为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），长乐区以便民利企为主线，以统筹推进政务公开线上与线下、政务公开与政务服务相结合为抓手，在区行政服务中心办事大厅建设了长乐区政务公开线下专区，推行“134”工作法，推动办事服务公开标准化和基层政务公开平台规范化建设，促进提升政务服务水平，实现政务公开服务群众“零距离”。

一、“1”是打造一个多功能线下专区，做优公开平台

围绕“两稳一保一防”等重点任务，政务公开专区整合区政府门户网站、规范性文件汇编、便民服务自助查询等政务资源，为办事群众提供服务事项办理指南、政府信息查阅、惠民政策解读、政府信息公开申请等服务，让群众查询获取政策文件更方便、办事更明白，打通政府信息公开的“最后一公里”。区政务公开线下专区主要包括以下几个功能分区：

（一）政府信息查询区。制作《信息公开查询流程图》《长乐区政府信息公开管理制度》《长乐区信息公开查询制度》海报，助力群众信息公开申请、政务信息看得到，查的清，办的快。线下专区设置自助查询电脑，电脑可查询区政府网站-政府信息公开专栏的区政府文件（包括规范性文件等）、政府信息公开指南、26个试点领域相关文件等。

信息公开线下专区

（二）政府信息公开办理区。提供信息依申请公开样表，配备信息公开业务人员，负责指导申请人在区政府网站进行依申请公开办理，对依申请公开相关条例、流程及办理期限进行阐明。

依申请公开办理区

工作人员操作电脑

（三）政策解读区。定时更新并在行政服务大厅屏幕上滚动播放政策解读文件，政策解读形式多样，包括文字、图片、ppt、新闻发布会等解读形式。线上线下同步为企业群众提供政策咨询、解读服务，有效破除信息不对称等问题，使广大群众“听得懂、看得懂”有关政策，不断提高政策知晓度和惠及面。

政策解读动态轮放区

（四）自助休息区。休息区摆放桌椅，饮水等设备，设置报刊架摆放有党报党刊、长乐区政府规范性文件汇编、惠企相关政策合集等。

报刊展示架

休息区

（五）意见反馈。依托行政服务中心办事大厅的查询机（意见反馈栏目）和意见箱，接受群众对信息公开工作的意见建议。

投诉反馈渠道

二、“3”是推动三大部分政务信息公开，做实公开内容

（一）推动标准目录公开。全面梳理26个试点领域文件链接汇总26个试点领域政务公开事项，编制了区级、部门、乡镇（街道）的《政务公开事项标准目录》，明确公开标准，规范公开流程，打造政务公开标准化体系，并将文件链接统一汇编存档至政务公开线下专区查询电脑，方便群众查询重点领域相关事宜。

26个试点领域文件链接汇总

（二）推动惠企政策公开。对今年有关企业的惠企政策及规范性文件进行梳理，公开包括《福州市长乐区关于扶持产业发展的若干措施（修订版）的通知》《福州市长乐区支持高校毕业生来航就业创业的十条措施》《福州市长乐区关于培育千百亿龙头集团企业行动方案的通知》等文件，使惠企政策宣传覆盖面更广。

（三）推动规范性文件公开。对2020年以来的规范性文件进行整理，汇编成册，在区政府网站和线下专区同步展示。

三、“4”是聚焦五个方面优化营商环境，做精政务服务

（一）聚焦智慧升级，推动便民服务“网上办”。完善网上实名身份认证体系，加强电子证照、电子印章应用，推动“网上办、掌上办、邮寄办、就近办”，目前已梳理出五星级事项1756项，占通用事项比例为94.41%；“一趟不用跑”事项1808项，占全区行政审批和公共服务事项总数的97.1%。推出全省首个县级“区块链+公证”平台。办事企业、群众登录“长乐区块链公证平台”网站或“e福州”APP，即可在线申请民政婚姻、卫健出生、公安户籍等15个高频事项公证服务，实现公证业务“网上办”“掌上办”。目前，该平台已注册用户6881人，办理公证业务6006件。2020年长乐区推出省的级首创的“区块链+惠企资金网”，运用区块链技术解决了惠企资金申请效率低、核验耗时多、纸质档案保存等问题，核验惠企材料平均耗时从三个工作日缩减至一个工作日。平台包括惠企资金项目申报平台、手机端（e福州）服务程序、后台管理子系统等3个子系统，以及用户项目申报、惠企政策、政策解读、惠企资金公示、用户中心等功能，涵盖了一站式流程化惠企资金申请办理，打破了“信息孤岛”，实现申报材料可信共享，截至目前，已开展长乐区平台经济、钢铁企业绿色生产、钢贸企业、人力资源企业等政策申报工作，注册企业用户117家，企业通过惠企资金网申请补助政策412家次，已累计兑现资金34.8亿元。

区块链+公证平台  

                                            惠企资金网

（二）聚焦社会治理，推动纠纷矛盾“线上办”。“乐和解”平台是全省首个防控化解矛盾纠纷的在线基层社会治理平台，平台基于大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，使矛盾纠纷不断被过滤和分流，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。平台还支持海外远程联调，上线运行以来已受理矛盾纠纷8013件，调解成功7388件，调解成功率92.2%。工作成效获得了省、市各级领导的充分肯定。作为第四届“数字中国”建设峰会福州地区唯一参展的数字政法项目，选入新华网主办的第七届绿色发展论坛2021年中国绿色影响力典范案例，多次登上人民网、福建日报、福建法治报、福建长安网和清朗天空、平安福州等省市媒体的版面。

乐和解平台

乐和解平台小程序

（三）聚焦高效便捷，推动群众事项“省心办”。推出企业开办“零费用、零延时”刻章服务。凡在长乐区新注册成立的企业，选用规定的印章材质，刻章费用全部由长乐区财政承担，实现企业开办全流程零成本。目前，该举措已为4605家企业节省开办费用近125.83万元。通过“办不成事”专窗受理材料齐全且符合法定形式，却未实现成功受理、成功审批，或受理不及时、办理超时的业务。1至9月，中心协调解决了集体土地使用证无法变更、古槐镇屿中路建筑不动产权证无法办理等7个问题。

（四）聚焦合作升级，推动高频事项“跨域办”。今年以来，中心分别与四川省南充市顺庆区行政审批局和江西省吉安县行政服务中心签订“跨省通办”协议，实现政务服务异地办、就近办。目前，我区人社、卫健、司法、市场监管等20个部门57个事项已实现省内通办、138个事项实现跨省通办、1420个事项实现全市通办。