一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全区上下在区委的坚强领导和区人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大兴调查研究之风，扎实开展“深学争优、敢为争先、实干争效”领航现代长乐、国际航城建设行动，全力推进新时代民营经济高质量发展，以改革之“进”支撑发展之“稳”，全区经济社会发展总体运行平稳，主要指标保持在合理增长区间。

初步预计，地区生产总值增长3.5%；第一产业增加值增长4.5%，建筑业增加值增长10%，第三产业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长1.5%，一般公共预算总收入87.36亿元，地方一般公共预算收入61.59亿元，固定资产投资完成560亿元，社会消费品零售总额增长6%，出口总值增长28.6%，实际利用外资增长310%，居民人均可支配收入增长5.4%，完成节能减排降碳任务。受俄乌冲突、房地产市场预期转弱等诸多因素影响，部分主要经济指标与年初人大提出的预期目标有一定差距，但总体形势正逐步企稳回升，经济社会发展呈现以下特点：

（一）大力实施产业振兴，三次产业发展稳中向好

农业稳产创优。强化粮食稳产保供能力，改造提升高标准农田4000亩，完成粮食播种面积17.46万亩。新增认定3个区级现代农业产业园，现代农业（蔬菜）产业园获评市级现代农业产业园，鹤上镇（设施蔬菜）获评市级农业产业强镇。新增绿色食品认证产品6个，认证省级优质农产品生产基地2个，东来茶业获评福州市知名品牌，“福建长乐番薯种植系统”上榜第七批中国重要农业文化遗产名单。工业转型融合。强化工业企业龙头带动扶引，推动功能性新材料、新型显示等产业集群化发展，长乐区纺织新材料产业集群获评工信部中小企业特色产业集群，新增添利织物等2家省工业龙头企业，大东海实业集团等4家企业入选2023年中国企业500强，力源锦纶年产2.7万吨差别化化学纤维改造等6个项目列入省级战略性新兴产业重点项目。推动新一代信息技术与先进制造业深度融合，新增上云上平台企业60家，阿石创、东龙针纺等2家企业入选福建省2023年新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业，福建联通工业互联网平台、区纺织工业互联网平台等2个平台入选福建省2023年新一代信息技术与制造业融合发展项目，数字经济规模达750亿元。实施“榕腾计划”，新增力恒投资等2家企业上市，推荐喜购宝等11家企业列入省重点上市后备企业。三产扩容升级。推广“直播带货”新零售模式，举办3200多场主题促销活动，长安不夜城、漳港三营澳、东湖夜市等特色夜色经济街区陆续开街，拉动消费约5.7亿元。做强供应链平台经济，新增平台经济项目15个，全年平台企业纳统销售额超1600亿元。以千年古邑建县1400周年为契机，着力发展文旅经济，下沙度假村“五一”假期正式对外开放，“首钻欢乐世界”游轮商旅综合体项目签约并开工，举办“海滨福城·与你长蚌”首届中国（长乐）海蚌旅游文化节，推出以赶海、亲子研学、文化游为主题的长乐金秋旅游营销线路，提升提档景区景点。

（二）坚持抓项目促投资，经济发展支撑日益稳固

项目建设高质推进。深入开展“项目攻坚增效年”专项行动、重点项目建设“亮晒比学”活动，实施区本级重点项目465项、市级重点项目229项、省级重点项目41项，分别完成年度计划投资的101%、115%、120%，“项目攻坚增效年”专项行动综合考评位居全市前三名，第二季度项目工作正向激励综合考评位居全省第五名。公共数智底座等28个福州市数字经济高质量发展项目完成投资53.98亿元，完成率101.52%。要素保障持续增强。深化“千名干部进千企”等专项行动，协调解决企业困难问题436件。新增土地收储3113.65亩，有力保障重点项目建设。积极做好地方政府专项债券、中央和省级预算内投资项目申报工作，27个项目发行地方政府专项债券37.22亿元，10个项目获批预算内投资5670万元。招商引资精准发力。引进落地锦逸数智化功能性绿色超纤产业园二期等48个重点项目，总投资额325.05亿元。百度智能汽车（东南）数字经济产业创新中心项目上第六届数字峰会省台签约，总投资额30亿元。推动总部企业新增注册或迁移至长乐区，省大数据集团及其8家子公司落户长乐。

（三）积极推动科创研发，创新引领作用显著增强

科创策源能力不断增强。全区现有国家级企业技术中心2家、省级企业重点实验室3家、省级新型研发机构5家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省级众创空间3家。新华源纺织等5家企业攻关项目入选2023年福建省技术创新重点攻关及产业化项目，恒申合纤等2家产品荣获2023年福州市工业企业优秀创新产品奖。技术创新主体不断涌现。实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业49家，新增创新型中小企业24家、“专精特新”企业22家，华渔教育科技、博思软件等10家企业分别获评2023年省数字经济核心产业领域“独角兽”“未来独角兽”和“瞪羚”创新企业，航港针织等6家企业获福建省科技小巨人企业认定。科技创新人才不断集聚。1人成功入选国家级产业人才项目，申报国家级产业人才项目26个，192人选任省、市、区级个人科技特派员，省市级科技特派员实现乡镇全覆盖，区级科技特派员实现行政村全覆盖。

（四）提升城市功能品质，城乡融合进度持续加快

新区新城展现新风貌。加强新区与香港地区双边合作，持续推进新区新城建设，全年征交地4042亩，拆除建（构）筑物22.8万平方米。群众路小学滨海校区投入使用，福州外语外贸学院滨海校区、阳光学院滨海校区、福州十九中滨海校区等项目加快建设，启动滨海新城6大片区城中村改造、“两库一洞三河”防洪排涝工程等项目前期工作，加快建设城际铁路F1线（滨海快线）、地铁6号线东调段等重点项目。福州长乐国际机场综合保税区获批，加快引入新左航保税智慧物流中心、纵腾跨境电商赋能中心等项目，启动建设机场第二高速公路工程，加速推进机场二期、机场综合交通枢纽配套工程（南、北进场路连接线地下市政配套工程）等重点项目建设。城市更新取得新进展。落实城市更新三年（2023-2025）行动项目建设，高质量推进南山花园等18个老旧小区改造提升工程，启动首占营前片区城中村改造、里仁工业园区提升改造等工程前期工作，首占营前新区棚改等6个批次土地征收成片开发方案获批，总面积1878亩。完成会堂路（吴航路-龙景路）、爱心路万星广场段等提升改造工程4.2公里，国道G316线长乐漳港至营前段工程主线基本完工，沈海高速营前入口拓宽改造建成通车，岱岭隧道及连接线工程（一期）接近打通。加快区城乡供水一体化工程（一期）、首占上洋片区安置房一期等重点项目建设。新建改造公交站台33个，新增、优化公交线路7条。乡村振兴增加新动能。实施96个总投资7715万元乡村振兴项目建设。新增乡村振兴五星村1个、四星级村5个，培育形成23个主导产业优势特色鲜明的市级以上“一村一品”专业村（示范村），长乐区入选福建省绿色高产高效行动示范县（蔬菜产业）。开展“护河爱水 清洁家园”行动，清理沟渠约265公里，拆除乱搭乱盖230处，建成120户美丽乡村庭院、90处美丽乡村微景观，完成裸房整治55栋，新改扩建农村公路10公里，提升建设2023年升级版（3.0版）村（社区）综合文化服务中心3家。启动金梅潭片区EOD项目一期建设前期工作，金福路及潭头连接线等工程相继建成通车，完成潭头二级渔港提升改造，加快胪峰大道提升改造项目建设，金峰镇、潭头镇入选全省首批政策性金融支持乡村振兴整镇推进试点。生态环境得到新改善。打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良率为98.8%。全区3681个入河排污口已完成整治3437个，完成率93.37%。开展已完成整治农村饮用水源地环境问题“回头看”工作，保障饮用水源环境安全。滨海新城海岸带生态保护修复工程入选海岸带生态减灾协同增效国际案例，闽江河口湿地入选国际重要湿地名录。

（五）深化重点领域改革，市场经济活力渐进激发

规划实施调整优化。扎实开展“十四五”规划实施情况中期评估工作，及时调整优化“劳动年龄人口平均受教育年限”“森林覆盖率”等指标，明确区“十四五”后半程工作重点和突破口。营商环境更加优质。推出“省内通办”“全城通办”、设立“跨域通办”专窗等便民举措，与南昌市东湖区等地实现“跨省通办”。梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项共1635个，占全区行政审批和公共服务事项总数的99.76%。开展妨碍公平竞争政策措施专项清理工作，加快构建公平竞争的市场环境。国企改革不断深化。健全以管资本为主的国资监管体制，推动国有资本和国有企业做强做优做大。坚持“财政+部门+国企+金融”，注入资产资源，提高国企资本运作能力，共筹措融资额度约44亿元用于基础设施等项目建设，区城投集团获评AA+信用评级。稳增长政策持续健全。制定“开门稳”工作方案，接续出台稳就业、提振工业、稳市场主体等巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施，着力稳住经济企稳回升势头，全区现有市场主体71922家，其中企业主体19768户，同比增长6.16%。出台《福州市长乐区贯彻落实推动民营经济创新发展的若干措施》《关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进高质量发展的实施意见》等政策文件，从要素保障、优化环境、资金奖励等方面支持扩大民间投资，推动新时代民营经济发展壮大。

（六）全力发展民生事业，社会民生福祉不断增进

民生实事扎实推进。实施市政道路、食品安全等17个为民办实事项目，完成投资8.6亿元，确保兑现于民。教育发展持续加快。福外高级中学、区城南幼儿园等学校顺利开学投用，挂牌成立长乐区实验小学教育集团等，复办长乐三中高中部，加快长乐职专实训中心1#楼工程、区实验幼儿园会堂路校区等项目建设，优化“课后服务”内容，推动“双减”政策走深走实。卫生建设得到加强。完成区人民医院、区中医院搬迁投用，加快区妇幼保健院、航城街道卫生服务中心后续搬迁工作，福建中医药大学附属康复医院长乐康复医疗中心（一期）、文武砂街道社区卫生服务中心、罗联乡卫生院新院等建成投用，区公共卫生服务中心大楼等项目建设加快推进。文体设施不断完善。推进“首钻欢乐世界”游轮商旅综合体、闽江口文化旅游基础设施提升工程、区老年人体育活动中心等文旅项目建设，“三馆三中心”完成外观装修，新建更新50条健身路径、2个篮球场、1个智能健身驿站和1个多功能运动场。保障体系更加健全。推进社保扩面降费，发放被征地农民养老保障金1.93亿元，新建长乐（者）食堂5家、社区居家养老服务站1家，改造提升农村幸福院12个。新增城镇就业6800人，新增职业技能培训5000人，与云南省弥渡县等10个县(市)区建立两地劳务协作关系。此外，扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、对口扶贫、安全生产、粮食安全、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾、市域社会治理等各项工作全面开展，社会事业稳步发展。

总体上看，2023年全区经济社会在困难中取得发展，实属不易。但是，我们也应清醒地认识到，在推进高质量发展进程中仍面临诸多制约和挑战，主要表现在：稳增长的基础还不够牢固，部分实体企业面临融资难、用工荒、供需不平衡、市场预期减弱等困难，固定资产投资增长后劲不足；产业竞争力亟待提升，创新支撑能力有待加强；产业链招商引资引智力度不够，发挥龙头引领作用的新上大企业、大项目较少；教育、医疗、交通、环保等民生领域短板依然突出。对这些问题短板，必须坚定发展信心、增强忧患意识、坚持底线思维，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标及任务措施

2024年是落实好“十四五”规划下半程工作的重要一年。为确保国民经济和社会发展达到预期目标，全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，着力扩大内需，增加有效投资，推动产业提质增效和转型升级，奋力推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年经济发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长3.5%，建筑业增加值增长10%，第三产业增加值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，工业固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，实际利用外资实现正增长，出口总值完成市下达的目标，居民人均可支配收入增长5%，完成节能减排降碳任务。为确保完成上述目标，重点要做好以下几个方面工作：

（一）聚焦经济增长，稳步建设更强实力的现代长乐

建设现代产业体系。积极落实中央各项惠农政策，培育优势农产品，发展设施农业，提速15个现代农业建设项目。聚焦产业转型升级的关键技术，加大对企业创建技术创新平台的引导和支持力度，新增1-2家省、市级企业技术中心，培育2个以上智能制造优秀场景或标杆企业，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。紧盯扩大内需消费目标，持续推进“全闽乐购”等促消费活动，拓展网络零售额，提高第三产业比重。推动产业集群汇聚。坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，围绕功能性新材料、数字经济、新兴风口等四大方面13条重点产业链，持续推动数字经济赋能先进制造业，抓好锦逸年产10万吨功能性锦纶纤维智能化项目、大东海高端精品钢铁等重点项目建设，推动纺织、冶金等千亿产业集群做大做强。加快重点项目建设。开展“项目攻坚提升年”专项行动，安排区本级重点项目360项，年度计划投资600亿元，其中：市级重点项目200项，省级重点项目45项，进一步做实做优项目质量，形成更多有效投资量。持续做大平台经济。扶持做大长一实业、玉昆钢铁等冶金供应链联盟，培育壮大神州数码、城投均和、左海国际贸易等重点平台，推动神州数码数字中国服务联盟、海峡数科产业园等优质平台企业落地运营，力争平台企业纳统销售额达1800亿元以上，确保批发业总量继续全市领先。

（二）聚焦城乡融合，持续扮靓更高颜值的美丽长乐

高质量推进新区新城建设。优化滨海新城规划布局，加快报批成片开发方案，推动长乐区与福州新区深度融合。建成投用福州外语外贸学院滨海校区、阳光学院滨海校区、华山医院福建院区二期，启动建设省肿瘤医院滨海院区，加快推进城际铁路F1线（滨海快线）、滨海新城高速一期、福海路（莲花山站-大数据站段）道路工程、滨海新城“两库一洞三河”等项目建设进度。持续推动国际航空城开发，启动建设机场综合保税区，加快推进机场二期、机场综合枢纽及南北进场路、机场第二高速等工程建设，全力做好城际铁路F2、F3线等重大项目前期工作。以福米产业园及阿石创二、三期项目建设为契机，加快打造新型显示标准化园区。开展长乐老城更新行动。注重城市品质提升，推进鹤上、罗联等区域成片开发方案报批工作，启动实施首占上洋片区、营前瀛洲片区城中村改造。建成岱岭隧道及连接线工程（一期）等项目，启动建设岱岭隧道及连接线工程（二期）、国道G104线长安至湖里公路工程，持续推动牛山体育公园、会堂南路景观绿化、口袋公园等园林景观工程建设，提升吴航老城与首占新区城市形象和交通通达度。稳步推进区城乡供水一体化工程（一期）、区城乡污水处理工程包（一期）等项目建设，扩建远航水厂，继续推进区污水收集提质增效三年行动工作。实施金梅潭片区综合开发。坚持生态保护与产业开发双向促进，充分利用EOD、PPP等投融资模式，加快金梅潭综合配套功能片区建设，推动闽江河口湿地周边水系环境治理、金峰市政新区建设南路等项目建设，实现胪峰大道全线通车，促进金梅潭片区成为国际航空城的重要配套区。推进乡村振兴战略。持续打响青山龙眼、长乐番薯等特色农业品牌，积极推动乡村振兴示范镇（村）项目建设，进一步打造夜色长安、花海文石、红色南阳等乡村特色旅游品牌。重点打造“闽江口片区”和“董奉山片区”，持续提升“闽江生态文化示范路线”“滨海数字文化示范线路”等2条精品示范线路规划建设。

（三）聚焦改革攻坚，积极培育更深内涵的创新长乐

深化“放管服”改革。围绕市场准入准营便捷化、企业办事阳光高效化、投资发展透明可预期等目标，着力打造优质的政务服务和企业营商环境，用政府的服务效率带来企业的发展效益。开展乡镇（街道）便民服务中心窗口规范化建设。设立重点项目审批提速服务小组，围绕工业、房地产、市政三种项目类型，启动制定项目“全生命周期”报批服务流程指南，进一步为项目审批提速加码。推进重点领域改革。持续深化国资国企薪酬体系、资源资产盘整、融资等改革，进一步完善现代企业制度，提高区属国企经营管理水平。围绕信用联合奖惩、“信易+”等工作要点，建立健全信用分类监管制度，加快构建“信用长乐”。推进金梅潭片区、松下片区等多项规划编制，完善国土空间规划成果，为全域融入新区新城建设预留空间，保障项目落地。强化融资机制改革。发挥“财政+金融+国企”作用，加大中央和省级预算内资金、地方政府专项债券资金等争取力度，拟申报52个总投资约312.5亿元的地方政府专债项目。继续培育上市后备企业38家，重点引导智旦科技等一批优质高新技术企业进入A股上市，支持企业到新三板、海交所等挂牌交易，试水资本市场。

（四）聚焦绿色环保，全力打造更优质量的生态长乐

打好污染防治攻坚战。推进总投资177亿元的59个“水美长乐”项目建设，坚决打赢“蓝天、碧水、碧海、净土”保卫战，实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，开展入河排口整治，加强土壤污染重点监管企业日常监管，持续推动饮用水源保护、生态环境整治提升和小流域综合治理，提高人民群众幸福指数。着力生态保护修复。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，积极探索创新生态环境保护与产业融合发展思路，持续推进河海一体化生态环境导向（EOD）项目、集中供热等一大批生态环境治理类项目落地实施，鼓励和支持各类投资基金、社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。创新生态环境治理方式。立足数字经济比较优势，加快完善涵盖大气、水、土壤、噪声等环境质量要素监测点位，打造智能监测、响应预警、决策支持等系统化数字化治理模式。推动重点行业和重要领域绿色改造，培育壮大节能环保、清洁能源产业。落实生态环境损害赔偿制度，开展环境治理信用评价，有序推动排污权、用能权、碳排放权等市场化交易工作，加快探索生态产品价值实现机制。

（五）聚焦民生保障，加快营造更好品质的幸福长乐

持续实施民生补短板工程，扎实推进为民办实事项目建设。教育方面，新增4所区示范性幼儿园、2所省义务教育教改基地校、1所省三级达标高中，加快区学前教育工程包、龙津小学、长乐高级中学新校区等项目建设，力争全区幼儿园公办学额覆盖率达58%以上，普惠性学额覆盖率达92%以上。持续落实“双减”政策，提高课后服务质量和管理水平。卫生方面，完成区妇幼保健院、航城街道卫生服务中心搬迁整合，建成投用区公共卫生服务中心，启动江田镇中心卫生院新院、玉田镇中心卫生院医技住院楼及宿舍楼等项目建设。文体旅方面，着力建设文化强区，建成“三馆三中心”，加快推进区老年人体育活动中心等文化场馆建设，推动梅花古城、南阳景区等重点文旅项目建成运行，挖掘保护好本土传统武术技艺，办好“郑和杯”武术比赛。就业方面，积极做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业工作，多措并举吸引优秀人才来航就业创业，完成职业技能培训5500人以上、新增城镇就业6300人。养老方面，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，推进居家和社区基本养老服务提升行动，计划建成长乐（者）食堂5个，社区居家养老服务站2个。继续开展扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、对口扶贫、安全生产、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾、市域社会治理等各项工作，确保社会和谐稳定。

各位代表，认真做好2024年经济社会发展工作，是长乐千年古邑在新起点上蓄势发展的一件大事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导和区人大、区政协监督支持下，传承弘扬“四下基层”优良传统，以更实的举措、更高的效率、更优的质量推动中国式现代化长乐实践，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，为打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市而努力奋斗！

2024年福州市长乐区主要经济指标计划安排表