一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区上下在区委的正确领导和区人大的监督指导下，积极应对新冠肺炎疫情严重冲击，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济呈现逐步恢复增长态势，社会各方面稳步发展。

初步预计，地区生产总值增长6.5%、总量突破千亿元大关，第一产业增加值增长3.5%，建筑业增加值增长8%，第三产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，一般公共预算总收入增长5.2%，地方一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长14%，工业固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额完成158.4亿元，进出口总值增长16.4%，实际利用外资6.92亿元，居民人均可支配收入增长3.5%。经济社会发展呈现以下特点：

    （一）经济复苏稳增长

    面对疫情冲击，区委区政府第一时间出台支持企业有序复工复产八条措施，从快从速助企纾困，全力推动各类企业复工复产、复商复市，促进三次产业恢复增长。农业稳定增效，一产纳入“双百双千”企业28家，完成产值16.5亿元，正增长率达100%；发展现代农业，农业产业化龙头企业达18家，新认定“三品一标”农产品12个；实施农业稳产保供，稳固粮食储备，抓实“菜篮子”工程。工业提质复苏，纳入“双百双千”规上工业企业186家，完成产值2587亿元，正增长率达99.5%；加快数字经济赋能先进制造业，推进工业互联网建设，打造雪人股份等8个数字化示范车间及景丰科技等5个智能化工厂，近200家企业上云上平台；实施“百项千亿”企业技改工程，76项省市工业重点技改项目完成投资185亿元；实施科技创新，新增国家级高新技术企业23家，省级以上制造业单项冠军企业达9家，4家企业获省科技小巨人领军企业。三产有所突破，商贸服务业快速复苏，纳入“双百双千”商贸服务企业59家，完成产值502.9亿元，正增长率达98.4%；永荣、正源财富广场相继建成投入使用，京东、菜鸟等电商物流运营，东湖数字小镇、万星广场夜色经济街区大力培育，组织开展直播逛商圈、全闽乐购等各类促销活动230场；平台经济企业发展到23家，纳统销售额达300亿元；推进总部经济发展，新培育总部企业3家，新引进企业总部19家。

    （二）投资带动增后劲

    全力开展“当先锋打头阵、抓项目促跨越”主题竞赛活动，综合考评位居全市前列，省“五个一批”第三季度正向激励综合考评位居全省第一。推进重点项目建设，实施区本级重点项目334项，完成年度投资602亿元，占年度计划103.2%。其中：在建项目163项，完成年度投资395亿元，占年度计划103.8%，福港路及连接线、临空仙昙路二期等62个项目建成或部分建成，大东湖海洋温泉度假村、中国东南大数据产业园研发楼三期工程等101个项目在建；计划新开工项目90项，完成年度投资202.1亿元，占年度计划102%，南港西路(泽竹快速路-金江路)及接线道路工程、新投科技大厦一期等72个项目开工建设；预备重点项目81项，目前已有尚绿宝智能科技等9个项目转开工；省市重点项目建设完成投资均超年度任务，其中：列入福州市和省重点项目分别完成年度计划106%、110%。数字经济项目加快建设，31个“数字福州”项目完成投资94.7亿元，27个项目动建；21个“数字中国”峰会签约项目完成投资89亿元，15个动建；22个新基建项目完成投资53.2亿元，全部在建。参加“5.18海交会”、“6.18海峡项目成果交易会”等招商活动，成功承办第三届数字中国峰会长乐分论坛，全年落地招商项目506项，注册备案总金额约1613亿元。

    （三）城乡统筹促融合

    提速滨海新城建设。数字经济产业开始集聚，东南大数据产业园新增入驻企业220家，注册资本108.3亿元；“三创园”启动建设，移动数字产业园、纵腾网络等13个数字产业项目竣工投产，均和云谷、东湖？海西高新技术企业港软件开发基地、游龙大数据产业园等60个项目在建；基建设施项目加快推进，福平铁路、国道G228外文武围垦路堤结合、文松路提升改造等8个道路工程建成通车，地铁6号线长乐段进入调试，城际铁路F1、国道G316、机场二期等重大项目动工；三产服务业项目逐步配套完善，海峡青少年活动中心、复旦大学附属华山医院福建医院、万豪五星级酒店、那迪广场等16个项目建成或基本建成，天津大学福州国际校区、滨海智慧中心等21个项目加快建设，东湖数字小镇获全国产城人文融合特色小镇典范的荣誉。国家级福州临空经济示范区获批，阿石创、骏鹏智造等39个产业项目竣工投产，网龙数字教育小镇加快打造“数字+”和“教育+”产业，助力福建数字海丝核心区建设。

    推进城区改造提升。实施老城区、老旧小区改造，瀛洲片区、江莲片区、东关片区等改造面积超过1600亩，和平街特色历史文化街区开街，景美小区等7个老旧小区已完成或正在实施改造。完善供水管网配套，新远航水厂等8个供水项目完成投资7.8亿元，市政供水主干管网延伸到17个乡镇街道。推动交通畅通便利，完成西洋路等3条市政道路治堵改造，岱岭隧道、营滨路、金福路等项目加快建设，新增、优化19条公交线路。美化城区园林景观，完成南山生态公园等8个公园、12条市政道路改造提升。推进城区垃圾分类全覆盖，建成5个标准示范片区。推进智慧城市建设，建成公安AI算力中心，实施智慧社区等城市应用场景项目。

    实施乡村振兴战略。深入推进美丽乡村建设，新建21个村，再提升24个村，重点打造梅花、江田南阳村省级“十镇百村”和湖里、龙田、汶上等三个市级精品示范村，建成百户村智慧乡村。开展“美丽长乐”大行动，新建公厕49座，整治农房2050栋，处理新增“两违”面积186.9万平方米。开展房屋结构安全隐患大排查大整治，排查房屋54.16万栋，整治隐患4016宗。

    （四）改革深化添活力

    持续优化营商环境。推行“互联网+政务服务”，在全省率先建设使用“区块链+惠民资金网”“区块链+公证平台”，进一步扩展“就近办”，开展政务服务下沉社区办理；“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项3070项，占全区行政审批和公共服务事项总数的99.6%；推进“证照分离”“清单制+告知承诺制”等制度改革，实现企业开办流程“六合一”、“一站式”服务、120个简单事项“全城通办”，实行“五税合一”综合申报。

    深化重点领域改革。实施经济社会事业体制改革要点，建立疫情常态化防控机制；精准执行“支持性两部制电价政策”，组织企业参与用电市场化交易，全年降低用电成本4.8亿元；积极对接省中小微企业纾困资金，清理拖欠民营企业账款工作，“海峡？长乐周转贷”为21家企业提供27笔过桥资金，总金额达11.06亿元。为企业上市提供辅导和融资服务，德运科技等56家企业列入区上市后备企业资源库，永荣锦江进入福建证券局辅导备案；开展信用联合奖惩、“信易+”等信用工作，推动个人信用信息系统建设。落实生态文明体制改革要点任务，开展第二轮中央生态环境督察反馈问题整改工作，持续推进污染防治攻坚战，严守“三线一单”制度，继续落实“河湖长制”、“滩长制”，加强闽江、洞江等重点流域污染防治和生态修复，构建现代生态环境治理体系。

    （五）民生共享补短板

    实施30项为民办实事项目，累计完成投资27.1亿元。区财政用于民生领域支出达58.85亿元，2020年区财政民生相关支出占一般公共预算支出比重达75.3%。教育方面，新建3个小区配套幼儿园，大祉小学、玉田中学等32个学校项目竣工投用；投入资金3324.8万元为全区中小学添置教育教学设备，改善办学条件；成立教育发展促进会，募集民间资金1.3亿元用于奖教奖学、助教助学。医疗方面，古槐卫生院新院建成投用，人民医院、空港医院、湖南卫生院等5个项目基本建成，全部镇街完成省级卫生乡镇创建工作。文体方面，改造提升4个乡镇文化站、46家文化服务中心，投入440万元实施全民健身工程，承办第三届“吴清源杯世界女子围棋暨2020年世界人工智能围棋大赛。就业方面，城镇新增就业7901人，农村富余劳动力转移6408人。社保养老方面，推进社保扩面降费，减免企业养老保险费1.35亿元，发放被征地农民养老保障金9535万元；发展养老服务业，新建25家农村幸福院。扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、对口扶贫、安全生产、食品药品、慈善救助、国防动员、双拥创建等各项工作全面开展，社会事业稳步发展。

    总体来看，2020 年在新冠肺炎疫情严重冲击下，我区经济社会继续保持稳定发展，取得成绩来之不易。同时，我们也要清醒认识到当前面临的困难和问题：疫情对经济社会发展的影响还未结束，外防输入内防反弹防控工作还不能放松；工业企业经营困难，减停产面仍然较大；批零住餐等传统服务业还没全面恢复，拉低第三产业比重；创新能力不强，土地、资金、人才等要素瓶颈制约明显；教育、医疗、文体、交通、环保等公共服务领域仍有短板，民生工程建设离群众期盼还有差距。对此，我们要增强危机意识、责任意识，在今后的工作中，高度重视、认真应对、着力解决。

    二、2021年国民经济和社会发展预期目标及任务措施

    2021年是“十四五”规划开局之年，我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，加快推进滨海新城建设，促进三区融合多极发展。为此，提出2021年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.5%，第一产业增加值增长3%，建筑业增加值增长7%，第三产业增加值增长10%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长11%，工业固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，实际利用外资增长2%，进出口总值完成福州市下达的目标，居民人均可支配收入增长7%。为确保完成上述目标，重点要做好以下几个方面工作：

    （一）以全域滨海建设为目标，推进三区融合发展

    树立全域滨海理念，以滨海新城建设为带动，开展长乐城镇土地征收成片开发，加快国家级临空经济示范区建设，优化产城人文布局，加快水电路互联畅通，推动三区融合、城乡融合发展。打造东湖融合发展区。发展壮大数字经济，重点推进中国移动数据中心、福建联通产业互联网科技园等近70多项大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等数字产业项目；推进福州临空经济示范区建设，重点建设福米智能智造产业园、雪人氢能园高端装备、国电投滨海氢谷，创建网龙数字教育小镇；加快建设地铁6号线、城际铁路F1、机场二期等重大基础设施项目以及第二工人文化宫、东湖中学、新投商务中心等公共服务项目，提升新城人气。打造洞江湖融合发展区。实施城市更新行动，大力实施洞江湖湿地生态修复提升工程，加快建设占前广场、岱岭隧道、老旧小区改造等五大类50个项目，拓展首占营前新区、鹤上商贸物流园，完善市政设施，提升城市功能。打造闽江口融合发展区。发挥生态资源优势，重点培育潭头渔湾小镇、潭头康养小镇、猴屿番客小镇，继续实施34个闽江河口湿地保护提升项目，建成金福路、文浮路，继续实施金峰胪峰大道改造。深入实施乡村振兴战略，以国家城乡融合发展试验区改革为契机和引擎，加快推进城乡融合。

    （二）以科技创新驱动为引领，促进产业提质增效

    坚持以创新引领高质量发展，强化科技支撑能力。开展“大抓产业、抓大产业”服务企业活动，加快实施创新驱动三年行动计划，全力推动龙头企业大发展大提升。以建设“三创园”为契机，打造“五园三基地一中心”创业平台，培育国家级高新技术企业18家，新增省级以上三创载体1个。积极参加“6？18”海交会、第四届数字中国建设峰会，对接更多优质科研成果落地转化。大力推进制造业数字化、智能化、信息化，优化升级产业链供应链，重点建设立华智纺、金纶高纤、大东海精品钢铁等项目，发展功能性差别化纤维，促进冶金产业向不锈钢、特钢等下游链条延伸；加快发展工业互联网，推动更多企业“上云上平台”。加快培育战略性新兴产业，重点推进均和云谷、滨海氢谷等项目建设，实现新旧动能转换。加快发展现代服务业，重点建设新型商业街区、城市综合体，构建首占营前新区、滨海新城等新商圈，全力培育域内大东海钢铁、永荣控股设立总部企业，引进海乐卡奥斯、东方国信等一批大体量、成长性好的平台企业、区域总部。优化提升特色现代农业，推进省级现代蔬菜产业园、农民创业园、现代农业智慧园等现代农业园区建设，发展数字农业，积极培育物联网、电商平台，提升农产品区域公用品牌价值。

    （三）以体制机制改革为重点，打造优质营商环境

    进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，提升政务服务水平，重点简化办理流程和申请材料，分批推出30项“秒批”服务事项；加快建设“区块链+政务服务”数字场景应用，打造更便捷、更人性化的应用平台；规范公共资源交易平台建设运营管理，加快开评标全流程电子信息化建设；加强窗口监管力度，加大正向激励和反向问责力度，激发窗口工作人员服务热情。全面深化改革要点，持续推进重点领域和关键环节改革，重点坚持区领导挂钩服务和走访帮扶企业制度，为企业解决困难和问题；继续落实金融支持民营和小微企业发展政策，防范和化解金融风险；完善引入人才配套政策，营造更优人才发展环境；建立健全信用分类监管制度，构建“信用长乐”；实施海丝核心区建设提升行动，努力提升对外开放水平。完善社会治理体系，重点健全应急管理体系，抓好疫情常态化精准防控，持续推进智慧党建、智慧乡村社区等领域建设，加快构建运行规范、责任清晰的执法运行机制。 

    （四）以生态文明创建为抓手，构筑绿色宜居家园

    发展绿色生产，深入推进钢铁等行业超低排放，完成工业炉窑综合整治，推广清洁能源和新能源。开展水污染防治，继续推行河长制、湖长制、滩长制，推动小流域综合整治，加快污水处理厂配套管网建设；建成“一闸三线”引水工程、远航水厂搬迁及饮用水深度处理等项目，加强集中式饮用水源保护，切实保障居民饮用水安全。全面推行生活垃圾分类处置，抓好土壤、危险废物污染防治。持续开展“美丽长乐”大行动，深入实施“一革命五行动”，推进美丽乡村建设，打造牛山体育公园等一批城市公园，开展国家森林城市提升行动，创建省级全域生态旅游示范区。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建，深入推动绿色发展，为建设国家生态文明试验区提供行动支持。

    （五）以幸福指数提升为根本，加快补齐民生短板

    实施民生补短板，重点安排五个方面23项为民办实事项目，年度计划投资11.2亿元。教育方面，建成江田中心幼儿园、长乐六中新校区，动建进修校附属第二幼儿园、长乐附小鹤上校区、高级中学新校区等项目，建设长乐职业中专学校智慧。医疗方面，加快区人民医院、省康复医院长乐院区及江田、湖南等4个卫生院新院建设，动建公共卫生服务中心。文体方面，加快“三馆三中心”建设，大力实施文化惠民提升工程，加强文物、古厝保护；广泛开展全民健身运动，举办区第九届全民健身运动会。就业方面，加大力度开展招聘活动，引进培养高层次人才，完成职业技能培训3500人，新增城镇就业6000人以上。社保方面，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖，不断提高保险待遇水平；开展社区居家养老专业化服务，推进农村幸福院建设。同时，深入开展扫黑除恶、平安长乐、军民融合、文明创建、安全生产、防灾减灾等各项工作，确保社会和谐稳定发展。