一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年。面对新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的国内外形势，全区上下在区委的正确领导和区人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入实施“三提三效”行动，全面落实强省会、福州都市圈等重大战略，切实抓好稳经济一揽子政策落地及“两稳一保一防”工作，经济社会发展稳中求进、难中企稳。

初步预计，地区生产总值增长5.2%；第一产业增加值增长5.6%，建筑业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长6.1%，规模以上工业增加值增长5.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，出口总值增长18.3%，实际利用外资1.7亿元，居民人均可支配收入增长6%。受疫情冲击、俄乌冲突、房地产下行等诸多因素影响，部分主要经济指标与年初人大提出的预期目标有些差距，但仍保持稳定增长，成绩来之不易，经济社会发展呈现以下特点：

（一）聚焦转型升级，三次产业调整不断优化

农业提质增效。稳定粮食生产，建成高标准农田1.5万亩，完成粮食播种面积17.37万亩，农作物和畜禽良种覆盖率达90%以上，绿色食品产业链总产值超200亿元。夯实农业现代化基础，列入省级重点农业项目15个，推荐2022年新评定省、市知名农业品牌各1个，新认证“三品一标”农产品7个，“长乐西红柿”获得“全国名特优新农产品”称号。推进现代农业产业园建设，新增优质农产品标准化示范基地3个，雪美农业获得2022年粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，飞思农业、瑞祥农场入选市级休闲农业示范点。工业转型升级。实行产业链链长制，聚焦功能性新材料、新型显示等产业集群，整合推进13条重点产业链。实施“榕升计划”，新提升规上工业企业35家，大东海实业、恒申集团、永荣控股等3家企业入围2022年中国企业500强、中国制造业企业500强，金纶高纤等45家企业列入省级工业龙头企业，永荣绿色差别化锦纶纤维等9个项目列入省级战略性新兴产业。实施“榕腾计划”，培育引导企业上市，闽威科技、智旦科技等11家企业列入省重点上市后备企业。加快数字经济赋能先进制造业，新增“上云上平台”企业120家，89个“数字·绿色”技改项目完成投资91亿元，4个项目获评省级智能制造试点示范重点项目，2家企业入选省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业。三产加速推进。实施促消费稳市场专项行动，推广直播带货等新零售模式，开展“全闽乐购·惠聚榕城”促消费活动432场（次）。持续打造重点商圈，提升十洋国际、奎桥美食街等一批夜色经济街区，奎桥美食街入选市级美食体验示范区。发展平台经济，引进3家省外跨境电商重点企业，新增10个平台经济项目，47个“平台福州”纳统项目实现销售额925亿元。培育旅游经济，打造滨江线、滨海线、中间线三条精品线路，闽江河口国家湿地公园获评“国家4A级旅游景区”，省级滨海旅游度假区通过市级初评，打造猴屿文旅小镇，举办“乡约猴屿、常来长乐”乡村文化旅游节等活动，潭头镇“五岩一湖”文旅研学精品路线初步形成，文石村荣获2022年“福建省金牌旅游村”称号。

（二）坚持抓促并举，重点项目攻坚成效明显

重点项目扎实推进。开展“项目攻坚落实年”“千名干部进千企业”专项行动和重点项目建设“亮晒比学”活动，实施区本级重点项目343项、市级重点项目207项、省级重点项目36项，分别完成年度计划投资的100%、110%、115%，“项目攻坚落实年”专项行动综合考评位居全市前二名，重点项目建设“亮晒比学”活动综合考评位居全市第二名，“五个一批”正向激励综合考评上半年位居全省第八。数字经济加快发展。游龙大数据产业园等17个数字福州行动方案项目完成投资22.4亿元，福建联通产业互联网科技园等18个“新基建”项目完成投资15.5亿元，人工智能计算中心等20个福州市数字经济重点项目完成投资25.5亿元。项目招商落地见效。精准发力“云招商”，成功举办长乐区产业链招商“云签约”活动，签约11个重点项目、总投资330.6亿元，中国工业互联网研究院分院、省大数据集团总部、兴业银行金融科技产业园、华为人工智能计算中心等重点项目顺利落地。

（三）着力创新驱动，新旧动能转换持续加快

建设创新平台。全区现有省重点实验室4家、省级新型研发机构5家、省级(企业)工程技术研究中心9家、市级行业技术创新中心1家，新认定市级众创空间1家，全区现有省级众创空间3家、市级众创空间5家。全国首个企业自主运营的开发者创新中心落地大榕树（长乐）科创园，市人工智能计算中心上线运行。培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新科技企业35家，华渔教育科技等9家企业分别获评2022年省数字经济核心产业领域“独角兽”“未来独角兽”和“瞪羚”创新企业，博思数字科技等16家企业获得福建省科技小巨人企业认定，景丰科技等4家企业新增获评省级“专精特新”企业，金纶高纤等3家公司成功入选2022年福州市“揭榜挂帅”技术需求（难题征集）名单，在县区级首家开展科技重大项目“揭榜挂帅”。优化创新机制。研究与试验发展(R&D)经费指数、高新技术企业年增加量在福州市区县考核中，分别从2020年的第12位、第9位提升到2021年第2位、第3位。阿石创等4家企业获评2022年度国家知识产权优势企业，永荣锦江荣获中国专利优秀奖。选派区级科技特派员108名、市级55名、省级28名，实现区级科技特派员行政村全覆盖和省、市级科技特派员乡镇全覆盖。开展“好年华·聚福州”等引才留才活动，引进博士、硕士238名。

（四）注重品质提升，新区新城建设纵深推进

建设滨海新城。福州新区体制机制改革全面铺开，福州自贸片区管委会入驻长乐，长乐区与福州新区、福州自贸片区“三位一体”的体制格局进一步优化。滨海新城完成征交地2036亩、拆迁约10.3万平方米，新增入驻企业144家。省康复医院滨海院区投入使用，地铁6号线东调段全面动建，滨海高速一期、城际铁路F1线（滨海快线）、滨海新城CBD输配环、新投时代中心、福州十九中滨海校区等重点项目加快建设。国际航空城积极申报福州空港综合保税区，福米产业园建设加快推进，高铁进机场项目正式获批，机场二期加快推进，机场第二高速动工建设。实施城市更新。启动首占营前棚户区一期改造，推进西关华能小区、航城镇宿舍等33个老旧小区改造，洞江湖公园一期项目、地铁十洋站、吴航站景观提升工程顺利完成。“一闸三线”工程完工并通水，城乡供排水一体化、高品质饮用水试点、东区水厂水质提升等项目加快推进，启动农村生活污水治理项目（一期）、污水处理厂及配套管网建设工程建设。道庆洲大桥、营滨路提升改建工程建成通车，岱岭隧道及连接线工程（一期）加快推进，奎桥路道路改造等11条市政道路竣工投用。新建改造公交站台23个，新增、优化公交线路31条。推动乡村振兴。以提升农村基础设施建设水平为抓手，加快推进胪峰大道提升改造工程，金福路及潭头连接线、文浮路潭头段、滨江路改线路段及新街路、瀛洲路连接线等工程相继建成通车。实施109个省、市级乡村振兴试点项目，新增打造20个省级试点村、1个省级实绩突出村、1个省级重点特色乡镇。有序推进村庄清洁“六清一改”、乡村建设“五个美丽”等行动，建成美丽乡村庭院900个、微景观225个、小公园54个，整治裸房186栋，处置“两违”247宗，乡村面貌逐步蝶变。

（五）把握关键环节，重点领域改革拓展深化

出台稳增长政策。制定《福州市长乐区积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》、《福州市长乐区促进工业经济平稳增长实施方案》等一系列政策文件，细化实施稳增长、稳市场主体、保就业、防风险等具体举措，有效对冲经济下行压力，统筹疫情防控和经济平稳运行。深化“放管服”改革。推出“省内通办”“全城通办”“税务事网上办”“刷脸办电”等具有长乐特色的自主创新服务举措，共取消事项337项，承接上级下放事项391项，提升“互联网+政务服务”水平，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项共1893项，占全区行政审批和公共服务事项总数的99.84%。推进国企改革攻坚。整合组建国投、城投、产投、水投等四大专业性集团公司，完善国企组织架构，推进现代企业制度建设，区国投公司获评AA+信用评级。拓宽投融资渠道。坚持“财政+国企+金融”，推行金融特派员机制，实施数字人民币试点工作，强化国企资本运作和融资能力，存量资产盘活、专项债申报、国企融资等工作取得突破，累计争取各类资金超90亿元。创新推动生态建设。策划以EOD模式推进闽江南岸“沿江线”和美丽海湾“沿海线”两大生态片区连片开发，全市首个总投资近50亿元的EOD项目获批。扎实开展第二轮中央生态环保督察反馈问题整改工作，在六城区与高新区空气质量综合考评中名列前茅，“长乐蓝”成为一张亮丽的金名片。

（六）补齐民生短板，社会各项事业健康发展

办好民生实事。实施民生保障、交通出行等五大类22项为民办实事项目，完成投资10.2亿元，确保兑现于民。加快教育发展。福建师大附属滨海小学、实验幼儿园西洋路校区等建成投用，福州职业技术学院长乐职专校区成立，福州群众路小学滨海校区等项目加快推进，挂牌成立长乐华侨中学教育集团、实验幼儿园教育集团，完善“一校多区”集团化办学机制。加强卫生建设。福建中医药大学附属康复医院长乐康复医疗中心（一期）、罗联乡卫生院新院等建成投用，滨海新城综合医院二期项目加快推进，区人民医院项目即将竣工。完善文体设施。提升建设村（社区）综合文化服务中心10家，“三馆三中心”即将竣工，落地“首钻欢乐世界”游轮商旅综合体项目，建成南山、滨海新城2个智慧体育公园。健全保障体系。推进社保扩面降费，发放被征地农民养老保障金1.57亿元，老年友善医疗机构创建达100%，建成23个长者食堂，提升24个农村幸福院，新增养老床位330张。促进城乡就业。城镇新增就业6800人、再就业866人，职业技能培训1.22万人，与云南省弥渡县等5个县（市）建立两地劳务协作关系。此外，扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、对口扶贫、

安全生产、粮食安全、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾、市域社会治理等各项工作全面开展，社会事业稳步发展。

总体上看，2022年我区经济社会实现平稳增长，取得成绩实属不易。但我们也要清醒认识到，当前宏观形势和新冠疫情存在诸多不确定性，受用工、资金、市场等方面影响，部分企业经营仍较困难；产业链招商引资引智力度不够，发挥龙头引领作用的新上大企业、大项目较少；财政增收困难，固定资产投资后劲不足；研发投入强度亟需提升，创新支撑能力有待加强；教育、医疗、交通、环保等民生领域仍存短板弱项，与群众期望还有差距。对此，我们要坚定信心、迎难而上、主动作为、精准施策，推动全区经济社会发展再上新的台阶。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标及任务措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“3820”战略工程思想精髓，主动融入新区新城，埋头苦干，奋勇前进，奋力推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，全方位推进高质量发展，加快建设现代化国际城市领航区，全力打造生态创新宜居的现代长乐、国际航城，展示千年古邑新风貌。

按照以上总体要求，2023年经济发展预期目标是：地区生产总值增长7%，第一产业增加值增长4.5%，建筑业增加值增长8%，

第三产业增加值增长9.5%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，工业固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，实际利用外资实现正增长，出口总额实现正增长，居民人均可支配收入增长6%。为确保完成上述目标，重点要做好以下几个方面工作：

（一）坚持扩大内需战略，强化经济发展新支撑

拓展有效投资。开展“项目攻坚增效年”专项行动，安排区本级重点项目330项，年度计划投资800亿元，其中：市级重点项目219项，省级重点项目47项，年计划投资力争实现两位数增长，形成更多有效投资量。扩大消费带动。依托滨海新城、首占新区、吴航老城区等重点商圈，继续开展“全闽乐购”“惠聚榕城”等促消费活动，引进落地高端度假酒店、重大商贸旅游项目，推动消费业态提升，拉动消费市场升温。持续推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展网络物流、信息服务、大宗商品交易等平台经济，力争平台企业纳统销售额达1500亿元。补强产业链条。健全产业链链长制，围绕功能性新材料、数字经济、新兴风口等四大方面13条重点产业链，加大产业链招商引资力度，全力补链扩链强链，加快推动福米科技贴合、锦逸锦纶、大东海高端精品钢铁等重大产业项目建设，推进永荣绿色差别化锦纶纤维等9个重大战略性新兴产业项目尽快投产。强化创新驱动。落实科技重大专项“揭榜挂帅”机制，实施高新技术企业倍增计划，加快培育一批“科技小巨人”和专精特新“单项冠军”企业，新增国家级高新技术企业50家、省市级科技小巨人、“专精特新”企业18家。坚持数字赋能。发挥工联院福建分院、联通东南研究院等优势，打造一批工业互联网产业数字化项目，推进一批“数字福州”行动项目和新基建项目建设，新增100家企业“上云上平台”，引领数字经济高质量发展。做活文旅经济。推动猴屿洞天岩创建国家4A级旅游景区，提速“首钻欢乐世界”游轮商旅综合体项目建设，发展露营、会展、研学、亲子田园等“+旅游”业态，引进落地一批知名文旅企业和重大文旅项目，打造省级全域旅游示范区。发展现代农业。以工业思维推进现代农业产业园建设，继续实施2个福州市“菜篮子”工程，加快建设一批农产品仓储、保鲜、冷藏等配套冷链物流设施，培优育强一批水产养殖、水产品精深加工等海洋经济项目，提升青山龙眼、长乐番薯、黄石茉莉花茶等农产品品牌，促进农业与二、三产业融合发展。

（二）统筹建设新区新城，展示城乡融合新样板

加快滨海新城建设。充分利用承办“数字中国”建设峰会等优势，推进东南大数据产业园等创新平台建设，提高福州新区新城知名度、能见度。持续加快滨海快线（F1线）、地铁6号线东调段、滨海新城高速公路一期等交通网建设，加速CBD输配环、滨海新城综合医院二期、市疾控中心等重点项目配套，建成福建师大附小滨海校区、福州群众路小学滨海校区，加快推动职教城一期、外语外贸学院滨海校区等项目建设，进一步拓展滨海新城建设规模。推动国际航空城开发。加快推进长乐机场二期、机场综合枢纽及南北进场路、机场第二高速等工程建设，全力配合做好福州都市圈城际铁路F2、F3线等重大项目推动工作。以恒美偏光片等新型显示产业链招商为重点，全力做大做强福米产业园规模，加快推进纵腾物流、阿石创新材料等临空产业项目建设。实施长乐城区更新行动。启动18个老旧小区改造提升工程，继续推动首占营前棚户区二期项目建设，加快打通占前西路、海峡南路，建成岱岭隧道及连接线工程（一期）、西洋路延伸段，完成爱心路万星广场段、会堂南路吴航路至龙景路段等治堵改造，推进京岭路、京环路等项目建设，加快建设牛山体育公园，提升吴航老城与首占新区城市形象和交通通达度。启动金潭片区综合开发。坚持“四个平衡”，积极运用EOD、PPP等投融资模式，实施潭头污水厂二厂、潭头二级渔港等提升改造工程，启动潭头连接线二期建设，推动胪峰大道全线通车，着力打造金峰现代商业圈和潭头文旅综合体，促进金潭片区成为国际航空城的重要配套区。推进乡村振兴战略。实施城乡供水一体化项目，推进远航水厂-京岭路-福北路-316国道-环湖路-灵湖路-江田环岛供水干管建设，完善供水管网布局。以农村人居环境整治工作为抓手，持续推进农村人居环境整治积分制工作，争创全国村庄清洁行动先进县（区）。坚持点、线、面结合，分片推进乡村振兴工作，谋划推动乡村振兴试点镇（村）项目72个，新增32个星级村，巩固提升滨江线、滨海线、中间线三条乡村振兴精品线路，打造各具长乐特色的乡村振兴样板。

（三）持续深化改革攻坚，焕发社会创新新动能

打造一流营商环境。启动数字政府建设，持续推进“放管服”改革，强化综合窗口服务“全科受理”能力，实现无差别综合办事窗口全覆盖，扩大“跨省通办”“省内通办”“一网通办”等“互联网+政务服务”数字化、智能化发展，健全政务服务“好差评”制度。适时研究出台涉及惠企纾困、科技创新、推动上市等一系列政策措施，落实落细扶持政策，带动企业发展，促进经济复苏。推进重点领域改革。巩固国企改革三年行动成果，完善薪酬体系、人才引进、国资监管等现代法人治理体系建设，做大做强做优区属国企。围绕信用联合奖惩、“信易+”等工作要点，建立健全信用分类监管制度，加快构建“信用长乐”。稳步推进农村公共基础设施管护体制改革，建立满足新时代农民群众对美好生活需求的管护体系。编制国土空间规划，统筹划定“三区三线”，落实重点片区和村庄规划编制，优化土地运作和国土空间规划管理机制。落实最严格的耕地保护制度，健全粮食产购储加销协同保护机制，全方位夯实粮食安全根基。强化金融资本运作。重视专项债和中央预算投资项目申报工作，积极争取上级各类资金支持。发挥“财政+金融+国企”作用，充分运用政策性金融工具，推动区城投集团获评AA+信用评级，鼓励企业发债融资。采用EOD、PPP、F+EPC+O等模式，引导民间资金投入公共服务领域，引进社会资本参与新型基础设施建设。继续实施“榕腾计划”，培育一批上市后备企业，推动重点企业上市融资。

（四）全面提升生态品质，打造秀美绿色新长乐

打好污染防治攻坚战。强化颗粒物与臭氧污染协同控制，持续推动饮用水源保护生态环境整治提升和小流域综合治理，加强土壤污染源头管控，加强排河口和排海口整治，改善大气环境质量，推进“水美长乐”建设，巩固提升“美丽海湾”建设成果，提高人民群众亲海戏水的幸福指数。强化生态保护修复。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，继续推行河长制、湖长制、林长制、滩长制等工作，以实施河海一体化生态环境导向的EOD项目为契机，统筹山水林田湖草沙一体化和系统治理，强化“三线一单”应用和水土流失治理，加快推进闽江河口国家湿地公园景观提升、东湖湿地公园二期建设，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，巩固国家生态文明建设示范区成果。推动绿色低碳发展。实行能耗“双控”，加强钢铁、印染等重点行业环保监管，实施大东海高端精品钢铁、博那德低碳建筑等项目，支持飞思农业、雪美农业等现代农业产业园建设，加快工业、农业绿色升级，建立绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，培育绿色低碳产业链，助推绿色经济发展。加大节能降碳宣传力度，深入推进绿色生活创建行动，持续倡导绿色低碳生产生活方式。

（五）推进社会和谐发展，满足美好生活新需要

夯实民生保障，实施民生补短板工程，重点安排16项为民办实事项目，年度计划投资8亿元。教育方面，创建5所示范性幼儿园，持续增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位供给，保持全区公办学额覆盖率达57%以上，普惠性学额覆盖率达91%以上。加快外语外贸学院滨海校区、外语外贸学院高中部鹤上校区、长乐高级中学新校区等项目建设。继续落实“双减”政策，实施“领雁培育计划”，优化教育人才引进和培养机制，增设教育发展促进会奖教项目等。卫生方面，加快构建区域健康医疗体系，推动区人民医院、公共卫生服务中心大楼、文武砂街道社区卫生服务中心等项目建成使用，完成区医院、中医院、妇幼保健院等医疗资源搬迁整合，启动江田镇中心卫生院新院等项目建设。文体方面，坚持文化强区战略，建成“三馆三中心”，有序推进和平街东风巷、九头马古民居、陈振龙纪念馆等历史文化遗产保护修缮和活学活用，推动“长乐番薯”申报中国重要农业文化遗产。推进区老年人体育活动中心建设，承办第六届“吴清源杯”世界女子围棋赛暨2022年世界人工智能围棋大赛。就业方面，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业以及高校毕业生来航就业工作，完成职业技能培训5000人以上、新增城镇就业4000人。养老方面，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，推进居家和社区基本养老服务提升行动，建成农村区域性养老服务中心1个、长者食堂4个、社区居家养老服务站2个。更好统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、对口扶贫、安全生产、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾、市域社会治理等各项工作，确保社会和谐稳定。

各位代表，统筹做好2023年经济社会发展工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，踔厉奋发，勇毅前行，全方位推进高质量发展，为加快建设现代化国际城市领航区，全力打造生态创新宜居的现代长乐、国际航城作出更大贡献！

2023年福州市长乐区主要经济指标计划安排表