一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记2014年来闽考察暨新福建建设十周年。全区上下在区委的坚强领导和区人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深化拓展“三争三领”行动，一以贯之落实一揽子增量政策，因地制宜发展新质生产力，持续融入新区新城建设，不断塑造发展新动能新优势，全区经济社会运行呈现稳中有升的态势。 

　　初步预计，地区生产总值增长6%；第一产业增加值增长4.5%，建筑业增加值增长12%，规模以上工业增加值增长2.2%，第三产业增加值增长9%，一般公共预算总收入增长0.2%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8.6%，工业固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长8%，出口总额增长8.7%，实际利用外资1.764亿美元，居民人均可支配收入增长6%，完成节能减排降碳任务。 

　　（一）坚持赋能与提质并重，产业升级持续发力 

　　农业稳产强基。强化粮食稳产保供能力，有序推进2000亩高标准农田建设任务，完成粮食播种面积17.47万亩。积极推进农业品牌建设，新增认证5个“三品一标”农产品，“青山龙眼”“长乐番薯”两个区域公用品牌获“福农优品”品牌标识，“长乐番薯”上榜全国名特优新农产品，鹤上镇（蔬菜）入选国家农业产业强镇项目立项名单。工业智改数转。87个总投资322.84亿元工业技改项目纳入省、市重点工业项目库，提质增效扩产攻坚工作排名全市前列。支持企业发展智能制造、数字化改造，148家企业列入数字化改造企业名单，景丰科技年产7万吨绿色锦纶纤维等7个项目列入省级战略性新兴产业重点项目，阿石创获评第八批国家制造业单项冠军企业，德诚珠宝等5家企业7个场景列入2024年省级智能制造优秀场景，金源纺织获评2024年省级智能制造示范工厂。金纶高纤等4家企业入围2024中国民营企业500强榜单。三产提质扩容。打造万星广场、十洋国际城等多业态集聚的地标性重点商圈，举办超1900场主题促销活动，拉动消费5.4亿元。新增提升限上（规上）商贸服务业企业74家，智旦运宝宝等3家企业入围福建服务业企业100强。做强供应链平台经济，培育形成物流与供应链平台产业链企业43家，纳统销售额约1700亿元。文旅经济日趋活跃，下沙海滨度假村核心区全面改造完成，成功举办下沙踏浪电音节、新春民俗踩街活动等超100场。 

　　（二）坚持招商与投资并重，发展基础不断夯实 

　　项目建设持续推进。深入开展“项目攻坚突破年”专项行动，新开工69项、总投资604亿元的重大项目，省、市、区三级重点项目完成年度投资515.5亿元。“项目攻坚突破年”专项行动综合考评位居全市第二，“亮晒比学”综合考评位居全市第三，获得省重大项目亮晒考评通报激励。加快推进松下港区山前作业区17号泊位工程等19个“海上福州”项目建设，完成投资约61亿元。数字经济持续拓展。积极承办第七届数字中国建设峰会，16个2024年市数字经济重点项目完成投资约18亿元，人工智能计算中心（福州）模型服务平台等5个项目入选2024年省数字经济重点项目，智能汽车产业科创基地等3个项目入选第七届数字中国建设峰会数字应用场景体验点，华渔教育科技等11家企业分别获评2024年省数字经济核心产业领域“独角兽”“未来独角兽”和“瞪羚”创新企业。全国首个数据资产运营服务中心挂牌营业，“港数闽存闽算”业务正式落地，“无人驾驶”网约车试点运行，AI算力突破2200P，建成全省最大的人工智能算力集群。招商引资持续发力。成功举办2024年春节企业家大会、“5·17综保区招商推介大会”等，引进落地福州新区AI算力中心等重点项目41项、总投资额517亿元；省、市台签约35个重大项目，项目数位居全市第一。要素保障持续增强。深化“千名干部进千企”专项行动，协调解决企业困难问题268件。新增土地收储3412.75亩，有力保障重点项目建设。全方位做好资金申报工作，87个项目（含新区）发行地方政府专项债券95.9亿元，14个项目（含新区）获批中央、省预算内投资4.24亿元。围绕“两重”“两新”，20个项目（含新区）获批超长期特别国债9.37亿元，总量位居全市第一。 

　　（三）坚持创新与引才并重，科创机制日益完善 

　　创新平台进一步集聚。实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业10家；新增市级众创空间1家，新增省“专精特新”和创新型中小企业49家、市级知识产权优势企业7家。创新能力进一步提升。持续推进科技强企，研究与试验发展（R&D）经费投入总量位居全市第二。阿石创等3家企业获2024年市级产学研项目补助，晟浩纺织荣获福州市工业企业优秀创新产品三等奖，大东海集团获评2024年省级企业技术中心，天晴在线互动科技等4家企业获第三批省软件业技术创新重点攻关和产业化项目补助。创新人才进一步引育。持续优化“1+1+N”人才政策体系，新增高层次G类人才133名，161人选任省、市、区级个人科技特派员。推荐15人申报国家级产业人才项目、4个人才及团队申报第九批引进高层次创业创新人才（创业人才项目）、9人申报2024年制造业人才支持计划，人才集聚效应持续增强。 

　　（四）坚持品质与更新并重，城乡面貌加速焕新 

　　新区新城纵深拓展。成建制、大兵团征迁模式取得成效，顺利完成新区百户片区、显应宫片区征迁签约任务，全年征交地5761亩，拆除建（构）筑物35.4万平方米。成功承办第九次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推进会。福州首个配售型保障性住房项目（双龙新居）开放申购，阳光学院滨海校区、福州外语外贸学院滨海校区建成投用。机场综合保税区开发全面启动，滨海快线F1实现“短轨通”，福莆宁F2、F3线长乐机场段正式开工，综合交通枢纽工程南进场路实现通车，机场第二高速全面动建，机场二期扩建工程、机场综合交通枢纽配套工程等重大项目加快推进，福州至纽约客运航线正式复航，国际航空城配套进一步完善。城市更新接力升级。继续实施52个城乡品质提升暨城市更新项目，推进吉祥花园、爱心花园等20个老旧小区改造，会堂南路景观绿化工程、鳌山路及凤翔路边坡修复、“三馆三中心”等项目竣工验收，营渡线东侧片区、鹤上镇316国道北侧片区等土地征收成片开发方案获批，牛山体育公园持续推动，启动首占营前片区等城中村改造项目，城市面貌焕然一新。建成万寿交通枢纽站，新增、优化公交线路13条，新建鹤上物流园区污水管网1.2公里，首占一、二区污水管网清掏疏浚和修复17.8公里，城市基础功能配套进一步提升。乡村振兴持续推进。实施50个乡村振兴试点项目建设，13个村入选高级版“绿盈乡村”，3个村上榜省级“一村一品”专业村，江田镇南阳村获评省级休闲最美乡村。“五个美丽”建设取得新进展，新建700个美丽庭院、225个美丽乡村微景观、53个美丽乡村公共空间、5片美丽田园及3个美丽乡村休闲旅游点。鹤上镇青桥村成功举办“福建长乐番薯种植系统入 

　　选中国重要农业文化遗产”揭牌仪式。胪峰大道提升改造全面完成，金梅潭综合配套功能区EOD项目一期开工建设。生态环境显著改善。打好污染防治攻坚战，启动建设滨海新城“两库一洞三河”防洪排涝工程，有序推进117个“水美长乐”项目建设，空气质量优良率达99.4%，完成227个入河排口整治，闽江流域国省控断面水质达标率100%，炎山水源水质达标率100%，6个“千吨万人”和15个“千人以上”农村水源地水质达标率为100%。 

　　（五）坚持政策与服务并重，重点改革加力推进 

　　配套政策更加完善。积极承接落实一揽子增量政策，推动“两重”“两新”等政策举措落地见效。实施《福州市长乐区深入贯彻落实新时代民营经济强省战略2024年重点任务实施方案》等一系列政策措施，加大科技研发、工业技改、人才培养等扶持激励力度，为民营经济高质量发展创造良好环境。营商环境更加优化。深化行政审批及“一件事”集成服务改革，首创项目报批“全生命周期”指南，推行惠企政策“免申即享”。启用福州新区政务服务中心，设置“办不成事”“帮代办等”特色服务窗口，完成首例“无证明城市”协查事项，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占行政审批和公共服务事项的99.92%。国企改革更加深入。聚焦国有资本配置效率和运营效率，对全区闲置国有资产进行梳理分类注入国有企业，完成各类资源资产划转111宗，获各类金融机构累计授信约50亿元，区国投公司、城投集团均获得AA+评级，国企体量进一步做大。 

　　（六）坚持民生与福祉并重，社会事业均衡发展 

　　民生实事扎实推进。高质量推动西关安置房等13个区级为民办实事项目，完成投资8.58亿元，确保兑现于民。教育发展不断加快。新改扩建实验幼儿园会堂路校区等13所幼儿园，学前教育普惠学额占比达93.55%。天津大学福州校区、福州外语外贸学院滨海校区、阳光学院滨海校区等高校首批招生近万名，新增琅峰中学等2所初中、长师附小营前校区等4所小学申报省义务教育管理标准化学校创建，长乐六中顺利通过省三级达标高中市级评估。巩固“双减”成效，推动课后服务“2+N”模式全覆盖。卫健服务持续加强。区妇幼保健院、航城街道社区卫生服务中心搬迁投用，区公共卫生服务中心大楼项目竣工投用，加快省肿瘤医院滨海院区、江田镇中心卫生院新院、区第二医院感染楼等项目前期工作，区域医疗资源布局更加优化。文体设施更加完善。新建更新40条健身路径、1个智能健身驿站和2个多功能运动场，梅花中琉文化馆建成开馆，推动新宁古县衙遗址活化利用。石中堂寿山石雕展示中心入选福州市第九批非物质文化遗产项目传承示范基地，商务印书馆福州分馆入围入选省、市最美公共文化新空间。保障体系日益健全。推进社保扩面降费，加强被征地农民养老保障工作，发放养老补助1.9亿元。新建5个长者食堂，实现乡镇（街道）长者食堂全覆盖，新建1个嵌入式养老服务机构，新增养老床位250张。新增城镇就业6888人，新增职业技能培训9929人。对口帮扶有序开展。深化与南平市松溪县山海协作、固原市原州区闽宁合作，落实年度松溪县对口帮扶资金1250万元、援宁资金400万元。此外，扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、安全生产、粮食安全、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾、市域社会治理等各项工作全面开展，社会事业稳步发展。 

　　总体上看，2024年全区经济社会发展在平稳中寻求突破，主要经济指标增速稳中有升，实属不易。但是，我们也应清醒地认识到，经济发展仍面临严峻形势，主要表现在：工业稳增长的基础还不够牢固，实体经济仍面临市场供需不平衡、减产停产、融资难融资贵等难题，固定资产投资增长后劲不足；科技成果转化率不高，创新引领能力有待加强；产业链招商引资引智力度不够，发挥龙头引领作用的新上大企业、大项目较少；教育、医疗、环保等公共领域短板还不少。对这些困难和问题，我们要高度重视，切实研究对策，采取有力举措加以解决。 

　　二、2025年国民经济和社会发展预期目标及任务措施 

　　2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划编制启动的关键之年。为确保国民经济和社会发展达到预期目标，全区上下要以习近平总书记来闽考察重要讲话精神为指导，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，以科技创新引领新质生产力发展，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大需求，奋力推进全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。 

　　2025年经济发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长4%，建筑业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%，工业固投增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，出口总值完成市下达的目标，实际利用外资完成市下达的目标，居民人均可支配收入增长5%，完成节能减排降碳任务。为确保完成上述目标，重点要做好以下几个方面工作： 

　　（一）注重以产业为链条，着力构建现代产业体系 

　　全力发展现代特色农业。积极落实中央各项惠农政策，继续推动1个省级现代蔬菜产业园、2个市级产业园、3个区级产业园质量提升，重点推进鹤上镇国家农业产业强镇建设项目。提升青山龙眼、漳港海蚌等品牌效应，做大做强海洋渔业、海洋信息服务业等产业，推进海洋经济高质量发展。优先培育制造业产业集群。推动传统制造业与数字经济深度融合，完成中小企业数字化改造113家，力争新增1-2家市级以上企业技术中心。推动雪人制冷压缩机和氢能、光隆福州商用车零部件智造基地等项目建设，力争新增一批智能制造示范工厂和优秀场景。以扶引龙头为重点，重点培育恒申集团、永荣集团、大东海集团等千亿级龙头企业，加快长源纺织扩建、锦逸绿色超纤产业园、大东海高端精品钢铁等项目建设，推动钢铁冶金、纺织等产业迭代升级，全力打造功能性新材料世界级产业集群。着力做大做强三产规模。加快生产性服务业与先进制造业全链条深度融合，实现平台企业纳统销售额1800亿元。推动第三产业“个转企、小升规”，加强新增服务业企业入库纳统工作，新增提升限上（规上）商贸服务业企业80家以上，持续做大第三产业总量规模。聚焦发展数字经济。统筹数据资源，深耕“数据出海”，率先探索健康医疗数据开放应用，推动中国移动（福建福州）数据中心二期、中国联通福建产业互联网科技园二期建设，加速推进以培育人工智能为重点的数字经济核心产业集聚，积极招引超万P绿色AI人工智能算力项目集群，提升数据、算力、算法三大核心竞争力，从数据集聚迈向多领域应用落地，打造全省数字应用第一区。 

　　（二）注重以需求为引擎，着力助推经济高质量增长 

　　提振消费动能。持续推进“全闽乐购”等促消费活动，丰富消费场景，提升消费热度。贯彻落实消费品以旧换新等政策措施，继续组织家电、家装厨卫、电动自行车等企业参与福州市消费品以旧换新活动，确保消费品以旧换新工作有力有效推进。扩大有效投资。积极谋划2025年重点项目盘子，持续推进松下冷链产业园等206项重点项目攻坚，加大对重点领域和关键环节的投资。重点推进机场二期扩建工程、福莆宁F2、F3线长乐机场段、机场第二高速、滨海高速一期等重大项目建设，实现滨海快线F1通车运营，加速打造以福州长乐机场为核心，3条城际快速铁路和2条机场高速公路为放射骨架的“1+3+2”立体综合交通体系。稳定外需市场。综合运用龙头招商、“资源+”招商、“基金+”招商、展会招商等各种模式，精准开展“双招双引”，力争引进10亿元以上重大项目10个。鼓励支持企业“出海”，参加“一带一路”沿线国家的重点展会，抢占海外市场，推动外贸稳定增长。利用空港、海港等优势，探索发展外贸新业态、新模式。引导外贸企业通过单一窗口领取政策性信用保险，进一步规避出口风险。 

　　（三）注重以生态为底色，着力建设和谐美丽新长乐 

　　加速新区新城建设。进一步优化新区“一城两翼”规划布局，推进前董村南侧片区、仙宅村西侧片区、垅下村南侧片区等一批土地征收成片开发方案编制报批。推动滨海新城“两库一洞三河”防洪排涝工程和核心区、临空片区水网建设，启动建设滨海水厂及配套提升工程，继续实施中央活力区、数字产业片区、教育功能区等市政道路基础设施项目，进一步增强城市韧性。实现机场综保区一期正式封关验收，提升已建成区域的运营效率，启动二期规划建设工作。加快新区显应宫片区、百户片区等城中村改造，高标准谋划漳港中心区域都市商圈开发，逐步提升城市形象与品质。提升老城更新能级。持续推进牛山体育公园、城乡供水一体化一期等项目建设，继续推动首占片区、营前瀛洲片区等城中村改造，完成20个老旧小区改造提升，补齐城市建设短板。谋划营前街道滨江路西侧片区等土地征收成片开发方案编制报批，探索推进“第四代住宅”等项目建设，进一步提升城市建设能级和品位。力促紫宸花园西侧道路、场南路（体育场路-营滨路）、区城市智慧停车场及配套工程等项目建成投用，启动占前大道、西洋南路首占段建设，优化完善老城路网结构。全面推进乡村振兴。推广猴屿乡数字乡村平台建设经验，努力培育全市乃至全省标杆数字乡村。继续推动闽江口片区、董奉山片区开发工作，助力鹤上镇、梅花镇打造乡村振兴典型集镇，完成7个市级乡村振兴星级村、13个省级示范镇村创建工作。加快金梅潭片区综合开发，启动金福路金峰延伸段、建设南路建设，重点做好湿地开发、空港配套、城乡融合、产业发展四篇文章。打造优美生态环境。坚持绿色转型发展，协同推进降碳减污扩绿增长，加强土壤污染重点监管和企业日常监管，支持发展海上风电、氢能、光伏等新能源产业，攻坚国省控断面和县级饮用水水质提升，持续推进钢铁行业超低排放改造、燃煤锅炉淘汰改燃等工程，构建清新优美生态环境，全力夯实现代化新兴港口城市生态底色。 

　　（四）注重以改革为抓手，着力增强经济发展内生动力 

　　扎实推进重点领域改革。深化国企薪酬体系、资源资产盘整、融资机制等改革，构建国企新型经营责任制，推动劳动、人事、分配“三项制度”改革。围绕信用联合奖惩、“信易+”等工作要点，健全信用分类监管制度，加快建设“信用长乐”。推进以“十五五”规划为代表的多项规划编制工作，尽早谋划“十五五”重大项目，完善国土空间规划，为全域融入新区新城建设预留空间，保障项目落地。持续优化营商环境。推进“高效办成一件事”，持续推动“无证明城市”建设在区、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。抓紧推进工业项目从招商落地到服务监督六个阶段的“全生命周期”报批服务，探索构建符合实际的项目全生命周期管理系统。持续完善惠企资金网（二期）等数字化平台建设，推动数字政府建设。不断拓宽投融资渠道。继续落实一揽子增量政策，突出“两重”“两新”，加大超长期特别国债、中央和省级预算内资金、地方政府专项债券资金等争取力度，确保重点项目建设顺利高效推进。积极创新国企投融资方式，发挥“财政+金融+国企”作用，紧抓适度宽松的货币政策机遇，多渠道争取金融机构融资，推进国企资产资源整合及重点项目建设。落实“榕腾计划”，开展企业上市辅导工作，推动永荣控股、闽威科技、智旦运宝宝、博思数采等企业上市融资。构建支持全面创新体制机制。以产业链发展需求为导向，不断优化企业关键核心技术“揭榜挂帅”攻关机制，实施高新技术企业倍增计划，精心组织实施科技计划、申报科技项目，以科技创新引领新质生产力发展。打响“好年华  聚福州”工作品牌，吸引高校毕业生来航就业创业，引进培养高层次人才，完善科技特派员选任工作，持续兑现“1+1+N”系列人才政策，营造有利于全面创新创造的市场环境。 

　　（五）注重以人民为中心，着力保障社会民生福祉 

　　坚持“三问于民”工作法，持续实施民生补短板工程，扎实推进教育、卫生、文体旅、就业、养老等领域为民办实事项目建设，打造“一生长乐”幸福品牌。教育方面，推动长乐四中高中部复办，加快推进长乐高级中学高中部教学综合楼等7个高中办学条件提升工程、长乐职专二期工程等教育基础设施项目建设。幼儿教育力争创建1所省级示范园、2所市级示范园、3所区级示范园，全区中小学人工智能教育课程普及率力争达到100%。卫生方面，依托区人民医院区域医疗中心及5个区域平台系统，持续推进全区医疗资源融合发展。推动4家县域医疗次中心、3家重点中心卫生院建设，加快省肿瘤医院滨海院区、江田镇中心卫生院新院、区第二医院感染楼等项目建设。文体旅方面，加快江田镇三溪村、潭头镇二刘村等历史文化名村重点改善提升项目申报，继续推进区老年人体育活动中心等文化场馆建设，打造长乐特色体育品牌，举办“郑和杯”武术邀请赛、“澎湃洞江湖”传统龙舟邀请赛等。依托闽江河口湿地公园、梅花古城等优势文旅资源，持续培育首占金鱼等乡村文化产业，打响乡村旅游品牌。就业方面，做好高校毕业生、城乡就业困难人员等就业工作，提供高校毕业生就业岗位1.5万个，完成职业技能培训3600人以上、新增城镇就业4000人以上。养老方面，健全城镇职工、城乡居民养老保险制度，推进居家和社区基本养老服务提升行动，继续完善航城街道嵌入式养老服务机构功能和服务效能，加快湖南镇春晖养老服务中心建设进度。继续开展扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、对口帮扶、山海协作、安全生产、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾、市域社会治理等各项工作，确保社会和谐稳定。 

　　各位代表，认真做好2025年经济社会发展工作责任重大、关系全局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导和区人大、区政协监督支持下，凝心聚力、守正创新、接续奋斗，以敢想、敢闯、敢试、敢冒的创业精神，大力推动一揽子增量政策落地见效，奋力推动中国式现代化长乐实践，为全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市而努力奋斗！ 

2025年福州市长乐区主要经济指标计划安排表