不到位的，对有关责任人员和单位给予通报批评和责任追究。考核工作由市委组织部和市监察局负责，创模办配合。

四、落实责任分工

各乡镇（街道）和有关部门要成立相应的创模工作领导机构和工作班子，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负全责，并确定专人负责创模具体工作；要严格按照《长乐市创建国家环保模范城市26项考核指标任务分解表》（附件1）和《2013年长乐市创建国家环保模范城市重点项目责任分解表》（附件2）中责任分工要求，认真制定本单位工作方案，明确时限，细化措施，落实责任，对已经完成的指标和重点项目实施长效管理，对尚未完成的指标和重点项目抓紧落实，确保在任务期限内达到考核要求。

创模办要密切跟踪国家创建动态，掌握相关考核指标的最新要求，指导各责任单位按照考核指标要求及时做好迎检档案和现场迎检点准备工作，并落实好所负责的现场检查点位的相关准备工作。

五、加大宣传力度

各新闻媒体要加大创模宣传报道力度，集中宣传国家环保模范城市创建的重要意义和工作成效。充分利用舆论监督作用，及时曝光创模工作中存在的问题，进一步提高市民的环境意识，动员全社会积极参与，营造全社会关心环境、自觉保护环境的良好氛围。

　　附件1

　　长乐市创建国家环保模范城市26项考核指标任务分解表

序号	指标	任务分解	任务期限	责任部门
一	基本条件
1	按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务	按照福州市政府下达的污染物总量削减责任书要求，按时完成污染物排放总量控制任务。建立减排监测体系和统计体系，达到环保部和福建省政府、福州市政府考核要求。	2013年12月	各乡镇（街道）环保局
		开展畜禽养殖治理，在规定时限内完成畜禽养殖化学需氧量和氨氮减排任务。	2013年12月	各乡镇（街道）农业局、环保局
		按照污染物总量减排要求开展污水处理厂及配套管网工程建设，按福州市政府要求的期限完成所有化学需氧量和氨氮减排任务。	2013年12月	各乡镇（街道）、住建局城区污水处理设施建设管理指挥部潭头污水处理设施建设管理指挥部
		严格控制工业区污染，按照总量减排要求完成滨海工业区污水处理厂和配套管网建设。	2013年12月	各乡镇（街道）滨海办、住建局
		强化华能福州电厂、鑫海冶金烧结机等重点脱硫、脱硝工程监管。	长效管理	相关乡镇（街道）环保局发改局
2	近三年城市市域内未发生重大、特大环境事件，制定环境突发事件应急预案并定期进行演练，前一年未有重大违反环保法律法规的案件	完善本级环境突发事件应急预案，健全突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和应急响应队伍，纳入城市突发事件应急预案体系。	2013年12月	各乡镇（街道）环保局、安监局等相关部门
		开展辖区内各部门协调配合的综合应急演练，有完整的影音、文件资料。	长效管理
		建立健全安全监督网络，加强日常安全生产监管，消除安全隐患；不发生因安全事故引发的重大以上突发环境事件，有相关管理文件。	长效管理
		加强日常环境安全监管，不发生因企业违法排污引发的重大以上突发环境事件；不发生重大违反环保法律法规的案件及国家环保部通报和国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件，无重大辐射事故。	长效管理
3	城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列	认真组织实施市政府下达的城市环境综合整治定量考核工作任务，加强督查，切实完成年度工作计划；做好资料汇总上报工作，确保城考排名在本省前列。	2013年12月	各乡镇（街道）住建局、环保局、园林局、公安局等相关部门
二	考核指标
(一)	社会经济
4	近三年，每年城镇居民人均可支配收入达到10000元；近三年，每年环境保护投资指数≥1.7%	将该指标要求纳入政府经济社会发展年度计划，优化产业结构，促进经济健康持续增长，不断提高居民生活水平。	2013年12月	各乡镇（街道）发改局、统计局
		加大城市污水处理工程、城市燃气工程、城市园林绿化工程、城市垃圾处理工程及机动车尾气治理、畜禽养殖治理等其他防治工程建设，加大工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资、环境管理能力建设与污染防治科技投入力度，确保各项投资数值有较高的增长，每年环境保护投资指数达到1.7%以上。	2013年12月	各乡镇（街道）财政局、住建局、园林局、农业局、林业局、环保局、统计局等相关部门
		认真汇总提供年度数据与佐证材料。	2013年12月	各乡镇（街道）财政局、住建局、园林局、农业局、林业局、环保局、统计局等相关部门
5	规模以上单位工业增加值能耗近三年逐年下降	制定具体的节能降耗政策（有相关文件），采取具体措施加大高能耗产业结构调整力度，淘汰落后生产企业、工艺、设备和产品。	2013年12月	各乡镇（街道），经贸局
		大力推行循环经济和清洁生产，促进企业全过程节能降耗；提高能源利用率，强化全社会节能工作，节能工作取得明显成效，有相关文件与证明材料。	2013年12月	各乡镇（街道），经贸局
		严格按照《产业结构调整指导目录》要求，100%按期关停、淘汰高耗能企业。	2013年12月	各乡镇（街道）发改局、经贸局
		提供该项指标统计数值，近三年逐年下降。	2013年12月	统计局经贸局
6	单位GDP用水量逐年下降	加大宣传，提高全社会节水意识；制定具体的节水政策和措施，合理配置水资源，推广节约用水新技术并实施节水工程，强化节水管理。	长效管理	各乡镇（街道）市委宣传部，住建局、水利局、统计局、威立雅水务公司
		严格按照《产业结构调整指导目录》要求，按期关停、淘汰高耗水企业。	2013年12月	各乡镇（街道）经贸局、环保局
		提供该项指标统计数值，近三年逐年下降。	2013年12月	统计局
7	万元工业增加值主要工业污染物排放强度逐年下降	进一步优化产业结构调整，切实做好大气和水污染防治工作，实施污染减排工程项目，进一步削减排污总量。	2013年12月	各乡镇（街道）经贸局、环保局
7	万元工业增加值主要工业污染物排放强度逐年下降	提供该项指标统计数值，近三年逐年下降。	2013年12月	统计局、环保局
(二)	环境质量
8	城区环境空气中主要污染物年平均值达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上	严格执行《福州市大气污染防治办法》，加强对建筑工地、拆迁工地和料场、固废堆放场的现场环境及施工、运输等作业管理，推行预拌混凝土，控制扬尘污染。	长效管理	各乡镇（街道）住建局、市容局、环保局
		城市道路等公众场所清扫保洁作业采取压尘措施，垃圾要密闭运送。	长效管理	住建局、市容局
		取缔禁煤区的蜂窝煤加工点、销售点，禁煤区不得使用高污染燃料。	长效管理	吴航、航城街道，环保局
		开展机动车尾气专项整治工作，加强机动车尾气管理，严把车辆检测关，严查行使中冒黑烟的机动车，促使机动车尾气达到国家标准。	长效管理	公安局交管大队、环保局
		继续推行LNG公交车，新购、更新的公交车辆符合国Ⅲ标准，保持在用车辆尾气达标排放，淘汰不合格的车辆。	长效管理	交通局
		加强出租车尾气污染源头控制，加强出租车市场监管，加快更新淘汰，更新车辆必须确保尾气达到国Ⅲ标准。	长效管理	交通局
		继续完善空气质量监测体系，规范监测点位，加强空气质量日报和预报工作，增加臭氧、一氧化碳、PM_2.5监测项目。	2013年12月	环保局
9	集中式饮用水水源地水质达标	加快闽江北水南调“一闸三线”工程建设，加快城市备用水源地建设，市区集中式饮用水水源地水质稳定达标。	2013年12月	住建局、威立雅水务公司
		统筹整个市区的取水供水工作，建立污染来源防护和预警、水质安全应急处理和净水厂应急处理等饮用水安全保障体系。做到能够全天候应急联络、有责任人与替补责任人、应急物质储备充足。（要求提交饮用水安全保障体系全套材料）	2013年12月	住建局、威立雅水务公司
		发生一般性污染事件能够及时妥善处置，确保不影响供水安全。	长效管理	环保局、住建局威立雅水务公司
		完善水源地污染事故应急预案，并开展应急演练。（要求提交应急预案与演练资料）	2013年12月	环保局、住建局威立雅水务公司
		完善水源保护区规范化建设，按要求建设完善标志牌、界桩与隔离设施。定期开展饮用水源日常巡查，建立每月至少一次的巡查制度，并有巡查记录。（要求提交全年巡查记录）	长效管理	营前街道，环保局
		全面取缔水源保护区内的排污口，取缔一级水源保护区内与水源保护无关的建设项目，保护区内无违法排污口，有水源地污染来源防护预警，水质安全应急处理等措施。	长效管理	营前街道环保局、住建局威立雅水务公司
10	市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求	按照福州市政府的总体部署，全面按期落实闽江流域长乐段水环境综合整治任务。加强辖区地表水环境保护，控制流域畜禽养殖污染，建成沿江生活污水、垃圾处理设施，工业污染全面稳定达标排放，流域水环境质量持续保持优良水平。	2013年12月	各乡镇（街道）住建局、农业局水利局、经贸局、财政局发改局、环保局
		积极推进上洞江、下洞江、莲柄港、陈塘港等内河综合整治项目，内河监测断面水质全面达到功能区标准。	2013年12月	各乡镇（街道）水利局
		科学实施生态补水。	长效管理	水利局
		建立健全内河日常巡查制度，加强内河周边区域的日常环境卫生管理，拆除临河搭盖，清理乱堆放，禁止向内河乱丢弃垃圾，提高辖区内河水质达标率。	长效管理	各有关乡镇（街道）水利局、市容局
		加强直排海污染源监管，确保达标排放。	长效管理	环保局
		加强水环境功能区水质监测。	长效管理	环保局
11	区域环境噪声平均值≤60dB(A) （城区）	制定并落实《长乐市环境噪声污染防治若干规定》。	长效管理	吴航、航城街道，环保局公安局、交通局、市容局
		实施对环境噪声污染防治的统一监督管理，受理有关环境噪声污染的举报、投诉，并按照职责分工及时交由相关职能部门办理。	长效管理	环保局
		严格午、夜间施工作业的环保审批，加强对建筑工地施工噪声监管力度。	长效管理	环保局
		加强对机动车辆噪声污染及负责监管的相关社会生活噪声污染的查处，加大监管力度。	长效管理	公安局
12	交通干线噪声平均值≤70dB(A) （城区）	整治城区交通秩序，加强交通噪声监管，严格管理机动车禁鸣喇叭，减少交通噪声污染。	长效管理	公安局
12	交通干线噪声平均值≤70dB(A) （城区）	积极推进城区道路水泥路面沥青罩面改造，确保路况良好，降低路面噪声。	长效管理	住建局
(三)	环境建设
13	建成区绿化覆盖率≥35%	进一步加强中心城区园林、绿地建设和管理，不断提高城区绿化覆盖率。	长效管理	园林局
14	城市生活污水集中处理率≥80%	加快污水厂和配套管网建设进度，继续开展内河截污工程、旧城区污水管网改造，完善现有市政污水管网，不断提高污水管网覆盖率，确保城市污水集中处理率大于80%；加强城区污水厂运行管理，确保污水厂排放的尾水、污泥、废气及噪声符合标准，并通过环保竣工验收。对照国家有关污泥处置技术规范，采取有效措施，推进污泥无害化处置项目，确保污水处理厂产生的污泥均按规范进行无害化处置。	2013年12月	城区污水处理设施建设管理指挥部住建局、环保局
14	城市生活污水集中处理率≥80%	加强工业废水处理和排放的管理,确保工业废水处理率符合要求。	长效管理	环保局
15	重点工业企业污染物排放稳定达标	切实加强重点工业企业监管，督促生产运输存储和使用过程中存在较大环境风险的企业建立环境事故应急预案，配备应急设施和设备，并开展演练工作。	长效管理	各乡镇（街道），环保局
		按照国家规范推进强制性清洁生产审核工作，加强工业集中区环境监管，完善环境基础设施，解决群众反映强烈的污染问题。	长效管理	经贸局、环保局
		对重点工业企业严格依法管理，规范开展监督性监测和自动监测数据有效性审核，督促企业对厂内环境状况和排污口进行规范化整治，按环评要求开展内部例行监测，完善环保档案。	长效管理	各乡镇（街道）、环保局
		加强对重金属污染企业的监督管理，确保重金属污染物全面稳定达标排放。建立重金属排放企业环境信息公开制度，定期向社会公布重金属排放情况和环境管理等情况。	长效管理	各有关乡镇（街道）环保局
		执行国家有关产业政策与规定，在规定期限内强制淘汰落后工艺、设备和产品。	2013年12月	经贸局、发改局、环保局
		进一步加强群众投诉环境问题的办理工作，提高投诉件办结效率。	长效管理	各乡镇（街道），环保局
16	城市清洁能源使用率≥50%	制定实施鼓励使用清洁能源的政策，大力发展清洁能源项目，推广使用可再生资源，积极扶持资源综合利用的能源项目发展，切实提高城市清洁能源使用率，有具体措施与成效。	长效管理	发改局、经贸局
16	城市清洁能源使用率≥50%	落实禁煤区有关工作要求。	长效管理	吴航、航城街道、环保局
17	机动车环保定期检测率≥80%	实施机动车环保标志管理制度，实行黄标车和无标车区域限行工作。	2013年12月	公安局交管大队、环保局
		加强机动车年检机构的管理，按国家新的尾气检测标准规范开展年检机动车尾气环保检测工作。	长效管理	公安局、质监局、环保局
		建立公交车及运营车辆定期检测机制，严罚公交车及运营车辆冒黑烟现象。	长效管理	环保局、交通局
		加强日常路面监督检查，开展专项整治行动，加强摩托车、小货车年检工作，将该项指标提高到80％以上。	长效管理	公安局、质监局、环保局
		年检站车辆环保检测数据与市环保局实现实时联网报送。	长效管理	公安局、质监局、环保局
		配合全省推广使用国Ⅲ柴油进程，确保我市公交车及运营车辆全面更换使用国Ⅲ车用柴油；加强在用公交车及运营车辆辆管理，保证车况良好。	长效管理	交通局
18	生活垃圾无害化处理率≥85%	做好城市及城乡接合部日常生活垃圾收集、转运工作，提高生活垃圾无害化处理率，促进生活垃圾减量化，提高综合利用水平。	长效管理	各有关乡镇（街道）住建局、市容局
		实施车里垃圾填埋场渗滤液设施改造工程，确保渗滤液处理达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB26889-2008）的污染物排放控制要求。加强垃圾填埋场的运营管理，各项污染物达标排放。	2013年12月
		启动全市垃圾焚烧发电厂建设。	2013年12月
19	工业固体废物处置利用率≥90%	加强管理，实施工业固体废物申报登记制度，提高资源节约和再生利用水平，防止随意排放工业固体废物，确保工业固体废物处置利用率≥90%。	长效管理	各乡镇（街道）环保局、经贸局
20	危险废物依法安全处置	加强对危险废物收集、贮存、运输、处置环节和处理处置设施的监管，严格执行危险废物转移联单管理和转移报批制度，确保全市工业危险废物处置率100%。	长效管理	各乡镇（街道），公安局卫生局、环保局、交通局
		强化医疗废物管理工作，确保全市医疗废物无害化处理率100%。	长效管理	各乡镇（街道）环保局、卫生局
		辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的重点单位，均应制定意外事故的防范措施和应急预案，并向市环保局备案。	长效管理	各乡镇（街道），环保局
		废旧放射源、放射性废物依法安全处置。放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率100％。	长效管理	各乡镇（街道），环保局
		加强危险废物的再生利用工作，鼓励并培育有条件的单位实施工业固体废物、危险废物资源化利用，提高固体废物减量化、资源化、无害化处理处置水平。	长效管理	市物资总公司、发改局
21	环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度	将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，环保参与综合决策，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制，评优创先活动实行环保一票否决。	长效管理	各乡镇（街道），组织部监察局、效能办、环保局
22	建设项目依法执行环评、 “三同时” ，依法开展规划环境影响评价	严格执行国家产业政策，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头防止环境污染和生态破坏，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率100%。	长效管理	各乡镇（街道），环保局发改局、经贸局、外经局统计局、工商局
		有关部门提供近三年来的规划项目，共同监管，切实加强新开工项目的环境管理。《规划环境影响评价条例》规定范围内的相关规划应按要求开展环境影响评价，“三同时”和规划环评执行率达到要求。	长效管理	环保局、规划局、国土资源局、住建局、交通局发改局、经贸局、农业局林业局、水利局、旅游局
		市财政预算有规划环境影响评价的预算支出。	长效管理	财政局
23	环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求	继续加强环保能力建设，环境监测、监察、信息、宣教机构能力进一步提高。市环境监测、监察、信息、宣教能力建设符合国家标准化要求。设立应急管理机构，有专职的应急管理人员、设备。	2013年12月	市编办、财政局、环保局
23	环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求	定期对涉危险化学品企业开展环境风险评估，要求企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设备和装备，制定相应的危险化学品环境风险防控方案和多部门联动的危险化学品突发环境事件应急处置综合性预案，并定期组织演练。	长效管理	环保局、安监局等相关部门
24	公众对城市环境保护的满意率≥80%	加强环保宣传工作，突出报道节能减排、饮用水安全、重点流域整治、城市环境建设等工作；电视台、报纸、电台等主流媒体均要开设一个一年以上“创建环保模范城市”长期专栏；电视台、电台要制作环保公益广告片（带），并定时播放；报纸要在醒目位置刊登环保宣传口号。在网站开设“创建环保模范城市”专栏和宣传口号，并及时充实、更新工作动态信息。	长效管理	市委宣传部、广电局、吴航乡情报社、文明办、环保局
		在主要路段要有“环保模范城市”公益大型广告牌或灯箱广告，做好日常维护工作。在国家考核验收期间要保证有充分的宣传标语和公益广告。	长效管理	各乡镇（街道）、市委宣传部、市容局、环保局
		社区宣传栏要有一定比例的“环保模范城市”相关环保宣传内容。环境友好型社区、环境友好型学校要开设“环保模范城市”宣传专栏，定期进行更新。国家复检验收期间要在新闻图片走廊、各社区宣传栏刊登国家环保模范城相关知识。	长效管理	各街道，市委宣传部教育局、环保局
		在全市A级旅游景区、星级宾馆（酒店）的商务中心、餐厅和客房设置“环保模范城市”宣传品。	长效管理	旅游局
		在公交车、公交站点设置环保公益广告。	长效管理	交通局、闽运长乐分公司
		在全市大型商场、超市、连锁店、商业步行街设置国家环保模范城市宣传册、宣传折页等公益宣传品。	长效管理	经贸局
		组织各工矿、企业利用宣传栏和宣传橱窗、内部刊物宣传“环保模范城市”相关知识。	长效管理	市总工会
		国家环境友好企业、环境友好型社区、环境友好型学校、国家生态示范区、生态环境乡镇（村）、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区创成数量逐渐增加。	长效管理	各乡镇（街道）环保局、教育局、经贸局
		开展公众对城市环境保护满意率调查。	长效管理	市城调队、环保局、新闻网
25	中小学环境教育普及率≥85%	扩大“环境友好型学校”创建成果，在全市中小学实施连续、全面、系统的环境教育，通过开展形式多样的课堂内外活动，强化师生节能环保意识，保持全市中小学环境教育普及率在85％以上，环境友好型学校环境教育普及率达到100％。	2013年12月	各乡镇（街道）教育局
25	中小学环境教育普及率≥85%	严格按要求开展环境教育，每学年12课时以上。	2013年12月	教育局
26	城市环境卫生工作落实到位，城乡接合部及周边地区环境管理符合要求	做好爱国卫生组织管理、社区和单位卫生、健康教育、市容环境卫生治理、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物控制、城中村城乡接合部卫生等工作。开展市容卫生检查与环境卫生综合整治专项行动，推进清扫保洁机械化作业，加强征收垃圾处理费，重点治理卫生死角，提高市民卫生意识。	长效管理	各相关乡镇（街道）卫生局、市容局
		做好环卫规划与全市总体规划的对接，加快环卫基础设施选址、建设速度。	长效管理	市容局、规划局、发改局
		做好城市环卫基础设施建设，实现垃圾转运全密闭化、减量化、压缩化，提高机械清扫率。	长效管理	市容局
		根据社会主义新农村建设要求，结合农村城镇规划，继续加强重点城镇、乡村污水和垃圾处理设施建设，健全城乡接合部和城镇卫生保洁制度。做好环卫基础设施日常管理维护，重点治理“沿路、沿河、水源保护区、风景名胜区、城市周边区”镇村的垃圾乱堆放现象，继续做好农村生活垃圾的集中收集处理。	长效管理	各乡镇（街道）农办、住建局、规划局农业局、市容局
		着力做好“清洁家园”、“清洁田园”、“清洁水源”工程。	长效管理	各乡镇（街道）农业局、市容局、环保局
		开展城乡接合部环境综合整治，预防城区污染向城乡接合部及所辖乡镇转移，防止发生由环境污染问题产生的群体性事件。	长效管理	各相关乡镇（街道）住建局、环保局
		城市“限塑令”宣传到位、执行有力。	长效管理	各乡镇（街道）、发改局经贸局、工商局、质监局

　　附件2

　　2013年长乐市创建国家环保模范城市重点项目责任分解表

类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
节能减排	1	集中供热工程	在滨海工业集中区建设2台9至11列燃气热电联冷产机组及供热（冷）管网。	300000	2013年完成前期工作，2015年完工。	发改局	黄华贤	林建国李平行
						滨海办	高学凯
						燃气热电公司	诸巍
	2	新能源工程	在营前街道湖里村，建设天然气门站、管道及分输站。	34000	2013年12月完成主体工程。	LNG办	高林峰	林建国郑子毅卓国鸿
						住建局	李贤松
						营前街道	林庆龙
	3		建成午山风电场，装机总容量28MW(14台)；南阳风电场，装机总容量48MW(24台)；棋盘山风电场，装机总容量40MW(20台)；仙湾尾风电场，装机总容量45MW；江田风电场，装机总容量30MW(12台)。	180000	2013年前期工作， 2015年12月完工。	发改局	高林峰	曾文雄
	4	工业结构减排	关停淘汰不符合国家产业政策的制革、造纸、印染和重金属企业。	??	2013年12月	经贸局	郑金勇
						环保局	王建兴
设施建设	5	城区污水处理改造及泵站技改	建设提升里仁二期污水管网系统。	800	2013年12月	城区污水处理设施建设管理指挥部	陈永泉	郑子毅卓国鸿
	6	污水处理工程	建成滨海污水处理厂二期扩建6万吨/日项目。	15900	2013年前期工作，2015年12月完工。	滨海办	陈震	郑子毅李平行卓国鸿
						住建局	陈永泉
						环保局	王建兴
	7		建成潭头污水处理厂一期3万吨/日项目。	31500	2013年底完成主体工程和部分管网建设；2014年6月试运行。	潭头镇	陈强	郑子毅陈航星林秀明
						潭头污水处理设施建设管理指挥部	吴在昌
类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
环保基础设施建设	8	污水处理工程	建成城区污水处理厂一期5万吨/日项目，筹建二期扩建3万吨/日项目。	20000	2013年12月	住建局	林宝兴	郑子毅林秀明
						城区污水处理设施建设管理指挥部	陈永泉
	9	福建长乐15t/日污泥无害化处置工程	建成城区污水处理厂污泥无害化处置工程。	970	2013年12月	住建局	陈永泉	郑子毅卓国鸿
	10	垃圾处理厂渗滤液设施技改工程	设计处理规模230吨/天,达到国家新的排放标准直接排放。	2000	2013年12月	住建局	林家根	郑子毅卓国鸿
						长乐新东阳环保净化有限公司
	11	长乐垃圾焚烧发电厂工程	一期项目新建日处理规模600吨垃圾焚烧发电厂及配套设施。	27000	2013年前期工作；2015年底完成一期工程建设。	住建局	林家根	郑子毅张红翼卓国鸿
	12	新水源建设	从永泰大樟溪引水，建设长乐市新水源。	90000	2013年前期工作；2015年12月完工。	水利局	石凤?	林建国郑子毅陈航星卓国鸿
						住建局	陈永泉
重点水域综合整治	13	长乐市猴屿乡农村生活污水治理工程	包括内河清淤、砌驳、人工湿地建设。	300	2013年12月	猴屿乡	薛青	陈航星
	14	饮用水源保护	加强对炎山生活饮用水源一、二级保护区管理；完成4家钢铁厂排污管网、3个村污水处理站、水质自动监测站和围网、防护栏、警示牌等建设。	1000	2013年12月	营前街道	林庆龙	陈航星卓国鸿
						环保局	王建兴
						水利局	石凤
						住建局	陈永泉

类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
重点水域综合整治	15	畜禽养殖污染整治	关停禁养区内所有畜禽养殖场；治理禁养区外规模化畜禽养殖场。	10000	2013年12月	农业局	林道东	陈航星
						环保局	王建兴
						吴航街道	林建水
						航城街道	刘江官
						营前街道	林庆龙
						首占镇	陈云珍
						玉田镇	吴国武
						罗联乡	柯宝水
						鹤上镇	郑云
						古槐镇	黄其伟
						文武砂镇	李育民
						江田镇	陈焱
						松下镇	邹亮
						金峰镇	李金玉
						漳港街道	周勇
						湖南镇	邱群
						文岭镇	姜良维
						梅花镇	郑成刚
						潭头镇	陈强
						猴屿乡	薛青
	16	矿山整治	严格执行长乐市矿产开采规划取缔、关闭非法开采矿山，并检查防止盗采、反弹。	??	2013年12月	国土局	陈国衍	林建国张红翼
类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
重点水域综合整治	17	海域环境整治	开展陈塘港附近海域环境整治，清淤入海口港道，人工种植红树等湿地原生植被；清理海漂垃圾，检测海域环境，放流增殖渔业。	1200	2013年12月	海洋与渔业局	郑敏丰	陈航星
	17	海域环境整治	开展陈塘港附近海域环境整治，清淤入海口港道，人工种植红树等湿地原生植被；清理海漂垃圾，检测海域环境，放流增殖渔业。	1200	2013年12月	林业局	杨渭平	陈航星
	18	内河整治	实施下洞江综合整治工程。	2300	2013年12月	水利局	石凤?	陈航星朱梅端
	19		实施莲柄港主河道整治：对28.7公里主要河道进行清淤、拓宽、护砌，并对两岸进行绿化。	58000	2013年底完成河道整治；2014年完成污水管网接驳。	水利局	石凤?	陈航星朱梅端
						金峰镇	李金玉
						潭头镇	陈强
						文武砂镇	李育民
						文岭镇	姜良维
						鹤上镇	郑云
						漳港街道	周勇
	20		实施首祉溪整治工程:整治河道2.3公里。	4600	2013年12月	水利局	石凤?	陈航星朱梅端
	20		实施首祉溪整治工程:整治河道2.3公里。	4600	2013年12月	松下镇	邹亮	陈航星朱梅端
	21	闽江口湿地保护	建立闽江口湿地省级保护区和国家湿地公园。	6000	2013年12月	长乐市闽江河口湿地保护区管理处	杨渭平	陈航星
	22	东湖环境综合整治	拆除区域内畜禽养殖场，开展河道整治与污水管网建设。	8000	2013年12月完成拆除区域内畜禽养殖场；2014年12月完成主体工程，水质达标；2015年完成项目验收。	水利局	石凤?	陈航星朱梅端
						住建局	陈茂贵
						环保局	王建兴
						农业局	林道东
						海洋与渔业局	郑敏丰
						文武砂镇	李育民
						鹤上镇	郑云
						漳港街道	周勇
						古槐镇	黄其伟
						江田镇	陈焱
类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
工业污染防治	23	华能福州电厂废气治理	完成6 台发电机组脱硫、脱硝及烟气取消旁路。	63000	2013年12月	环保局	王建兴
	24	福建鑫海冶金有限公司废气治理	建设烧结机及球团烟气脱硫工程。	5000	2013年12月	环保局	王建兴
	25	燃煤锅炉烟气治理工程	福建元成豆业有限公司拆除燃煤锅炉并入滨海工业区集中供热管网。	-	2013年12月	环保局	王建兴
	26	二星级屠宰场	建设长乐市二星级牲畜定点屠宰场，关停全市小型定点屠宰场。	2000	2013年12月	经贸局	郑金勇	林秀燕林秀明
						鹤上镇	郑云
						吴航街道	林建水
						金峰镇	李金玉
						江田镇	陈焱
						古槐镇	黄其伟
						玉田镇	吴国武
	27	印染行业废水深度处理	印染企业废水深度处理，中水回用，生产废水排放达到行业新标准。	8000	2013年12月	环保局	王建兴
	28	清洁生产审核	印染、造纸、钢铁、重金属等重点污染企业实施清洁生产审核并通过验收。	??	2013年12月	环保局	王建兴
	28	清洁生产审核	印染、造纸、钢铁、重金属等重点污染企业实施清洁生产审核并通过验收。	??	2013年12月	经贸局	郑金勇
农村环境保护	29	生态乡镇建设	80%乡镇（街道）完成国家级生态乡镇建设。	??	2013年12月	环保局	王建兴	王建刚曾文雄
						吴航街道	林建水
						航城街道	刘江官
						营前街道	林庆龙
						首占镇	陈云珍
						玉田镇	吴国武
						罗联乡	柯宝水
						鹤上镇	郑云
						古槐镇	黄其伟
						文武砂镇	李育民
						江田镇	陈焱
						松下镇	邹亮
						金峰镇	李金玉
						漳港街道	周勇
						湖南镇	邱群
						文岭镇	姜良维
						梅花镇	郑成刚
						潭头镇	陈强
						猴屿乡	薛青
类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
农村环境保护	30	清洁家园建设	开展清洁家园行动。	??	长效管理	吴航街道	林建水	郑子毅张红翼卓国鸿
						航城街道	刘江官
						营前街道	林庆龙
						首占镇	陈云珍
						玉田镇	吴国武
						罗联乡	柯宝水
						鹤上镇	郑云
						古槐镇	黄其伟
						文武砂镇	李育民
						江田镇	陈焱
						松下镇	邹亮
						金峰镇	李金玉
						漳港街道	周勇
						湖南镇	邱群
						文岭镇	姜良维
						梅花镇	郑成刚
						潭头镇	陈强
						猴屿乡	薛青
	31	农村生活垃圾治理	加快建设乡镇垃圾中转站和农村垃圾收集点。	4300	2013年12月底前每个乡镇（街道）建成1个垃圾中转站，每个村建成1个垃圾收集点。	住建局	陈礼遵	郑子毅张红翼卓国鸿
						吴航街道	林建水
						航城街道	刘江官
						营前街道	林庆龙
						首占镇	陈云珍
						玉田镇	吴国武
						罗联乡	柯宝水
						鹤上镇	郑云
						古槐镇	黄其伟
						文武砂镇	李育民
						江田镇	陈焱
						松下镇	邹亮
						金峰镇	李金玉
						漳港街道	周勇
						湖南镇	邱群
						文岭镇	姜良维
						梅花镇	郑成刚
						潭头镇	陈强
						猴屿乡	薛青
类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
环境宣传教育	32	环境友好系列创建	创建45所环境友好学校，同时开展环境友好社区、环境友好家庭等创建活动，积极倡导居民环境友好消费模式。	??	2013年12月	文明办	李旭	林忠
						教育局	陈常余
						妇联	陈航斌
						环保局	王建兴
	33	加强环境保护宣传教育	公众对城市环境保护的满意率≥80%；各乡镇（街道）设“创模”专栏；吴航乡情报刊登“创模”专栏；长乐有线电视台播放“创模”专题；开通环保网站。	100	2013年12月	吴航街道	林建水	林忠
						航城街道	刘江官
						营前街道	林庆龙
						首占镇	陈云珍
						玉田镇	吴国武
						罗联乡	柯宝水
						鹤上镇	郑云
						古槐镇	黄其伟
						文武砂镇	李育民
						江田镇	陈焱
						松下镇	邹亮
						金峰镇	李金玉
						漳港街道	周勇
						湖南镇	邱群
						文岭镇	姜良维
						梅花镇	郑成刚
						潭头镇	陈强
						猴屿乡	薛青
						吴航乡情报	林锦飚
						广电局	郑礼明
						环保局	王建兴
类别	序号	项目名称	主要任务	总投资（万元）	任务期限	责任单位	责任人	责任市领导
环境管理能力建设	34	环境自动监测监控系统建设	环境自动监控中心、大气环境自动监测站、炎山饮用水源水质自动监测站正常运行，重点污染源安装在线监控设备。	1500	2013年12月	环保局	王建兴	王建刚曾文雄
	35	大气自动监测	实施城区3座大气自动监测站升级改造，新增PM2.5、CO、O₃监测指标。滨海工业区新建1座大气自动监测站。	300	2013年12月	环保局	王建兴
	36	环境监察标准化建设	达到《全国环境监察标准化建设标准》二级标准并通过省环保厅复查。	500	2013年12月	环保局	王建兴
	37	环境监测站基础能力建设	达到全国环境监测站标准化建设要求并通过省环保厅复查。	1000	2013年12月	环保局	王建兴
	38	环境突发应急能力建设	成立环境突发应急机构，配备完善的环境应急处置设施装备。	50	2013年12月	编委办	李敏
	38	环境突发应急能力建设	成立环境突发应急机构，配备完善的环境应急处置设施装备。	50	2013年12月	环保局	王建兴
	39	农村环保管理机构建设	乡镇（街道）成立环保工作站，每个环保工作站配备2名工作人员，每个村（社区）落实1名环保专干。	100	2013年12月	吴航街道	林建水	王建刚曾文雄
						航城街道	刘江官
						营前街道	林庆龙
						首占镇	陈云珍
						玉田镇	吴国武
						罗联乡	柯宝水
						鹤上镇	郑云
						古槐镇	黄其伟
						文武砂镇	李育民
						江田镇	陈焱
						松下镇	邹亮
						金峰镇	李金玉
						漳港街道	周勇
						湖南镇	邱群
						文岭镇	姜良维
						梅花镇	郑成刚
						潭头镇	陈强
						猴屿乡	薛青
						编委办	李敏
						环保局	王建兴

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